當前我國經(jīng)濟總體呈現緩中趨穩、穩中向好的發(fā)展態(tài)勢，區域發(fā)展的協(xié)同疊加效應不斷顯現。地區間基于發(fā)展現狀與潛力，有針對性地制定和實(shí)施區域經(jīng)濟發(fā)展戰略和政策，在調整產(chǎn)業(yè)結構、培育新興增長(cháng)動(dòng)能、打贏(yíng)脫貧攻堅戰等方面下功夫，確保區域經(jīng)濟協(xié)調健康和可持續發(fā)展，同時(shí)也激發(fā)了未來(lái)發(fā)展潛力。

然而，在整體轉型的環(huán)境下，地區間經(jīng)濟發(fā)展差距依然存在。日前，本報記者分赴東北老工業(yè)基地，長(cháng)三角，珠三角，以及中部、西部地區，探訪(fǎng)當地在推進(jìn)改革中行之有效的做法，總結他們的經(jīng)驗以及在發(fā)展中遇到的新問(wèn)題和新期待。

2016年，中國一汽集團公司交出的成績(jì)單讓人眼前一亮：全年生產(chǎn)整車(chē)317.5萬(wàn)輛，同比增長(cháng)12.3%；累計終端銷(xiāo)售汽車(chē)314.8萬(wàn)輛，同比增長(cháng)11%，營(yíng)業(yè)總收入同比增長(cháng)9%；利潤總額超過(guò)國務(wù)院國資委下達的指標，盈利能力居國內汽車(chē)行業(yè)前列。

一汽實(shí)現高質(zhì)量增長(cháng)的背后，是東北地區逐步踏上區域振興新征程的縮影。作為新中國工業(yè)的搖籃和重要的農業(yè)基地，東北地區是我國經(jīng)濟的重要增長(cháng)極，曾經(jīng)為我國建成獨立、完整的工業(yè)體系作出過(guò)突出貢獻。

近年來(lái)，受長(cháng)期形成的深層次體制性、機制性、結構性矛盾，加上周期性因素和國際國內需求變化的影響，東北地區經(jīng)濟下行壓力加大。不過(guò)，過(guò)去一年來(lái)，東北地區注重激發(fā)內生動(dòng)力，注重發(fā)展動(dòng)能轉換，注重新增長(cháng)領(lǐng)域培育，新的增長(cháng)因素和力量正進(jìn)一步匯集，經(jīng)濟運行緩中趨穩，實(shí)現了“十三五”平穩開(kāi)局。

傳統產(chǎn)業(yè)升級在加快

在吉林化纖集團公司，員工以飽滿(mǎn)的精神狀態(tài)投入生產(chǎn)之中。吉林化纖有關(guān)負責人告訴記者，自2013年以來(lái)，公司以創(chuàng )新為主線(xiàn)，從調整產(chǎn)品結構入手，加快創(chuàng )新發(fā)展和升級轉型，步入了良性運營(yíng)軌道。

2016年，吉林化纖實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值62.45億元，同比增長(cháng)6.2%；實(shí)現收入68.95億元，同比增長(cháng)12.8%；比2015年增盈2.13億元。

下大力氣推進(jìn)結構調整優(yōu)化，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，這是吉林化纖在逆境中取得突破的秘訣，也是吉林省激發(fā)經(jīng)濟活力的重要一招。

吉林省省長(cháng)劉國中說(shuō)，過(guò)去一年來(lái)，吉林省針對結構性問(wèn)題，大力推進(jìn)結構調整，著(zhù)力改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，培育新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)新舊動(dòng)能有序轉換。

在結構調整中，吉林省重點(diǎn)提升“老三樣”：汽車(chē)、石化、農產(chǎn)品加工；壯大“新四樣”：醫藥健康、裝備制造業(yè)、電子信息和旅游業(yè)，推動(dòng)形成了具有持續競爭力和支撐力的產(chǎn)業(yè)體系。

