科技創(chuàng )新能評估嗎？如果可以評估，應該用什么方式進(jìn)行評估？在推進(jìn)顛覆性技術(shù)創(chuàng )新成為現階段主要工作目標時(shí)，原有的科技評估方式也應進(jìn)行相應的創(chuàng )新突破。在6月22日召開(kāi)的以“加強科技評估，助力創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展”為主題的第599次香山科學(xué)會(huì )議上，與會(huì )專(zhuān)家認為，我國經(jīng)濟與科技發(fā)展已進(jìn)入跟隨模仿到引領(lǐng)突破的轉變階段，原有的科研項目資助、管理與評價(jià)機制在很大程度上已經(jīng)不能適應新的要求，亟待轉變。

科技創(chuàng )新對評估工作提出挑戰

會(huì )議執行主席之一、國家科技評估中心王瑞軍研究員在主題評述報告中指出，當前全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，顛覆性技術(shù)創(chuàng )新不斷涌現；在后金融危機時(shí)代，主要發(fā)達國家紛紛加大研發(fā)投入和創(chuàng )新部署，搶占未來(lái)科技戰略制高點(diǎn)，人才、知識、技術(shù)、資本等要素在全球流動(dòng)的速度、范圍和規模達到空前水平。

在這樣的大形勢下，科技創(chuàng )新活動(dòng)愈發(fā)多樣化，復雜性也大大增加，這對科技評估提出了巨大挑戰。針對不同類(lèi)型科技創(chuàng )新活動(dòng)，應根據其規律、特點(diǎn)和評估目的等，采用適宜的評估內容、指標、方法、評判依據和標準，以保障科技評估活動(dòng)的科學(xué)合理性和公平性，以適應科技創(chuàng )新活動(dòng)的快速發(fā)展。

探索創(chuàng )新性的科技評估機制

清華大學(xué)公共管理學(xué)院的梁正教授提出，基于顛覆性創(chuàng )新和變革性研究的特性，很難有前人經(jīng)驗可以借鑒，這使得探索新的評估機制成為必然。

梁正介紹了美國國防部先進(jìn)研究計劃局（DARPA）基于使命愿景的項目選題機制，由于變革性研究呈現出使命導向的鮮明特征，這意味著(zhù)科學(xué)研究范式與動(dòng)力機制都產(chǎn)生了巨大變化，為此DARPA提出了“類(lèi)風(fēng)險投資”的資助模式，這種容忍甚至獎勵失敗的評價(jià)機制，構成了DARPA獨特的、針對顛覆性創(chuàng )新與變革性研究的資助、管理與評價(jià)機制。

其他專(zhuān)家也認為，在沒(méi)有相關(guān)參照體系的變革性研究中，可以借鑒DARPA這種“類(lèi)風(fēng)險投資”的模式，只要大的研究方向和目標沒(méi)有問(wèn)題，研究團隊管理沒(méi)有問(wèn)題，就可以容忍失敗。同樣的，對于這類(lèi)評估體系的設立也應鼓勵探索，鼓勵創(chuàng )新。

科技評估應力求專(zhuān)業(yè)化

與會(huì )專(zhuān)家認為，為了讓科技評估更加科學(xué)化、公平化、標準化，更加有權威性，應加強科技評估理論和方法的研究，力求評估的專(zhuān)業(yè)化。

復旦大學(xué)公共績(jì)效與信息化研究中心牛軍鈺教授認為，在“互聯(lián)網(wǎng)+大數據”的時(shí)代背景下，將信息化技術(shù)運用到評估工作中，不僅是大勢所趨，也是提升評估公信力的重要保障。大數據擁有容量大、變化快、類(lèi)型多、真實(shí)性高的特征，通過(guò)對大數據進(jìn)行有效率、有質(zhì)量的篩選和分析，可以對科技創(chuàng )新活動(dòng)進(jìn)行全方位的量化與評估。

專(zhuān)家建議應在學(xué)習國際經(jīng)驗基礎上，開(kāi)發(fā)符合我國國情、科情的評估理論、方法體系，發(fā)展出科技評估的“中國模式”，同時(shí)制定和推廣科技評估的標準及規范，加強創(chuàng )新系統評估和影響評估，切實(shí)服務(wù)我國建設世界科技強國的發(fā)展戰略。

摘自 中國科技網(wǎng)