近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《生產(chǎn)者責任延伸制度推行方案》。

《方案》指出，實(shí)施生產(chǎn)者責任延伸制度，把生產(chǎn)者對其產(chǎn)品承擔的資源環(huán)境責任從生產(chǎn)環(huán)節延伸到產(chǎn)品設計、流通消費、回收利用、廢物處置等全生命周期，是加快生態(tài)文明建設和綠色循環(huán)低碳發(fā)展的內在要求，對推進(jìn)供給側結構性改革和制造業(yè)轉型升級具有積極意義。

《方案》提出，到2020年，生產(chǎn)者責任延伸制度相關(guān)政策體系初步形成，產(chǎn)品生態(tài)設計取得重大進(jìn)展，重點(diǎn)品種的廢棄產(chǎn)品規范回收與循環(huán)利用率平均達到40％。到2025年，生產(chǎn)者責任延伸制度相關(guān)法律法規基本完善，產(chǎn)品生態(tài)設計普遍推行，重點(diǎn)產(chǎn)品的再生原料使用比例達到20％，廢棄產(chǎn)品規范回收與循環(huán)利用率平均達到50％。

《方案》將生產(chǎn)者責任延伸的范圍界定為開(kāi)展生態(tài)設計、使用再生原料、規范回收利用和加強信息公開(kāi)等四個(gè)方面，率先對電器電子、汽車(chē)、鉛蓄電池和包裝物等產(chǎn)品實(shí)施生產(chǎn)者責任延伸制度，并明確了各類(lèi)產(chǎn)品的工作重點(diǎn)。一是電器電子產(chǎn)品，要在堅持現有處理基金制度的基礎上，制定生產(chǎn)者責任延伸制度的評價(jià)標準，支持生產(chǎn)企業(yè)建立廢棄產(chǎn)品的新型回收體系，發(fā)揮基金的激勵約束作用；二是汽車(chē)產(chǎn)品，制定生產(chǎn)者責任延伸政策指引，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)利用售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò )與符合條件的拆解企業(yè)、再制造企業(yè)合作建立逆向回收利用體系，建立電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用體系；三是對鉛酸蓄電池、飲料紙基復合包裝等產(chǎn)業(yè)集中度較高、循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈比較完整的特定品種，在國家層面制定、分解落實(shí)回收利用目標，建立完善統計、核查、評價(jià)、監督和目標調節等制度，支持生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)和再生企業(yè)建立基于市場(chǎng)化的回收利用聯(lián)盟。

《方案》強調，要完善保障措施，建立電器電子、汽車(chē)、鉛酸蓄電池和包裝物4類(lèi)產(chǎn)品骨干生產(chǎn)企業(yè)履行生產(chǎn)者責任延伸情況的報告和公示制度，引入第三方機構對企業(yè)履責情況進(jìn)行評價(jià)核證，對嚴重失信企業(yè)實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)合懲戒。要進(jìn)一步完善法律法規、加大政策支持力度、嚴格執法監管、積極示范引導，保障生產(chǎn)者責任延伸制度順利推行。

摘自《經(jīng)濟日報》