作為傳統的老工業(yè)基地，遼寧省面臨的“去產(chǎn)能”任務(wù)并不輕。2016年，遼寧省化解煤炭產(chǎn)能1361萬(wàn)噸，超額完成國務(wù)院下達的年度任務(wù)；化解鋼鐵產(chǎn)能602萬(wàn)噸，提前完成“十三五”任務(wù)。

過(guò)剩產(chǎn)能的退出，給遼寧省的經(jīng)濟運行帶來(lái)了一定的壓力，不過(guò)也讓遼寧省加快了產(chǎn)業(yè)結構調整的步伐。遼寧省加快實(shí)施《中國制造2025遼寧行動(dòng)綱要》，推進(jìn)首批50戶(hù)智能制造和智能服務(wù)試點(diǎn)示范企業(yè)項目建設。目前，遼寧省高端裝備制造業(yè)占比17.2%，石化產(chǎn)業(yè)精細化工率51.5%，均提高1個(gè)百分點(diǎn)。

黑龍江省的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，曾經(jīng)十分倚重能源工業(yè)。2012年，全省能源工業(yè)占經(jīng)濟總量的20%。近年來(lái)，黑龍江省加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整，不斷減少工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)對資源密集型產(chǎn)業(yè)的依賴(lài)。2016年，省能源工業(yè)占經(jīng)濟總量下降到不足10%。

“預計2016年經(jīng)濟總量比2012年增加1400多億元，但能源工業(yè)已比2012年減少1600億元左右，這‘一增一減’，意味著(zhù)我們在能源工業(yè)之外創(chuàng )造了3000多億元的經(jīng)濟總量?！焙邶埥∈￠L(cháng)陸昊說(shuō)。

新動(dòng)能正在培育形成

讓機床像手機一樣便于操作、易于互聯(lián)，可能嗎？

沈陽(yáng)機床集團自主研發(fā)的i5系列機床，不僅讓這一想法變?yōu)楝F實(shí)，也讓自己向“以高端智能制造為核心、服務(wù)能力達到世界領(lǐng)先水平的高科技工業(yè)服務(wù)集團”目標邁進(jìn)了一大步。

i5的大獲成功，也為東北重振工業(yè)雄風(fēng)指明了方向：必須牢牢依靠創(chuàng )新，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入新動(dòng)能。

作為新中國工業(yè)的搖籃，東北地區有著(zhù)雄厚的工業(yè)基礎。不過(guò)，多年來(lái)，東北地區的工業(yè)發(fā)展明顯存在科技與經(jīng)濟發(fā)展融合不夠，偏資源型、傳統型、重化工型的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品比重較高，經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)力不足和舊動(dòng)力減弱相互交織等一系列問(wèn)題。

加速打造工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)的新動(dòng)能，是東北地區躲不過(guò)去的一道必答題。

遼寧省主動(dòng)對接京津冀協(xié)同發(fā)展戰略，葫蘆島承接產(chǎn)業(yè)轉移項目36個(gè)，朝陽(yáng)推進(jìn)“五個(gè)一工程”，在每個(gè)縣區都搭建了項目集聚平臺。其中，營(yíng)口、盤(pán)錦新開(kāi)工億元以上項目分別為270個(gè)和131個(gè)。大連紅沿河核電站一期工程建成，沈陽(yáng)至鐵嶺高速公路改擴建工程通車(chē)，京沈客專(zhuān)遼寧段工程過(guò)半，大連英特爾存儲芯片、鞍山緣泰石化、撫順石化油品深加工、丹東黃海新能源汽車(chē)等一批結構調整項目投產(chǎn)運營(yíng)。

與此同時(shí)，遼寧省的戰略性新興產(chǎn)業(yè)也在加速發(fā)展，沈陽(yáng)機器人產(chǎn)業(yè)主營(yíng)收入增長(cháng)27.3%，i5智能機床銷(xiāo)量增長(cháng)4倍。鞍山激光產(chǎn)業(yè)園、盤(pán)錦遼東灣新區工業(yè)增加值分別增長(cháng)了26%和12%，本溪藥都企業(yè)銷(xiāo)售收入增長(cháng)15%。

