吳月輝2016年5月30日，習近平總書(shū)記在“科技三會(huì )”上發(fā)表重要講話(huà)，向全黨全國發(fā)出了建設世界科技強國的號召，對加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略作出全面部署。

一萬(wàn)年太久，只爭朝夕。在這一年里，全國各地區、各部門(mén)認真學(xué)習習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，充分發(fā)揮科技創(chuàng )新在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用，我國整體科技實(shí)力得到進(jìn)一步提升，國際影響力持續增強，并跑、領(lǐng)跑的科研領(lǐng)域越來(lái)越多，科技事業(yè)發(fā)展進(jìn)入又一個(gè)生機勃勃的春天。

科研人員勇攀科技高峰，取得一批重大科技成果

一年來(lái)，我國科研人員奮力攀登世界科技高峰，取得了一批在國際上叫得響、數得著(zhù)的重大科技成果。

2016年6月，“神威?太湖之光”超級計算機系統正式發(fā)布，并于同年先后兩次獲得世界高性能計算機500強桂冠。它是全球第一臺性能超過(guò)10億億次的計算機，并且全部采用國產(chǎn)高性能眾核處理器構建。

2016年7月3日，具有我國自主知識產(chǎn)權的世界最大單口徑球面射電望遠鏡（FAST）主體工程在貴州完工。該望遠鏡項目可以把我國探測宇宙天體的能力拓展到137億年前，并將在未來(lái)10至20年保持世界一流設備的地位。

2016年8月16日，世界首顆量子科學(xué)實(shí)驗衛星“墨子號”成功發(fā)射，這將使我國在世界上首次實(shí)現衛星和地面之間的量子通信，構建天地一體化的量子保密通信與科學(xué)實(shí)驗體系。

2016年10月17日，神舟十一號載人飛船在酒泉發(fā)射升空后準確進(jìn)入預定軌道。航天員景海鵬、陳冬創(chuàng )造了中國航天員太空駐留時(shí)間的新紀錄，完成多項空間科學(xué)實(shí)驗和技術(shù)試驗。11月18日，神舟十一號飛船返回艙在內蒙古中部著(zhù)陸，兩位航天員身體狀態(tài)良好，任務(wù)圓滿(mǎn)成功。

2016年12月22日，全球二氧化碳監測科學(xué)實(shí)驗衛星成功發(fā)射。這顆碳衛星將使中國初步形成針對重點(diǎn)地區乃至全球的大氣二氧化碳濃度監測能力，并對提升中國在國際氣候變化方面的話(huà)語(yǔ)權具有重要意義。

2017年4月22日，我國天舟一號貨運飛船與天宮二號空間實(shí)驗室順利完成自動(dòng)交會(huì )對接。這是天舟一號與天宮二號進(jìn)行的首次自動(dòng)交會(huì )對接，也是我國自主研制的貨運飛船與空間實(shí)驗室的首次交會(huì )對接。

2017年5月5日，我國新一代大型噴氣式客機C919在上海成功首飛，這是中國首款按照最新國際適航標準研制的干線(xiàn)民用飛機，中華民族半個(gè)世紀的航空夢(mèng)想終于開(kāi)啟了新篇章。

這些重大科技成果進(jìn)一步增強了綜合國力，極大振奮了民族精神，讓世人刮目相看。

做好創(chuàng )新驅動(dòng)頂層設計，一張張施工圖、路線(xiàn)圖新鮮出爐

一年來(lái)，相關(guān)部門(mén)通力協(xié)作、搞好創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的頂層設計，一批科技重大規劃相繼出臺，一批重大項目相繼實(shí)施。

2016年8月8日，《“十三五”國家科技創(chuàng )新規劃》發(fā)布，我國未來(lái)5年科技創(chuàng )新有了系統謀劃和前瞻布局，這也是國家“十三五”規劃綱要和《國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要》的細化落實(shí)。

接下來(lái)，科技部先后發(fā)布了《“十三五”生物技術(shù)創(chuàng )新專(zhuān)項規劃》《“十三五”國際科技創(chuàng )新合作專(zhuān)項規劃》等11個(gè)專(zhuān)項規劃?？萍疾?、財政部、發(fā)改委等發(fā)布《國家科技重大專(zhuān)項“十三五”發(fā)展規劃》。

目前，科技部正在組織編制“科技創(chuàng )新2030—重大項目”實(shí)施方案。其中，天地一體化信息網(wǎng)絡(luò )、深?？臻g站兩個(gè)重大項目實(shí)施方案已經(jīng)國家科改領(lǐng)導小組審議并原則通過(guò)。

