日前，在科技部舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，科技部副部長(cháng)李萌向外界發(fā)布了關(guān)于科技成果轉移轉化的最新成果和取得的積極成效。主要體現在五大方面。

一是新的科技成果轉移轉化制度體系初步建立。全國人大修訂《促進(jìn)科技成果轉化法》后，２０１６年２月國務(wù)院頒布了《實(shí)施〈促進(jìn)科技成果轉化法〉若干規定》，４月國務(wù)院辦公廳印發(fā)實(shí)施《促進(jìn)科技成果轉移轉化行動(dòng)方案》，形成了從修訂法律條款、制定配套細則到部署具體任務(wù)的科技成果轉移轉化工作“三部曲”。２０１６年１０月，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向分配政策的若干意見(jiàn)》，鼓勵科研人員通過(guò)科技成果轉化獲得合理收入，加強科技成果產(chǎn)權對科研人員的長(cháng)期激勵?？萍疾繒?huì )同教育部、中國科學(xué)院制定出臺《關(guān)于加強高等學(xué)?？萍汲晒D移轉化工作的若干意見(jiàn)》、《中國科學(xué)院關(guān)于新時(shí)期加快促進(jìn)科技成果轉移轉化指導意見(jiàn)》，提高高校和科研院所科技成果轉移轉化能力。財政部、科技部、國務(wù)院國資委印發(fā)《國有科技型企業(yè)股權和分紅激勵暫行辦法》，擴大股權激勵適用范圍，明確激勵對象、激勵方式和實(shí)施條件、激勵方案的管理等內容。財政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于完善股權激勵和技術(shù)入股有關(guān)所得稅政策的通知》，降低征稅稅率，對技術(shù)成果投資入股納稅時(shí)點(diǎn)可以選擇遞延至轉讓股權時(shí)。農業(yè)部、國家衛生計生委、國土資源部、國防科工局等頒布了本行業(yè)科技成果轉化制度。北京、河北、浙江、廣東等２０多個(gè)省市出臺了地方配套政策?？傮w來(lái)看，我國已經(jīng)初步形成了具有中國特色的促進(jìn)科技成果轉化政策法規體系。

二是各具特色的科技成果轉化示范區加快布局。為探索地方開(kāi)展科技成果轉化的有效機制與模式，科技部支持啟動(dòng)了國家科技成果轉移轉化示范區建設。建設示范區的目的，一方面是推動(dòng)落實(shí)國家科技成果轉化政策法規，優(yōu)化科技成果轉化與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境；另一方面是結合地方實(shí)際開(kāi)展各具特色的試點(diǎn)示范任務(wù)，探索可復制、可推廣的經(jīng)驗與模式，為國家政策制定提供支撐。河北以落實(shí)京津冀協(xié)同創(chuàng )新戰略為核心，探索承接京津創(chuàng )新要素外溢轉移、與河北產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新需求對接轉化的新模式。浙江以完善科技成果轉化市場(chǎng)機制為核心，探索“互聯(lián)網(wǎng)＋”科技成果轉化的有效模式，構建互聯(lián)互通的全國性技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò )。寧波以激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟活力為核心，發(fā)揮科技成果轉化對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的支撐作用。目前，示范區取得了很好的進(jìn)展和成效，２０１７年要進(jìn)行階段性總結與經(jīng)驗推廣。

