“世界強國的興衰史和中華民族的奮斗史一再證明，沒(méi)有強大的制造業(yè)，就沒(méi)有國家和民族的強盛?！边@是寫(xiě)在國務(wù)院2015年印發(fā)的《中國制造2025》里的開(kāi)篇的話(huà)。從蒸汽時(shí)代到電氣時(shí)代再到計算機時(shí)代，從第一次工業(yè)革命到第三次工業(yè)革命，科技革命對制造業(yè)的歷次重塑改變的不只是人們的生產(chǎn)生活方式，還有國家命運和世界格局。

2009年12月美國政府公布了《重振美國制造業(yè)框架》，開(kāi)啟了“再工業(yè)化”的序幕，隨之而來(lái)的，是“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”計劃的全面鋪開(kāi)。2013年4月，德國推出“工業(yè)4.0”，“將制造業(yè)向智能化轉型”。在第四次工業(yè)革命到來(lái)的前夜，中國也拿出了自己的方案：2015年，《中國制造2025》——中國實(shí)施制造強國戰略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)印發(fā)。

這一次，在新時(shí)代即將開(kāi)啟之際，中國和世界一道，擁抱新的機遇。

兼收并蓄的行動(dòng)綱領(lǐng)

從制定到執行，兼收并蓄，廣泛吸納國內和國際各方意見(jiàn)，是《中國制造2025》行動(dòng)綱領(lǐng)最顯著(zhù)的特點(diǎn)之一。

以德國為例，“中國制造2025”與德國“工業(yè)4.0”的合作對接淵源已久。2013年4月，德國政府正式推出“工業(yè)4.0”戰略。2015年5月，國務(wù)院正式印發(fā)《中國制造2025》，部署全面推進(jìn)實(shí)施制造強國戰略。同年10月，中德兩國宣布，將推進(jìn)“中國制造2025”和德國“工業(yè)4.0”戰略對接，共同推動(dòng)新工業(yè)革命和業(yè)態(tài)。

為此，國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所國際合作室主任張建平認為，“德國的制造理念和制造品質(zhì)在全球是有目共睹的，德國的技術(shù)和中國的市場(chǎng)如果能夠對接起來(lái)，將產(chǎn)生非常大的合作優(yōu)勢?！辈粌H如此，張建平表示，“德國的技術(shù)和中國的資本之間也有非常好的對接優(yōu)勢?！?/p>

不僅是德國，中美兩國也就“中國制造2025”與美國國家制造業(yè)創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行過(guò)交流。第八輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)對美國國家制造業(yè)創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )及“中國制造2025”等議題進(jìn)行了深入討論，美國高端制造業(yè)企業(yè)對華投資合作的意愿在不斷增強。

工業(yè)和信息化部副部長(cháng)辛國斌指出：“國外的機構意見(jiàn)建議對我們還是很有參考價(jià)值的。無(wú)論是‘中國制造2025’的制定還是組織實(shí)施過(guò)程，我們始終秉承公開(kāi)、透明、開(kāi)放的原則。制定過(guò)程中，我們問(wèn)計于內外資企業(yè)，許多跨國公司也積極做出響應，為我們制定《中國制造2025》貢獻了智慧?！?/p>

從2015年到2017年，“中國制造2025”方案的頂層設計基本完成，形成了以《中國制造2025》為引領(lǐng)，11個(gè)專(zhuān)項規劃為骨干，重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線(xiàn)圖、工業(yè)“四基”發(fā)展目錄等綠皮書(shū)為補充，各地落實(shí)文件為支撐，橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通、各方面協(xié)同的政策體系。同時(shí)，創(chuàng )新體系建設深入推進(jìn)。還成立了首家國家制造業(yè)創(chuàng )新中心——動(dòng)力電池創(chuàng )新中心。培育建立了19家省級創(chuàng )新中心。制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合在加深，基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新載體也在不斷涌現。

一視同仁的發(fā)展機遇

“自主發(fā)展，開(kāi)放合作?！痹诎l(fā)展機會(huì )上公平對待，對內外資企業(yè)一視同仁，是“中國制造2025”的重要原則。在《中國制造2025》行動(dòng)綱領(lǐng)中明確寫(xiě)道：中國要繼續擴大開(kāi)放，積極利用全球資源和市場(chǎng)，加強產(chǎn)業(yè)全球布局和國際交流合作，形成新的比較優(yōu)勢，提升制造業(yè)開(kāi)放發(fā)展水平。在這一原則的指導下，中國進(jìn)一步加快了對外開(kāi)放的步伐，各跨國公司對中國市場(chǎng)也更加看好。

關(guān)于中外企業(yè)在中國的合作，工業(yè)和信息化部部長(cháng)苗圩曾這樣形象地比喻：“一花不是春，百花春滿(mǎn)園，中國與發(fā)達國家產(chǎn)能和裝備制造合作的空間很廣闊，通過(guò)構建多方協(xié)作的平臺，‘中國制造’的性?xún)r(jià)比能夠插上高精尖的翅膀，完全可以以?xún)?yōu)勢互補，共同發(fā)展好第三方的市場(chǎng)，實(shí)現多方之間的互利共贏(yíng)?！?/p>

5月19日，被稱(chēng)為國內“工業(yè)4.0”應用典范的寶馬新大東工廠(chǎng)在遼寧沈陽(yáng)正式開(kāi)業(yè)。這座投資76億元人民幣的新工廠(chǎng)，充分實(shí)現了德國的“工業(yè)4.0”理念與“中國制造2025”的契合，是寶馬集團深耕中國本土市場(chǎng)的又一戰略舉措。

