《中國制造2025》實(shí)施兩年來(lái)，頂層設計已基本完成，創(chuàng )新能力和基礎能力建設均有所提升，為穩定我國工業(yè)增長(cháng)、加快制造業(yè)轉型升級發(fā)揮了重要作用。未來(lái)，一方面要繼續堅持以智能制造為主攻方向、加速與互聯(lián)網(wǎng)融合，另一方面要優(yōu)先發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)，提升核心基礎產(chǎn)業(yè)實(shí)力——

中國標準動(dòng)車(chē)組取得突破并開(kāi)始試運行、C919大型客機成功首飛、高精度數控齒輪磨床等產(chǎn)品躋身世界先進(jìn)行列……“兩年來(lái)，《中國制造2025》的實(shí)施取得了初步成效，為穩定工業(yè)增長(cháng)、加快制造業(yè)轉型升級發(fā)揮了重要作用?！惫ば挪恳巹澦舅鹃L(cháng)羅文接受《經(jīng)濟日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，將繼續深化制造業(yè)供給側結構性改革，引導過(guò)剩產(chǎn)能主動(dòng)退出，加快推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng )新中心建設，發(fā)展個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò )化制造等新型制造模式。

頂層設計基本完成

“《中國制造2025》發(fā)布實(shí)施兩年來(lái)，頂層設計已基本完成。形成了以《中國制造2025》為引領(lǐng)，11個(gè)專(zhuān)項規劃為骨干，重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線(xiàn)圖、工業(yè)‘四基’發(fā)展目錄等綠皮書(shū)為補充的政策體系?！惫ば挪扛辈块L(cháng)辛國斌說(shuō)。

《中國制造2025》提出的五大工程已率先啟動(dòng)。目前，國家動(dòng)力電池創(chuàng )新中心已掛牌成立，增材制造、工業(yè)機器人中心進(jìn)入創(chuàng )建階段；開(kāi)展了226個(gè)智能制造綜合標準化試驗驗證和新模式應用項目，遴選了109個(gè)智能制造試點(diǎn)示范項目；安排工業(yè)強基工程47個(gè)方向61個(gè)項目；推進(jìn)了綠色制造標準體系建設、綠色產(chǎn)品評價(jià)、綠色工廠(chǎng)試點(diǎn)等工作；實(shí)施了增強制造業(yè)核心競爭力三年行動(dòng)計劃、新興產(chǎn)業(yè)重大工程包，以及軌道交通裝備、新能源汽車(chē)等關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。

“當前，重大標志性項目正加快推進(jìn)?！绷_文介紹說(shuō)，2016年遴選了4G演進(jìn)系統、柔性復合機器人及關(guān)鍵零部件等15個(gè)項目，集中政策資源加快實(shí)現工程化和產(chǎn)業(yè)化。目前，部分重大標志性項目完成情況良好，并取得了突破性進(jìn)展。

此外，工信部批復了寧波等12個(gè)城市和蘇南五市、珠江西岸、長(cháng)株潭等3個(gè)城市群為“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市（群）。通過(guò)《中國制造2025分省市指南》確定支持地方發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引導地方特色發(fā)展和差異化發(fā)展。開(kāi)展裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升專(zhuān)項行動(dòng)、消費品工業(yè)“三品”專(zhuān)項行動(dòng)和工業(yè)企業(yè)品牌培育試點(diǎn)示范，加快推動(dòng)質(zhì)量和品牌服務(wù)平臺建設。

“我們的體會(huì )是，完善頂層設計和夯實(shí)基礎能力相結合是前提條件，穩增長(cháng)和調結構相結合是內在要求，引進(jìn)來(lái)和走出去相結合是戰略選擇，轉變政府職能和發(fā)揮市場(chǎng)主體作用相結合是實(shí)現途徑，中央部門(mén)加強統籌協(xié)調和地方政府發(fā)揮因地施策相結合是根本保障?！毙羾笳f(shuō)。

基礎鞏固促創(chuàng )新

“《中國制造2025》實(shí)施兩年來(lái)，中國制造的創(chuàng )新能力和基礎能力建設都有所提升。一方面，研發(fā)投入強度大幅提高、發(fā)明專(zhuān)利數量顯著(zhù)增長(cháng)，一批關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現新的突破，企業(yè)創(chuàng )新主體地位更加突出。另一方面，一批核心基礎零部件、關(guān)鍵基礎材料、先進(jìn)基礎工藝等問(wèn)題得到初步解決，產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎不斷夯實(shí)?！毙羾笳f(shuō)。