三是促進(jìn)科技成果轉移轉化的載體平臺不斷豐富。首先是大力發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，進(jìn)一步打通供需雙方有效對接的渠道。目前全國各類(lèi)技術(shù)交易市場(chǎng)超過(guò)１０００家，２０１６年全國技術(shù)合同成交額同比增長(cháng)１５．９７％，達到１１４０７億元，首次突破１萬(wàn)億元大關(guān)。從分布領(lǐng)域看，技術(shù)交易主要聚焦于電子信息、先進(jìn)制造、新能源、節能環(huán)保、生物醫藥等高新技術(shù)領(lǐng)域，占成交額的８０％。從交易主體看，高校院所的技術(shù)供給積極性增強，成交技術(shù)合同增幅達２１．７８％；企業(yè)成為技術(shù)吸納的主體，吸納技術(shù)占交易總量的７６．９１％。其次是推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”與科技成果轉化加快融合，為成果轉化提供更加便捷高效的服務(wù)。中國技術(shù)交易所、浙江技術(shù)大市場(chǎng)、科易網(wǎng)等一批線(xiàn)上與線(xiàn)下相結合的技術(shù)交易平臺孕育發(fā)展，技術(shù)掛牌交易、競價(jià)拍賣(mài)、難題招標等市場(chǎng)化服務(wù)模式不斷創(chuàng )新。例如，中技所推出了專(zhuān)利拍賣(mài)和科技成果評估公示服務(wù)系統，已累計為２５家高校院所提供相關(guān)服務(wù)，涉及項目２２５８項，成交３．６億元。第三是不斷創(chuàng )新科技成果轉化對接模式，舉辦了中國創(chuàng )新挑戰賽、科技成果直通車(chē)、百家院?？萍汲晒呋鶎拥认盗谢顒?dòng)，從供給端、需求端、服務(wù)端同步發(fā)力，政府搭臺、各類(lèi)市場(chǎng)機構唱戲，實(shí)現了科技成果與技術(shù)需求零距離、精準化對接，取得了顯著(zhù)的經(jīng)濟與社會(huì )效益。例如百家院?？萍汲晒呋鶎踊顒?dòng)，共征集２００余家機構近萬(wàn)項成果，企業(yè)技術(shù)需求１０００多項，組織２１７位高校院所專(zhuān)家到企業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)提供技術(shù)指導與服務(wù)。

四是科技成果轉移轉化的資金投入渠道進(jìn)一步拓展。一方面，財政資金對科技成果轉移轉化的導向作用日益增強。國家科技成果轉化引導基金在重大專(zhuān)項成果轉化、京津冀協(xié)同創(chuàng )新、國家自主創(chuàng )新示范區以及新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)等方面，出資設立了９支創(chuàng )業(yè)投資子基金，總規模１７３．５億元，轉化基金出資３８．３億元，放大比例達１∶４．５。目前已投資了一批成果轉化項目。另一方面，注重加強科技與金融結合，推動(dòng)社會(huì )資本投入科技成果轉化。發(fā)布實(shí)施《關(guān)于支持銀行業(yè)金融機構加大創(chuàng )新力度 開(kāi)展科創(chuàng )企業(yè)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》，選擇１０家銀行業(yè)金融機構在５個(gè)國家自主創(chuàng )新示范區內開(kāi)展科創(chuàng )企業(yè)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)工作，首個(gè)試點(diǎn)項目已在中關(guān)村落地。支持金融機構不斷創(chuàng )新適應“雙創(chuàng )”需求的金融產(chǎn)品與服務(wù)方式，加強對種子期、初創(chuàng )期小微科技型企業(yè)的支持。

五是一批重大科技成果在企業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到轉化應用。比如，鼓勵以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同構建了１４６個(gè)國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟試點(diǎn)，支持企業(yè)牽頭共建新型研發(fā)組織，共同開(kāi)展共性技術(shù)研發(fā)、中試熟化、標準制定等，探索產(chǎn)學(xué)研協(xié)同轉化成果模式。比如，加強科技成果信息發(fā)布共享，釋放財政科技計劃產(chǎn)出重大成果的作用，已分３批向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布５２１項國家科技計劃產(chǎn)生的、有轉化需求的科技成果包，涉及新一代信息、能源、現代農業(yè)等１１個(gè)技術(shù)領(lǐng)域以及節能減排與低碳技術(shù)、農業(yè)廢棄物綜合利用等７大主題。一批重大成果轉化成為新產(chǎn)業(yè)培育與傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級的引擎，為產(chǎn)業(yè)“鼎新革故”發(fā)揮了重要支撐作用。例如，“數控一代”機械產(chǎn)品創(chuàng )新應用示范工程，針對特點(diǎn)行業(yè)、特定工藝的實(shí)際需求，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的數控系統產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與示范應用，支撐了量大面廣的傳統機械行業(yè)和中小型制造企業(yè)轉型升級，推動(dòng)紡織機械、輕工機械等行業(yè)降低成本３０％左右。

李萌表示，總體來(lái)看，我國科技成果轉化工作取得了初步成效，特別是新的科技成果轉移轉化制度體系初步建立，有效調動(dòng)了各類(lèi)創(chuàng )新主體的積極性，形成了千軍萬(wàn)馬共同推動(dòng)科技成果轉化的新局面。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》