“中國市場(chǎng)見(jiàn)證了我們的合資企業(yè)和BMW 5系的成功發(fā)展，而新大東工廠(chǎng)再次表明我們對中國市場(chǎng)的承諾?！睂汃R集團負責財務(wù)的董事彼得博士在揭幕儀式上說(shuō)道。

5月24日，德國知名工業(yè)企業(yè)科德寶集團亞洲地區代表許倍帝在北京表示，該集團將持續對中國進(jìn)行投資，助力“中國制造2025”，并為中國成為全球科技強國提供支持。

對于“中國制造2025”，許倍帝頗為看好。她指出，該戰略提出創(chuàng )新、研發(fā)高質(zhì)量和高技術(shù)產(chǎn)品，并大力推動(dòng)自動(dòng)化、數字化發(fā)展，提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)力，這體現出中國政府一如既往地重視可持續發(fā)展。

科德寶歐洲股份公司首席執行官索伊博士也表示，當前中德各領(lǐng)域關(guān)系蒸蒸日上，“中國制造2025”與德國“工業(yè)4.0”合作緊密，希望借此機會(huì )進(jìn)一步推動(dòng)兩國技術(shù)和貿易流通。德國企業(yè)將持續關(guān)注這一機遇，利用其技術(shù)優(yōu)勢助力中德合作不斷深化。

除了與中國企業(yè)平等享受在華發(fā)展機會(huì )之外，外企還利用“中國制造2025”的發(fā)展機遇，與中企在中國國內的一些重要制造業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展深入合作。以本月首飛的C919大飛機為例，這一飛機是中國按照適航審定要求和主流市場(chǎng)標準自主研發(fā)的首款干線(xiàn)客機，供應商包括美國通用電器公司和霍尼韋爾公司，其中一級供應商中的海外企業(yè)就有十幾家，二級和三級供應商約有數百家。C919成功首飛以后，GE公司專(zhuān)門(mén)發(fā)了新聞，聲明參與了中國大飛機項目。

在5月24日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上，辛國斌再次強調：“中國制造2025”對內外資企業(yè)都是一視同仁的?！爸袊圃?025”及其相關(guān)的政策措施，適用于所有在中國境內的企業(yè)，無(wú)論是內資企業(yè)還是外資企業(yè)，也無(wú)論是國有企業(yè)還是其他所有制企業(yè)，更不論是龍頭企業(yè)還是小微企業(yè)。中國在推行《中國制造2025》實(shí)施過(guò)程中，一直秉承開(kāi)放發(fā)展、合作共贏(yíng)的理念，利用各種雙、多邊合作機制積極開(kāi)展國際合作，為企業(yè)間務(wù)實(shí)合作創(chuàng )造良好環(huán)境。

有的放矢的發(fā)展目標

從誕生伊始，《中國制造2025》的目標就在于把中國打造成世界制造強國。為此，我們制定了“三步走”實(shí)現制造強國的戰略目標。第一步，力爭用十年時(shí)間，到2025年，讓中國邁入制造強國行列。第二步，到2035年，中國制造業(yè)整體達到世界制造強國陣營(yíng)中等水平。第三步，新中國成立一百年時(shí)，制造業(yè)大國地位更加鞏固，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強國前列。

2015年初，一則“中國電動(dòng)大巴打入日本市場(chǎng)”的消息在國內外引發(fā)關(guān)注。比亞迪汽車(chē)工業(yè)有限公司商用車(chē)銷(xiāo)售部總經(jīng)理王杰說(shuō)，我們企業(yè)今年供應市場(chǎng)的電動(dòng)大巴總量將達到6000臺，比去年翻一番。在他看來(lái)，作為全球汽車(chē)市場(chǎng)的追趕者，新能源汽車(chē)不僅是“中國制造2025”里的重要組成部分，也是中國汽車(chē)企業(yè)以“彎道超車(chē)”思路趕超歐美發(fā)達國家車(chē)企的突破口所在，“在這個(gè)領(lǐng)域大家都是處于探索階段，誰(shuí)的創(chuàng )新能力更強、實(shí)現創(chuàng )新的能力更強，誰(shuí)就能跑在前面?！?/p>

制造業(yè)的核心在于創(chuàng )新，狠抓關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)成為中國接下來(lái)的重點(diǎn)任務(wù)。辛國斌說(shuō)：“我們知道，‘中國制造2025’的主攻方向是智能制造，所以我們也要突破智能制造方面的一些短板和瓶頸，要把這些工作解決好?！币虼?，下一步中國將以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，重點(diǎn)在七個(gè)方面深入實(shí)施《中國制造2025》。

一是攻關(guān)鍵，以高端裝備、短板裝備和智能裝備為切入點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；二是強基礎，深入實(shí)施工業(yè)強基工程，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域一攬子突破和一條龍應用計劃；三是抓示范，扎實(shí)推進(jìn)“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市（群）和智能制造示范區建設；四是促融合，深入實(shí)施智能制造工程，分類(lèi)推進(jìn)智能工廠(chǎng)、數字車(chē)間、智慧園區建設；五是提質(zhì)量，深入實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌“三品”工程，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)制造行動(dòng)，建立優(yōu)質(zhì)制造標準體系；六是育人才，深化產(chǎn)教融合，健全多層次人才培養體系，優(yōu)化制造業(yè)人才供給結構；七是優(yōu)環(huán)境，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，深化“放管服”改革。

辛國斌表示，“中國制造2025”的主攻方向是智能制造，智能制造的核心問(wèn)題就是要更多地使用傳感器、工控系統和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統實(shí)現智能決策。所以我國要突破智能制造方面的一些短板和瓶頸，要把這些工作解決好。落實(shí)《中國制造2025》，建設制造強國，需要各方共同努力。

摘自《人民日報海外版》