同時(shí)，還積極推進(jìn)重大科技創(chuàng )新基地建設。2017年3月30日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家實(shí)驗室組建方案（試行）》?？萍疾繒?huì )同有關(guān)部門(mén)正在研究制定國家網(wǎng)絡(luò )信息實(shí)驗室、國家能源實(shí)驗室的組建方案。同時(shí)，在上海張江、合肥、北京懷柔推進(jìn)綜合性國家科學(xué)中心建設，其中上海張江、合肥已獲批復。另外，依托中車(chē)集團和青島市建設國家高速列車(chē)技術(shù)創(chuàng )新中心。

這一年里，在融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )方面，中國也在積極謀篇，主動(dòng)布局。

政府間創(chuàng )新對話(huà)與科技合作不斷深化，中美、中歐等創(chuàng )新對話(huà)機制達11個(gè)。落實(shí)G20領(lǐng)導人杭州峰會(huì )成果，成功舉辦首屆G20科技創(chuàng )新部長(cháng)會(huì )議，讓中國的創(chuàng )新發(fā)展理念走向世界。

2017年5月，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京召開(kāi)，中國政府倡議啟動(dòng)《“一帶一路”科技創(chuàng )新合作行動(dòng)計劃》，加快構建“一帶一路”協(xié)同創(chuàng )新共同體。實(shí)施科技人文交流、共建聯(lián)合實(shí)驗室、科技園區合作、技術(shù)轉移等4項行動(dòng)，被寫(xiě)入“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單。

鼓勵有實(shí)力的企業(yè)采取多種方式開(kāi)展國際科技創(chuàng )新合作，支持企業(yè)在海外設立研發(fā)中心，吸引海外杰出青年科學(xué)家來(lái)華工作交流。此外，還積極參與國際熱核聚變實(shí)驗堆、平方公里陣列射電望遠鏡、對地觀(guān)測組織等國際大科學(xué)工程。

總之，加強頂層設計，統籌協(xié)調，更加符合科技創(chuàng )新規律，更加高效配置科技資源，更加強化科技與經(jīng)濟的緊密結合，從而最大限度激發(fā)科研人員創(chuàng )新熱情。

深化科技體制機制改革，激發(fā)科研人員創(chuàng )新活力

一年來(lái)，科技體制改革不斷深化，從科技計劃到資金管理，從成果轉化到分配政策，科研人員的創(chuàng )新活力被進(jìn)一步激活。

建設世界科技強國，關(guān)鍵是要激活人的積極性和主動(dòng)性。為了讓領(lǐng)銜科技專(zhuān)家有更大的科研決策權、更大的經(jīng)費支配權以及更大的資源調動(dòng)權，國家密集出臺了各種新政。

過(guò)去，科研項目經(jīng)費管得“過(guò)細過(guò)死”，科研人員開(kāi)幾次會(huì )、出幾次差、去哪里、買(mǎi)哪些實(shí)驗材料都要事先上報詳細的預算，“打醬油的錢(qián)決不能買(mǎi)醋”。而在中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)出臺《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》之后，這種狀況得到了改變。

新政規定，科研項目資金里直接費用中的材料費、測試化驗加工費、燃料動(dòng)力費等多數科目，都可以由項目承擔單位自主調劑安排。同時(shí)，會(huì )議費、差旅費、國際合作與交流費科目，也可以合并“同類(lèi)項”，科研人員在編制預算時(shí)無(wú)須具體說(shuō)明要開(kāi)幾次會(huì )、出幾次差了。

權力下放到項目承擔單位后，辦事流程得到簡(jiǎn)化，效率得以提升，科研人員也不必再為雜事瑣事勞神分心了。

在全面推進(jìn)中央財政科技計劃管理改革同時(shí)，科技評價(jià)激勵等制度改革也在深入推進(jìn)，科研人員的獲得感和成就感持續增強。

2016年11月出臺《關(guān)于實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向分配政策的若干意見(jiàn)》，構建科研人員“三元”薪酬結構，加大科研項目績(jì)效獎勵，允許科研人員和教師依法依規適度兼職兼薪，讓科研人員憑聰明才智和創(chuàng )新成果富起來(lái)。

科技部等7部門(mén)聯(lián)合啟動(dòng)試點(diǎn)，教育部等5部門(mén)印發(fā)《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見(jiàn)》，開(kāi)展擴大高校和科研院所自主權、賦予創(chuàng )新領(lǐng)軍人才更大人財物支配權技術(shù)路線(xiàn)決策權試點(diǎn)。

科研創(chuàng )新決不能忽視人才作用。這一年里，人才發(fā)展機制也在不斷完善。國家在科研人員出國交流、兼職、領(lǐng)導人員管理、離崗創(chuàng )業(yè)等方面相繼推動(dòng)出臺了分類(lèi)管理政策?？蒲腥藛T兼職、離崗創(chuàng )業(yè)如今也有了明確的操作性規定。

科技創(chuàng )新，這一發(fā)展新引擎，必將匯聚更強勁的動(dòng)力源，鑄就更多“中國奇跡”。

摘自《人民日報》