全國政協(xié)十二屆五次會(huì )議3月2日下午在人民大會(huì )堂舉行新聞發(fā)布會(huì )。大會(huì )新聞發(fā)言人王國慶在回答經(jīng)濟日報?中國經(jīng)濟網(wǎng)記者提問(wèn)時(shí)表示，在全球經(jīng)濟復蘇乏力的大背景下，我國2016年GDP總量突破70萬(wàn)億元人民幣大關(guān)，比上年增長(cháng)6.7%，增速重返世界主要經(jīng)濟體之首，實(shí)現了“十三五”良好開(kāi)局，這份實(shí)實(shí)在在的成績(jì)單就是對中國經(jīng)濟“悲觀(guān)論”的最好回應。

“穩”是基礎，“進(jìn)”是大勢

經(jīng)濟日報?中國經(jīng)濟網(wǎng)記者在現場(chǎng)向大會(huì )新聞發(fā)言人王國慶提問(wèn)，“國家統計局公布數據顯示，中國2016年GDP增速為6.7%，是26年來(lái)的新低。有機構預測，2017年中國的GDP增速為6.5%。全國政協(xié)每年要召開(kāi)多次宏觀(guān)經(jīng)濟形勢分析會(huì )，政協(xié)委員對2017年中國的經(jīng)濟走勢有何判斷？”

王國慶表示，作為世界第二大經(jīng)濟體，2016年中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到33.2%。中國經(jīng)濟的穩步增長(cháng)為世界經(jīng)濟帶來(lái)更大的市場(chǎng)需求，帶動(dòng)了更多投資，提供了更豐富的產(chǎn)品，也創(chuàng )造了更寶貴的合作契機。

“當前，我國經(jīng)濟總體上緩中趨穩、穩中向好，但仍然需要我們步步為營(yíng)、穩扎穩打。從今年1月份全國政協(xié)召開(kāi)的宏觀(guān)經(jīng)濟形勢分析會(huì )上多位委員做出的判斷看，我國經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)期向好的基本面、基本特征、支撐基礎和條件以及前進(jìn)態(tài)勢，都沒(méi)有變化。以供給側結構性改革為主線(xiàn)的各項工作正在扎實(shí)推進(jìn)，改革紅利也在不斷釋放，我國經(jīng)濟仍然具有強勁動(dòng)力和持久耐力。只要我們沉著(zhù)應對各種風(fēng)險挑戰，擼起袖子加油干，我們完全有理由相信，在新的一年里，中國經(jīng)濟仍將是世界經(jīng)濟最強勁的發(fā)動(dòng)機?！蓖鯂鴳c說(shuō)。

關(guān)于“穩中求進(jìn)”的總基調，王國慶表示，這是治國理政的重要原則，也是改革開(kāi)放的重要方法論。當今，國際環(huán)境復雜多變，不穩定性、不確定性凸顯；國內改革進(jìn)入深水區和攻堅期，多種矛盾疊加，各種風(fēng)險交匯。在這樣的大背景下，“穩”是基礎，是主基調，要在“穩”的前提下求進(jìn)；“進(jìn)”是目的，是大勢。我們強調“穩中求進(jìn)”，不是無(wú)所作為、不敢作為，而是在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節要有所進(jìn)取，以“進(jìn)”促“穩”。而且，我國的改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，中國全面深化改革的步伐將會(huì )走得更加穩健。

在對外開(kāi)放領(lǐng)域，“一帶一路”倡議已取得不少進(jìn)展。王國慶表示，“一帶一路”是具有歷史意義的世界性事業(yè)，不是一國、幾國、一個(gè)地區，是世界性的?！耙粠б宦贰苯ㄔO在探索中前進(jìn)、在發(fā)展中完善、在合作中成長(cháng)，如今，“一帶一路”的朋友圈也在不斷擴大，已經(jīng)有100多個(gè)國家和國際組織參與其中、40多個(gè)國家和國際組織與中國簽署了合作協(xié)議。

他同時(shí)介紹說(shuō)，僅僅去年，中國對“一帶一路”沿線(xiàn)53個(gè)國家的直接投資就達到145.3億美元，中國企業(yè)對相關(guān)61個(gè)國家新簽合同總額達到1260.3億美元。更重要的是，這些合同都得到了很好的落實(shí)和完成，去年完成的營(yíng)業(yè)額占到同期總額的47.7%，其中包括在巴基斯坦、土耳其、匈牙利等國的高速公路和鐵路等基礎設施項目。這些項目對改善有關(guān)國家基礎設施條件，帶動(dòng)當地經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展發(fā)揮了積極作用。事實(shí)證明，“一帶一路”是一條共商之路、共建之路、共享之路，必定會(huì )為打造共同發(fā)展、共同繁榮的人類(lèi)命運共同體作出貢獻。

改革成果實(shí)實(shí)在在

在回答營(yíng)改增后企業(yè)“獲得感”的問(wèn)題時(shí)，王國慶表示，去年營(yíng)改增減稅5000億元，這是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的成果，體現的是真金白銀。但具體到每一家企業(yè)，獲得感肯定存在差異，因為增值稅特殊的抵扣機制對納稅人的會(huì )計核算和納稅管理要求更高。另外，受投資周期、資本構成、管理情況及營(yíng)利能力等因素影響，納稅人的稅負水平在不同的時(shí)間點(diǎn)存在波動(dòng)，并非每一個(gè)納稅人在每一個(gè)時(shí)間點(diǎn)的稅負都是下降的。同時(shí)，不同行業(yè)的情況也不盡相同。據有關(guān)部門(mén)統計，在總體減少的情況下，目前還有1.6%的納稅人的稅負是有所上升的。

