近年來(lái)，我國經(jīng)濟進(jìn)入了一個(gè)重大轉型期，突出表現是實(shí)體經(jīng)濟增長(cháng)速度明顯放緩、效益下降。2016年我國工業(yè)增加值比2000年至2012年間平均增長(cháng)速度下降了一半以上。不少服務(wù)業(yè)部門(mén)的增長(cháng)速度和效益也處于較低水平。中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，著(zhù)力振興實(shí)體經(jīng)濟，正是抓住了當前我國經(jīng)濟中的突出矛盾和關(guān)鍵問(wèn)題。

實(shí)體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)的關(guān)鍵

2015年，我國人均GDP達到7924美元，按照世界銀行的劃分標準，已達到上中等收入國家的平均水平，但距離高收入國家門(mén)檻還有一定的距離。

從國際經(jīng)驗看，在類(lèi)似我國目前的發(fā)展階段，各國都經(jīng)歷了服務(wù)業(yè)比重持續上升、二產(chǎn)比重相對下降的過(guò)程。比如，法國、日本、韓國等國在這一階段二產(chǎn)比重都有所下降。但是，從這些國家的歷史經(jīng)驗看，盡管在這一階段制造業(yè)占GDP的比重下降，但制造業(yè)都保持了持續增長(cháng)，其國際競爭力保持了穩步提升，出口比重也呈增長(cháng)態(tài)勢。例如，在這一階段，法國、日本和韓國的二產(chǎn)增加值有明顯提升，而且在資本密集型制造業(yè)和技術(shù)密集型制造業(yè)方面的出口比重絕大多數都有明顯提升。

制造業(yè)在經(jīng)濟增長(cháng)中占有重要地位，一是因為制造業(yè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎，離開(kāi)了高水平的制造業(yè)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展就是空中樓閣。這也是許多小的發(fā)達國家，無(wú)論總體規模多小，一般也都有少數在國際上能夠占有一席之地的制造業(yè)部門(mén)的原因。二是因為制造業(yè)是全球貿易的主體，在當今開(kāi)放格局下，任何國家都不能獨立于全球經(jīng)濟體系之外封閉運行，而服務(wù)貿易相對規模較小，強大的有競爭力的制造業(yè)部門(mén)是一個(gè)國家全球競爭力的基礎。

我國制造業(yè)轉型正面臨前所未有的挑戰

當前，我國制造業(yè)正進(jìn)入一個(gè)轉型的關(guān)鍵階段，面臨著(zhù)重大的挑戰，傳統增長(cháng)模式遭遇瓶頸，實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展遇到困難。

一是后發(fā)國家低成本和發(fā)達國家再制造化的雙重擠壓。隨著(zhù)人工、土地、資本等各方面成本的快速增長(cháng)，近年來(lái)我國制造業(yè)總成本呈持續上升趨勢，不少勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和對產(chǎn)業(yè)配套要求較低的企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始向東南亞等勞動(dòng)力成本更低的國家轉移。另外，國際金融危機以來(lái)，發(fā)達國家越來(lái)越重視制造業(yè)的回歸和振興，例如德國提出了工業(yè)4.0戰略、美國提出了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)戰略等，中國制造業(yè)正面臨來(lái)自低端和高端雙重競爭壓力。

二是實(shí)體經(jīng)濟的新增長(cháng)空間轉向質(zhì)量和品質(zhì)提升，這要求制造業(yè)的增長(cháng)模式加快轉型，從規模擴張型轉向質(zhì)量效益型。近年來(lái)，我國產(chǎn)品數量增長(cháng)對實(shí)體經(jīng)濟的拉動(dòng)能力已經(jīng)明顯減弱。與此同時(shí)，居民對消費品質(zhì)量的提升需求正在不斷顯現。一個(gè)突出現象是海外購物快速發(fā)展。有關(guān)報告顯示，2014年，我國居民境外購物超過(guò)1萬(wàn)億元，2015年超過(guò)1.2萬(wàn)億元。適應這種需求的變化，要求制造業(yè)增長(cháng)模式進(jìn)行根本調整。

建設法治化的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境是當務(wù)之急

建設法治化的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，是釋放國內消費升級潛力，振興實(shí)體經(jīng)濟的重要舉措。中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，建設法治化的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。這是振興實(shí)體經(jīng)濟的關(guān)鍵環(huán)節。目前，國內消費升級對實(shí)體經(jīng)濟的帶動(dòng)作用還沒(méi)有充分釋放，不少擴大消費的措施惠及了國外廠(chǎng)商或進(jìn)口商品，國內企業(yè)的受益面不大。這主要是因為國內消費者對中國制造的信心不足。市場(chǎng)信心不足導致很多行業(yè)陷入“低質(zhì)量陷阱”，企業(yè)即使能夠生產(chǎn)出高品質(zhì)商品，但消費者不敢相信、不愿出高價(jià)購買(mǎi)，最終企業(yè)只能生產(chǎn)低質(zhì)量產(chǎn)品。

