當前，我國經(jīng)濟發(fā)展正處于新舊動(dòng)能接續轉換、經(jīng)濟轉型升級的關(guān)鍵時(shí)期，加快供給側結構性改革，不斷培育壯大發(fā)展新動(dòng)能，乃大勢所趨。當前和今后一個(gè)時(shí)期，應牢牢把握供給側結構性改革機遇，加快發(fā)展新經(jīng)濟，以新動(dòng)能推動(dòng)中國經(jīng)濟邁上新臺階。

（一）

伴隨著(zhù)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，新經(jīng)濟新動(dòng)能正在逐漸改變著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展格局，成為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要引擎。

首先，新經(jīng)濟新動(dòng)能正在重塑經(jīng)濟生態(tài)系統。一方面，產(chǎn)業(yè)內部結構調整加快，以戰略性新興產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)等為主體的新經(jīng)濟呈現快速發(fā)展勢頭，并在整個(gè)經(jīng)濟結構中所占比重越來(lái)越大；另一方面，產(chǎn)業(yè)跨界融合互動(dòng)加速推進(jìn)，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、寬帶移動(dòng)通信、云計算、大數據等為代表的新技術(shù)，正快速向裝備制造、建筑家居、交通物流、商業(yè)金融、生物健康、節能環(huán)保、傳統農業(yè)、消費電子、文化教育、生活服務(wù)等領(lǐng)域廣泛滲透，新經(jīng)濟思維正在改變著(zhù)各行各業(yè)生產(chǎn)組織方式、要素配置方式、產(chǎn)品形態(tài)和商業(yè)服務(wù)模式，推進(jìn)各行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )化、數據智能化、平臺生態(tài)化發(fā)展，從而形成新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統。

其次，新經(jīng)濟新動(dòng)能正在改變經(jīng)濟運行機制。伴隨著(zhù)新經(jīng)濟的發(fā)展壯大，新技術(shù)的廣泛應用，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的迅速崛起，分享經(jīng)濟、粉絲經(jīng)濟、個(gè)性經(jīng)濟等的快速發(fā)展，傳統“生產(chǎn)什么、為誰(shuí)生產(chǎn)、怎么生產(chǎn)、由誰(shuí)生產(chǎn)”等基礎性問(wèn)題將被重新定義，將轉向用戶(hù)本位的運行新機制，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)構架重構，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng )新鏈、服務(wù)鏈、資金鏈，助推經(jīng)濟駛入新的發(fā)展階段。

再次，新經(jīng)濟新動(dòng)能正在破解社會(huì )發(fā)展難題。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入中高速增長(cháng)階段，發(fā)展方式粗放，不平衡、不協(xié)調、不可持續問(wèn)題仍然突出，經(jīng)濟增速換擋、結構調整陣痛、動(dòng)能轉換困難相互交織，面臨穩增長(cháng)、調結構、防風(fēng)險、惠民生等多重挑戰。發(fā)展新經(jīng)濟有助于提高居民收入、擴大就業(yè)。從收入水平提升能力來(lái)看，新經(jīng)濟領(lǐng)域主要包括資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，其收入水平相對較高；從吸納就業(yè)能力來(lái)看，隨著(zhù)傳統經(jīng)濟領(lǐng)域的時(shí)空界限不斷突破、虛實(shí)空間逐漸打通，就業(yè)時(shí)間、空間界限的打破，新經(jīng)濟創(chuàng )造就業(yè)崗位的能力明顯強于傳統經(jīng)濟。以分享經(jīng)濟為例，據不完全統計，2015年我國分享經(jīng)濟領(lǐng)域提供服務(wù)崗位約5000萬(wàn)個(gè)，參與分享經(jīng)濟活動(dòng)的總人數保守估計已經(jīng)超過(guò)5億人。

（二）

在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的背景下，如何通過(guò)深化改革、創(chuàng )新驅動(dòng)，加快發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動(dòng)能，這需要我們深入思考。具體來(lái)說(shuō)，要找準三個(gè)發(fā)力點(diǎn)：

第一，推動(dòng)資源有效配置。實(shí)現資源有效配置是推動(dòng)新經(jīng)濟發(fā)展、培育新動(dòng)能的重要支撐。一是以供給側結構性改革為主線(xiàn)，有力、有度、有效推進(jìn)“三去一降一補”重點(diǎn)任務(wù)，為新經(jīng)濟開(kāi)辟新的發(fā)展空間，提供要素支撐。二是充分發(fā)揮市場(chǎng)對創(chuàng )新要素資源配置的決定性作用，讓更多的創(chuàng )意、信息、人才、技術(shù)等創(chuàng )新要素匯集到新經(jīng)濟發(fā)展中來(lái)，以活躍的創(chuàng )新創(chuàng )造活動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，為新經(jīng)濟新動(dòng)能發(fā)展提供堅強支撐。

第二，構建完備制度體系。完備的制度環(huán)境是培育新動(dòng)能的基礎條件。如何建立與市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展相適應的制度體系，激發(fā)新動(dòng)能？一要深化行政管理體制改革。進(jìn)一步加快政府職能轉變，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，構建寬松高效的體制機制環(huán)境，讓更多的社會(huì )資源涌入新經(jīng)濟領(lǐng)域。二要深化金融體制改革。不斷深化金融業(yè)供給側結構性改革，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融等新興金融組織發(fā)展，持續增加金融供給主體；加快構建多層次資本市場(chǎng)體系，擴展企業(yè)直接融資渠道，完善天使基金、風(fēng)險資本、新三板、中小板等股權交易市場(chǎng)和證券交易市場(chǎng)，培育新型債券市場(chǎng)。三要深化科研管理體制改革。要創(chuàng )新科研經(jīng)費管理方式，將科研人員從繁瑣的表格和審查中解放出來(lái)，讓科研經(jīng)費真正服務(wù)于科研活動(dòng)，全面激發(fā)科研人員科研活力；創(chuàng )新職稱(chēng)評定方式，全面釋放科研人員科研潛力；健全科技創(chuàng )新市場(chǎng)導向機制，讓企業(yè)真正成為科技創(chuàng )新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化的發(fā)展主體。

第三，構建良好政策環(huán)境。良好的政策環(huán)境是推動(dòng)新經(jīng)濟發(fā)展、培育新動(dòng)能的重要保障。一要強化宏觀(guān)政策穩定性。充分利用稅收調節政策持續加大對新經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)減稅讓利支持，持續優(yōu)化財政支出結構，強化政府有效投資，引導更多社會(huì )資本流入新經(jīng)濟領(lǐng)域。二要強化產(chǎn)業(yè)政策針對性。在農業(yè)方面，應充分利用大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，推動(dòng)農業(yè)農村供給側結構性改革，實(shí)現一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快現代農業(yè)發(fā)展；在工業(yè)方面，應圍繞《中國制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，加快工業(yè)供給側結構性改革，實(shí)現信息化與制造業(yè)深度融合，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在服務(wù)業(yè)方面，圍繞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細和高品質(zhì)轉變，推動(dòng)服務(wù)業(yè)供給側結構性改革，實(shí)現制造業(yè)由生產(chǎn)型向服務(wù)型轉變，生活性服務(wù)業(yè)向新興服務(wù)業(yè)轉變。三要強化微觀(guān)政策靈活性。通過(guò)建立放寬市場(chǎng)準入，營(yíng)造公平競爭、寬松便利的市場(chǎng)環(huán)境，讓大量社會(huì )資源涌入新經(jīng)濟領(lǐng)域，推動(dòng)新經(jīng)濟發(fā)展，積極培育新動(dòng)能。

摘自《經(jīng)濟日報》