王國慶表示，有外國專(zhuān)家稱(chēng)，中國的營(yíng)改增作為一種稅制改革措施，是一項非常成功的改革。但是，這與直接減稅、免稅不是一回事，所以，更需要納稅人根據制度變化相應改進(jìn)和加強內部管理，盡量多地去享受政策紅利。

談到振興東北老工業(yè)基地，王國慶表示，全國政協(xié)非常重視這項工作，他自己也曾到吉林長(cháng)春、延邊等地實(shí)地考察調研。從實(shí)際情況看，振興東北的任務(wù)依然艱巨。在這方面，政協(xié)一定發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，不斷為東北振興謀良策、出實(shí)招。特別需要說(shuō)明的是，振興東北既需要強有力的政策支持，更需要堅定的信心支撐?，F在東北三省的經(jīng)濟結構正在調整，經(jīng)濟運行企穩向好的跡象開(kāi)始顯現，我們更應該有堅定的信念，東北的地位無(wú)可替代，東北的前途不可限量。

談到國企混合所有制改革，王國慶說(shuō)，有些人認為國企混改進(jìn)展好像慢了點(diǎn)，也有人認為國有資本和非國有資本的結合就像談婚論嫁，進(jìn)展快慢不是絕對的評判標準，必須兩情相悅、互利雙贏(yíng)，最終才能幸福美滿(mǎn)。因此，國企混改一方面要防止國有資產(chǎn)流失，保證國有資產(chǎn)保值增值；另一方面，也要保障非國有資本投入者的權益。對民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果準入的行業(yè)沒(méi)有吸引力，參股以后的話(huà)語(yǔ)權和自身權益得不到保障，自然缺少參加的積極性。按中央政策要求，混合所有制改革要遵照“宜改則改，穩妥推進(jìn)”的原則，不搞拉郎配，也不搞全覆蓋，不設時(shí)間表，一企一策，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)。2015年、2016年的任務(wù)已經(jīng)按時(shí)完成，2017年的任務(wù)正在穩步有序地向前推進(jìn)，這樣的速度并不“緩慢”。

為民生改善謀良策出實(shí)招

2016年被看作新醫改的攻堅之年，在公立醫院改革等方面也確實(shí)取得了不少成績(jì)，但也有觀(guān)點(diǎn)認為，民眾滿(mǎn)意度似乎沒(méi)能得到同步提升。對此，王國慶表示，醫改涉及面廣、難度大，是一項艱巨的系統工程。全國政協(xié)去年把深化醫藥衛生體制改革列入重點(diǎn)協(xié)商議題，組織委員深入8個(gè)省區市的醫院和基層醫療衛生機構，進(jìn)行實(shí)地調研。在調研的基礎上，政協(xié)委員們就推動(dòng)解決藥價(jià)虛高和過(guò)度用藥、推進(jìn)醫保支付方式改革等問(wèn)題，提出很多意見(jiàn)建議，有關(guān)部委也給予積極回應。

他說(shuō)，去年國家出臺了《健康中國2030規劃綱要》，提出“健康優(yōu)先”的原則。也就是說(shuō)，衛生與健康服務(wù)要從“以治病為中心”向“以健康為中心”轉變，把維護全民健康的關(guān)口前移。推行健康的生活方式、減少疾病發(fā)生，必須早診斷、早治療、早康復，這也是有效解決“看病難”“看病貴”問(wèn)題一份治本的路線(xiàn)圖。但不管怎么說(shuō)，醫改是世界性難題，有許多難關(guān)需要我們去一一攻破。全國政協(xié)將始終堅持問(wèn)題導向，繼續組織委員深入調研議政，為深化醫改建真言、謀良策、出實(shí)招。

2016年我國農民人均可支配收入增速為6.2%，較往年來(lái)說(shuō)，增速確實(shí)放緩了，是2006年以來(lái)最低的。對此，王國慶認為，其中有很多原因，主要是受部分大宗農產(chǎn)品價(jià)格低迷、農民外出務(wù)工收入增長(cháng)受限、惠農補貼邊際增長(cháng)放緩等因素影響。去年全國政協(xié)的宏觀(guān)經(jīng)濟形勢分析會(huì )上，就有委員呼吁要關(guān)注農民增收放緩的跡象，也提出了一些具體的建議。比如，要深化糧食價(jià)格形成機制和收儲制度改革，進(jìn)一步完善農業(yè)補貼制度；要搞活農村農產(chǎn)品加工主體，促進(jìn)農產(chǎn)品在當地加工轉化，提高農產(chǎn)品附加值；要營(yíng)造農村創(chuàng )業(yè)和擴大就業(yè)的良好環(huán)境，著(zhù)力發(fā)展農村的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為農民增收拓寬渠道。今年中央一號文件明確提出，推動(dòng)農業(yè)供給側結構性改革的主要目標就是要讓農民的“錢(qián)袋子”鼓起來(lái)。相信一號文件給出的各項政策措施，如果都能不折不扣地落到實(shí)處，無(wú)論農民個(gè)體增收“小目標”還是農業(yè)農村發(fā)展“大目標”的實(shí)現預期，都應該是樂(lè )觀(guān)的。

此外，王國慶還就如何落實(shí)“十三五”規劃、新型政商關(guān)系、文化自信、“一國兩制”在香港的實(shí)踐、南海問(wèn)題等回答了媒體記者的提問(wèn)。

摘自《經(jīng)濟日報》