認真落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求，著(zhù)力創(chuàng )造一個(gè)法治化的、公平競爭的營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造一個(gè)對消費者更好保護、讓消費者“放心買(mǎi)”的市場(chǎng)環(huán)境，讓生產(chǎn)者能夠為生產(chǎn)高質(zhì)量的產(chǎn)品獲得溢價(jià)，讓消費者可以買(mǎi)到放心、安心的合格商品，這樣將激勵企業(yè)家不斷創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，有效釋放國內消費者的巨大消費需求，有力促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟振興。

加快落實(shí)“中國制造2025”戰略

在我國經(jīng)濟轉型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，中央提出了“中國制造2025”戰略，這是我國制造業(yè)發(fā)展的總體戰略設計，將有力促進(jìn)制造業(yè)在更高水平上再次振興。

“中國制造2025”致力于全面提升企業(yè)的創(chuàng )新能力，著(zhù)力提高制造業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展水平?！爸袊圃?025”提出，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、政產(chǎn)學(xué)研用相結合的制造業(yè)創(chuàng )新體系，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng )新能力，并具體提出了完善國家制造業(yè)創(chuàng )新體系，形成一批制造業(yè)創(chuàng )新中心，加強標準體系建設，強化知識產(chǎn)權運用等一系列措施，這些都將有力促進(jìn)制造業(yè)的創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。

“中國制造2025”將促進(jìn)中國制造緊跟世界制造業(yè)發(fā)展前沿，并不斷提升在全球價(jià)值鏈中的位置。當前發(fā)達國家再制造業(yè)化的核心是充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、3D打印等新一輪產(chǎn)業(yè)革命的最新成果，發(fā)展智能制造。而“中國制造2025”的核心正是加快推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”，引領(lǐng)制造業(yè)向“數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化”轉型升級，推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程智能化，培育新型生產(chǎn)方式，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)的聚合裂變，實(shí)現工業(yè)大國向工業(yè)強國邁進(jìn)。

“中國制造2025”致力于打造一批有核心競爭力的戰略性產(chǎn)業(yè)集群，將有力提高我國制造業(yè)的協(xié)同發(fā)展能力?！爸袊圃?025”提出了要重點(diǎn)發(fā)展的十大領(lǐng)域，包括新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備等，這些都是前沿性、具有重要引領(lǐng)作用的新興產(chǎn)業(yè)。歷史經(jīng)驗表明，以重點(diǎn)高技術(shù)部門(mén)的集中突破，對于全面提升制造業(yè)部門(mén)的競爭力有重要意義。上述前沿產(chǎn)業(yè)取得突破，將有效帶動(dòng)我國制造業(yè)其他行業(yè)升級，實(shí)現協(xié)同發(fā)展。

“中國制造2025”致力于加強質(zhì)量品牌建設，著(zhù)力提升中國制造的國際影響力。品牌對企業(yè)來(lái)說(shuō)，是投入、創(chuàng )新、榮譽(yù)和責任；對消費者來(lái)說(shuō)，是信任、安全和質(zhì)量保證?！爸袊圃?025”提出了加強品牌建設的路徑，包括推廣先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法、加快提升產(chǎn)品質(zhì)量、完善質(zhì)量監管體系以及引導企業(yè)制定品牌管理體系，圍繞研發(fā)創(chuàng )新、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)全過(guò)程，提升內在素質(zhì)，夯實(shí)品牌發(fā)展基礎等。這些舉措的順利實(shí)施，將會(huì )進(jìn)一步打造一大批被國內外市場(chǎng)接受與認同的知名品牌，并帶動(dòng)品牌企業(yè)加快發(fā)展。

制造業(yè)的競爭不僅僅是成本競爭，更是人力資本、產(chǎn)業(yè)配套能力和市場(chǎng)容量的綜合較量。我國作為一個(gè)發(fā)展中大國，具有巨大的消費升級需求，充沛的人力資本優(yōu)勢，還有集中力量辦大事的體制優(yōu)勢，完全有能力實(shí)現“中國制造2025”提出的“到2025年制造業(yè)整體素質(zhì)大幅提升、到2035年達到世界制造強國陣營(yíng)中等水平、新中國成立一百年時(shí)綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強國前列”的目標。經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的調整和轉型，我國制造業(yè)也必將進(jìn)入新一輪振興發(fā)展的歷史階段。

摘自《經(jīng)濟日報》