從日前舉辦的“在深化自由貿易試驗區改革上有新作為——上海實(shí)體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)管理創(chuàng )新”研討會(huì )上獲悉：上海要在“十三五”末期力爭制造業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重保持在25%左右，不僅要在產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、項目?jì)?、工業(yè)投資上加大力度，也要在土地綜合利用、要素資源保障上提高效益，更要在體制機制創(chuàng )新、降低制度性交易成本，以及跨部門(mén)協(xié)同服務(wù)上實(shí)現突破。

上海市經(jīng)信委副主任黃甌表示，當前上海實(shí)體經(jīng)濟處于新舊動(dòng)能轉換、結構轉型升級的關(guān)鍵時(shí)期。上海市提出實(shí)體經(jīng)濟要鞏固基礎、提升能級，推進(jìn)區域經(jīng)濟統籌，打造先進(jìn)制造業(yè)重要承載區。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟的主體和供給側結構性改革的主戰場(chǎng)，上海良好的產(chǎn)業(yè)基礎、配套能力和創(chuàng )新活力，為制造業(yè)發(fā)展提供了較好的彈性空間和增長(cháng)潛能。

去年以來(lái)，上海在工業(yè)供給側結構性改革、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造2025”等方面出臺了相關(guān)文件，在審批制度改革、企業(yè)技術(shù)改造、智能制造應用等方面創(chuàng )新機制，同時(shí)推出扶持政策。

黃甌說(shuō)，經(jīng)過(guò)3年多的探索實(shí)踐，上海自貿試驗區在負面清單等市場(chǎng)準入機制方面積累了經(jīng)驗，在關(guān)檢便利、保稅管理等行政監管改革上也開(kāi)創(chuàng )了新模式。隨著(zhù)上海自貿區建設進(jìn)入3.0時(shí)代，將在構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制、深化投資管理體制改革、完善創(chuàng )新促進(jìn)機制等方面，率先挖掘改革突破。

黃甌說(shuō)，上海希望借助自貿試驗區，在推動(dòng)制造業(yè)擴大開(kāi)放、離岸創(chuàng )業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)數據對接、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)機制、創(chuàng )新要素資源配置方式等方面持續探索。要加強自貿區內外聯(lián)動(dòng)，加大對包括外資在內的各類(lèi)企業(yè)招商引資力度；建立自貿區與全市產(chǎn)業(yè)園區聯(lián)動(dòng)機制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局定位和集聚導向，推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。

據浦東新區科技和經(jīng)濟委員會(huì )主任唐石青介紹，上海自貿區正在不斷優(yōu)化外資制造業(yè)企業(yè)投資服務(wù)體系，在推進(jìn)以負面清單為核心的投資管理制度、便利化的貿易監管制度、開(kāi)放的金融創(chuàng )新制度、事中事后監管制度等基礎上，探索建設綜合改革試驗區、開(kāi)放型經(jīng)濟的風(fēng)險壓力測試區、提升政府治理的先行區和拓展市場(chǎng)橋頭堡，并打造服務(wù)企業(yè)的政策發(fā)布、企業(yè)服務(wù)、雙創(chuàng )示范等三個(gè)平臺。

上海自貿區內外實(shí)體經(jīng)濟如何聯(lián)動(dòng)發(fā)展，是人們普遍關(guān)心的問(wèn)題。外高橋集團股份有限公司的做法首先是創(chuàng )新功能助推保稅區實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，包括依托海關(guān)特殊監管優(yōu)勢發(fā)展高科技企業(yè)，發(fā)揮全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢引導跨國公司高端發(fā)展。其次，以全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)培育復合型總部，通過(guò)上下游功能疊加、業(yè)務(wù)拓展，引導企業(yè)向總部轉型?！爱斎?，也要充分發(fā)揮自貿區優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本、產(chǎn)業(yè)空間、平臺服務(wù)、業(yè)務(wù)合作、專(zhuān)業(yè)人才的區內外聯(lián)動(dòng)?！蓖飧邩蚣瘓F股份有限公司副總經(jīng)理李偉說(shuō)。

上海市委黨校經(jīng)濟學(xué)部教授、副主任唐玨嵐強調，自貿區的核心是制度創(chuàng )新，要為實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)。她總結了國內外自貿區促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，將自貿區對實(shí)體經(jīng)濟的促進(jìn)作用歸結為降低交易成本、優(yōu)化資源配置、實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級、提升創(chuàng )新水平、增加就業(yè)機會(huì )等方面。

摘自《經(jīng)濟日報》