智能制造是《中國制造2025》的主攻方向。目前，數字化工程參考模型、安全一體化、評價(jià)體系等關(guān)鍵標準已成功開(kāi)發(fā)。初步建成了一批智能工廠(chǎng)、數字化車(chē)間，首批109個(gè)智能制造試點(diǎn)示范項目生產(chǎn)效率平均提高38%、能源效率提升9.5%、運營(yíng)成本降低21%。

據介紹，工信部已組織99家企業(yè)開(kāi)展綠色設計示范企業(yè)試點(diǎn)，發(fā)布了覆蓋119種產(chǎn)品的綠色設計產(chǎn)品名錄，制定綠色工廠(chǎng)和綠色供應鏈評價(jià)標準，推動(dòng)51家工業(yè)園區創(chuàng )建國家低碳工業(yè)園區。目前，我國規模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗預計下降約5%，粉煤灰利用率達到71%，冶煉渣利用率達到75%，工業(yè)副產(chǎn)石膏利用率達到47%。

制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合效應開(kāi)始顯現?；ヂ?lián)網(wǎng)廣泛融入研發(fā)設計各個(gè)環(huán)節，2016年數字化研發(fā)設計工具普及率達到61.8%；關(guān)鍵裝備的智能化步伐加快，工業(yè)企業(yè)數字化生產(chǎn)設備聯(lián)網(wǎng)率達到38.2%；個(gè)性化定制在服裝、家居等行業(yè)加快推廣，協(xié)同研發(fā)制造在汽車(chē)、航空、航天等領(lǐng)域逐步興起，基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新載體不斷涌現。

“我們的很多產(chǎn)品在質(zhì)量安全性、穩定性和一致性等方面與國外產(chǎn)品差距明顯?！绷_文說(shuō)，工信部加強了質(zhì)量咨詢(xún)診斷和品牌培育工作，原材料、重大裝備等領(lǐng)域部分產(chǎn)品質(zhì)量接近國際先進(jìn)水平，品牌培育示范企業(yè)達251家，首批22家產(chǎn)業(yè)集群品牌試點(diǎn)企業(yè)的市場(chǎng)占有率平均提高2.3%。

優(yōu)先發(fā)展IT與新材料

羅文指出，繼續推進(jìn)《中國制造2025》要優(yōu)先發(fā)展兩個(gè)核心基礎產(chǎn)業(yè)，即新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)。其中，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)突出軟件、集成電路、新型顯示、云計算、大數據、虛擬顯示、綠色計算、人工智能與智能硬件等戰略性、先導性產(chǎn)業(yè)，突破核心通用芯片設計與制造瓶頸，推動(dòng)5G研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。新材料產(chǎn)業(yè)要著(zhù)力突破一批重點(diǎn)應用領(lǐng)域急需的先進(jìn)鋼鐵材料、石化材料等先進(jìn)基礎材料，攻克一批高端裝備用特種合金、高性能纖維等關(guān)鍵戰略材料，加強超導材料、納米材料、石墨烯等戰略前沿材料提前布局和研制。

當前，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高端裝備、核心芯片、控制系統、關(guān)鍵材料等大多依賴(lài)進(jìn)口，距自主可控有較大差距?！耙煤萌齻€(gè)手段，即穩定工業(yè)投資、擴大信息消費和推進(jìn)國際產(chǎn)能合作?！绷_文分析說(shuō)，要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投資指南，建立完善重大項目庫，形成接續不斷、滾動(dòng)實(shí)施的項目?jì)錂C制和良性循環(huán)，來(lái)穩定工業(yè)投資。同時(shí)，加快全光網(wǎng)城市建設，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )提速降費，積極推動(dòng)智能家庭、智能汽車(chē)等新型終端研發(fā)和應用，從而擴大信息消費。

“核心技術(shù)花錢(qián)買(mǎi)不來(lái)。近期，一些中國企業(yè)收購兼并外資企業(yè)屬于市場(chǎng)行為，是企業(yè)的自主選擇?！毙羾髲娬{，高科技產(chǎn)業(yè)投入高、風(fēng)險大、不確定性強，政府給予一定的引導和扶持是各國通行做法。

摘自《經(jīng)濟日報》