吉林省則加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，“吉林一號”衛星在農業(yè)、林業(yè)等領(lǐng)域推廣應用，重載荷智能物探專(zhuān)用無(wú)人直升機實(shí)現首飛。啟動(dòng)培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計劃，戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)7.7%。打好服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅戰，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。

黑龍江省則積極發(fā)展高端裝備制造業(yè)。進(jìn)一步提高“黑龍江制造”的競爭力和影響力。支持重點(diǎn)裝備制造企業(yè)，大力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新，促進(jìn)裝備制造業(yè)高端化，重點(diǎn)發(fā)展電力裝備、航空航天裝備、軌道交通裝備、高檔數控機床和機器人、汽車(chē)、農機裝備、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，積極推進(jìn)智能制造，支持企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和瞄準國際同行業(yè)標桿推進(jìn)技術(shù)改造，促進(jìn)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細轉變。加快新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)應用，突破工程化、產(chǎn)業(yè)化瓶頸。

加快孕育區域創(chuàng )新體系

東北地區的振興，離不開(kāi)創(chuàng )新?！稏|北振興“十三五”規劃》明確提出，要堅持把著(zhù)力鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)作為東北老工業(yè)基地振興的有力支撐。在“十三五”的開(kāi)局之年，東北地區已經(jīng)著(zhù)力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加快推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，努力打造以創(chuàng )新為主要引領(lǐng)和支撐的老工業(yè)基地振興發(fā)展新模式。

黑龍江省積極推動(dòng)科技人員、大學(xué)生、農民、城鎮轉移就業(yè)職工四支隊伍創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。繼續實(shí)施“千戶(hù)科技型企業(yè)三年行動(dòng)計劃”，連續兩年舉辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資大會(huì )等對接活動(dòng)165次，330個(gè)項目簽約56.8億元；新注冊科技型企業(yè)3120家，兩年累計達5236家，形成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500萬(wàn)元以上的科技型企業(yè)1076家，其中省政府引導支持哈工大新成立衛星技術(shù)、大數據產(chǎn)業(yè)、利劍集團、環(huán)境集團等科技企業(yè)，哈工程新成立哈船特裝、航士科技、哈船新材料等科技企業(yè)，兩校兩年共成立158家。樂(lè )業(yè)眾創(chuàng )空間、騰訊眾創(chuàng )空間、中航愛(ài)創(chuàng )客等專(zhuān)業(yè)孵化器建成運行，新增科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng )空間50家，累計達161家。

遼寧省出臺了沈大國家自主創(chuàng )新示范區建設實(shí)施意見(jiàn)和三年滾動(dòng)計劃，沈陽(yáng)渾南區成為全國首批雙創(chuàng )示范基地，大連高新區“雙創(chuàng )”工作被納入國家整體眾創(chuàng )空間示范體系。

目前，遼寧省已組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新平臺38個(gè)、創(chuàng )新戰略聯(lián)盟12家。攻克核心關(guān)鍵技術(shù)34項，開(kāi)發(fā)重大產(chǎn)品18個(gè)。備案眾創(chuàng )空間105家，創(chuàng )業(yè)孵化基地吸納企業(yè)9500多戶(hù)，一大批創(chuàng )客走上創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)之路。引進(jìn)海內外高層次人才500多人，企業(yè)博士后設站單位增至208家。

吉林省則直面創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新短板，通過(guò)“雙創(chuàng )”培育新動(dòng)能、打造新優(yōu)勢，沖破體制機制束縛，不斷深化商事制度改革。

隨著(zhù)各項改革穩步推進(jìn)，激勵政策接連出臺，吉林省閑置資源得到了有效利用，全社會(huì )創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新熱情不斷被點(diǎn)燃，各類(lèi)市場(chǎng)主體不斷創(chuàng )辦新企業(yè)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、打開(kāi)新市場(chǎng)，形成了小企業(yè)“鋪天蓋地”，大企業(yè)“頂天立地”的嶄新發(fā)展格局。

摘自《經(jīng)濟日報》