當前，中國發(fā)展面臨發(fā)展動(dòng)力轉換、發(fā)展方式轉變、經(jīng)濟結構調整的繁重任務(wù)。隨著(zhù)供給側結構性改革不斷推進(jìn)，優(yōu)化要素資源、調整產(chǎn)業(yè)結構、提高供給質(zhì)量和效率成為發(fā)展重點(diǎn)，其實(shí)質(zhì)就是要通過(guò)創(chuàng )新來(lái)驅動(dòng)新一輪的經(jīng)濟增長(cháng)。

然而，現階段我國科技創(chuàng )新卻面臨創(chuàng )新模式效率不高、創(chuàng )新認知不夠全面、創(chuàng )新人力資本流動(dòng)受限等三大問(wèn)題，從而導致創(chuàng )新步伐難以跟上科技的迅速變化，提升創(chuàng )新能力、積累智力資本的基礎科學(xué)研究投資相對不足，中小企業(yè)創(chuàng )新積極性不高，地區間人力資本市場(chǎng)流動(dòng)性相對不足，中端技能型創(chuàng )新人才重視程度不夠，致使創(chuàng )新活力激發(fā)不足、不少科技創(chuàng )新成果淪為“陳果”。

當前，建設創(chuàng )新型國家和科技強國，成為舉國上下的共識?！叭f(wàn)眾創(chuàng )新”的目標也意味著(zhù)中國在推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展的內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力上要有根本性的改變。

要想避免科技創(chuàng )新成果淪為“陳果”，筆者認為，首先要以市場(chǎng)驅動(dòng)和資本驅動(dòng)，促動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展模式的轉變。一是讓市場(chǎng)驅動(dòng)創(chuàng )新。要逐步脫離政府立項、政府撥款、政府組織科研的政府主導創(chuàng )新模式，改革科研創(chuàng )新體制，讓市場(chǎng)成為主導，激活創(chuàng )新主體自主創(chuàng )新的主動(dòng)性和積極性。政府的工作重心應轉向宏觀(guān)指導，制定科研發(fā)展規劃、市場(chǎng)競爭規則，保障創(chuàng )新主體的合法權益，為主體營(yíng)造開(kāi)展科研的工作環(huán)境。二是讓市場(chǎng)資本為創(chuàng )新資金提供支持，通過(guò)市場(chǎng)化運作的方式解決創(chuàng )新項目的資金需求。完善風(fēng)險投資基金的法律環(huán)境，鼓勵非政府創(chuàng )辦的風(fēng)險投資公司、風(fēng)險投資基金和投資銀行，打造靈活多樣的資金進(jìn)入和退出機制，為創(chuàng )新企業(yè)打造良好的融資環(huán)境。同時(shí)，建議特別為中小企業(yè)提供啟動(dòng)資金和創(chuàng )業(yè)保障，鼓勵民間投資，激發(fā)全社會(huì )的創(chuàng )新活力。

其次，要鼓勵“小細胞”創(chuàng )新，促動(dòng)傳統創(chuàng )新觀(guān)念的轉變。一是加深對創(chuàng )新概念的認識。要改變浮躁的、功利性的數量激勵機制，將能對科學(xué)進(jìn)步和社會(huì )產(chǎn)生實(shí)際貢獻的重大科技成果納入考察范圍，培養高校學(xué)生及科研人員冷靜客觀(guān)的研究精神和態(tài)度。加強政府監管，杜絕企業(yè)通過(guò)專(zhuān)利申請的套利行為。二是扭轉創(chuàng )新是大企業(yè)任務(wù)的觀(guān)念。保證競爭的公平性，鼓勵中小企業(yè)主動(dòng)參與國企、大型企業(yè)等主導的行業(yè)競爭，充分發(fā)揮中小企業(yè)對市場(chǎng)敏銳嗅覺(jué)的作用。三是推動(dòng)全民參與創(chuàng )新。創(chuàng )新天然具有偶然性，需要大量的參與者，僅政府和機構作為主體推動(dòng)創(chuàng )新是不夠的。政府可為具有創(chuàng )新能力的個(gè)人提供激勵和補貼，鼓勵“小細胞”創(chuàng )新，激發(fā)個(gè)體的創(chuàng )新活力。四是營(yíng)造創(chuàng )新的文化環(huán)境。加深民眾對創(chuàng )新內在價(jià)值的認識，鼓勵質(zhì)疑、批判和求異的精神。同時(shí)，加大知識產(chǎn)權保護力度，營(yíng)造良好的創(chuàng )新環(huán)境。

第三，要改善屬地化保障管理機制，促動(dòng)人力資本配置的轉變。一是根據城市的不同定位，因地制宜推出合適的人才引進(jìn)政策。適度放寬人才流動(dòng)限制，增強人力資本市場(chǎng)的活力，促使市場(chǎng)發(fā)揮資源配置的作用。二是擴大人才保障政策的覆蓋范圍。既要重視高等教育人才保障，也要重視職業(yè)技能型人才的保障。建議適度向職業(yè)技能型人才提供生活和物質(zhì)上的支持，有效激發(fā)其創(chuàng )新活力。三是合理分配人力資源。利用人力資本異質(zhì)性的特點(diǎn)，透過(guò)人力資本市場(chǎng)實(shí)現各類(lèi)人才的人企對接，充分發(fā)揮高等教育和職業(yè)技能教育在橫向創(chuàng )新和縱向創(chuàng )新中的作用。四是推動(dòng)戶(hù)籍制度改革與完善。逐步改善屬地化保障管理機制，推動(dòng)醫保社保等保障并軌，減少人口流動(dòng)成本。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》