近日，由中國科技體制改革研究會(huì )高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區改革專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主辦、北京市長(cháng)城企業(yè)戰略研究所承辦的“創(chuàng )新雙月談”第三期活動(dòng)在北京舉行。來(lái)自科技部火炬中心、部分國家高新區相關(guān)負責人，以及曾在火炬工作一線(xiàn)奮戰多年的老領(lǐng)導、專(zhuān)注于高新區發(fā)展研究的專(zhuān)家學(xué)者，以“國家高新區的國際化發(fā)展戰略”為主題，圍繞高新區過(guò)去２０多年的國際化發(fā)展所形成的特色發(fā)展模式和改革創(chuàng )新經(jīng)驗，深入探討了在新時(shí)期高新區如何把握國際化發(fā)展機遇推動(dòng)可持續發(fā)展，并提出了對下一步國際化發(fā)展戰略的思考。

高新區國際化迎寶貴機遇期

“國家火炬計劃從最開(kāi)始實(shí)施就提出‘三化’的目標，即高新技術(shù)成果商品化、高新技術(shù)商品的產(chǎn)業(yè)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化?！笨萍疾炕鹁嬷行母咝聟^處副處長(cháng)周力表示，國家高新區經(jīng)過(guò)２０多年的發(fā)展，在推動(dòng)高新技術(shù)成果商品化和高新技術(shù)商品產(chǎn)業(yè)化方面都得到了比較好的實(shí)現，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化應該說(shuō)在前２０年一直沒(méi)有完全破題，最近幾年是國家高新區開(kāi)展國際化工作非常好的時(shí)期，也是國際化能夠大有作為的時(shí)期。

據了解，國家高新區經(jīng)過(guò)２０多年的建設發(fā)展，創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強，園區產(chǎn)業(yè)越來(lái)越多地參與國際競爭且形式不斷豐富、層次日益提高。從上世紀９０年代初承接跨國企業(yè)生產(chǎn)制造轉移、以出口加工為主要方式融入全球產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)始，國家高新區國際化發(fā)展內涵不斷豐富，先后出現了生產(chǎn)制造全球化、市場(chǎng)全球化、技術(shù)全球化、人才全球化、資本全球化、品牌全球化等多種趨勢。

隨著(zhù)內生型企業(yè)逐漸走出國門(mén)開(kāi)展跨國經(jīng)營(yíng)以及國際化創(chuàng )新要素資源不斷加快向園區匯聚，國際化成為高新區新一輪發(fā)展的主要動(dòng)力，充分利用和配置全球要素資源成為高新區持續快速發(fā)展的關(guān)鍵。

“國際化對于國家高新區而言是新一輪跨越式發(fā)展的必然選擇?！遍L(cháng)城企業(yè)戰略研究所國際部主任王明陽(yáng)說(shuō)，現在，國家高新區全面國際化的時(shí)機已經(jīng)成熟了。他認為，高新區國際化有三個(gè)版本，１．０是產(chǎn)品和服務(wù)的國際化，２．０是組織的國際化，３．０是要素的國際化?，F在國內大部分高新區已經(jīng)進(jìn)入到產(chǎn)品服務(wù)國際化、組織國際化和要素國際化三者并行的階段。

王明陽(yáng)同時(shí)表示，在新的歷史階段，高新區要進(jìn)一步在國際化發(fā)展方面取得新突破，可以從高端鏈接和以“一帶一路”為重點(diǎn)的對外輻射兩方面入手。高端鏈接方面，跨國并購是幫助企業(yè)獲取先進(jìn)技術(shù)資源的重要途徑，其助力企業(yè)實(shí)現跨越式發(fā)展的積極效應越來(lái)越明顯；對外輻射方面，與海外科技園區合作是值得重點(diǎn)關(guān)注的新方式，以科技園區為合作平臺，既能承載企業(yè)“走出去”、實(shí)現高新區空間擴張輻射，也能建立兩地創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)鏈接，為產(chǎn)業(yè)原創(chuàng )輻射創(chuàng )造良好條件。

園區搭臺 企業(yè)唱主角

“高新區的國際化本質(zhì)是企業(yè)的國際化，只有集聚了一大批有自主知識產(chǎn)權，有內生發(fā)展能力的高新技術(shù)企業(yè)才能夠真正實(shí)現國際化?！敝芰Ρ硎?，高新區的國際化應該以企業(yè)為主體，以企業(yè)內生發(fā)展的需求為導向。對于園區的管理者來(lái)說(shuō)，搭建好平臺是今后一個(gè)很重要的方向。企業(yè)“走出去”，如果沒(méi)有政府搭建的平臺，企業(yè)單打獨斗會(huì )面臨很多的困難。應該以?xún)蓢疄楸硶?shū)，在一個(gè)局部的區域內建一個(gè)園區和創(chuàng )新園，這對企業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)相對風(fēng)險較小、成本較低的路徑。

作為我國第一個(gè)國家高新區，中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區以全球化的視野謀篇布局。在創(chuàng )新型企業(yè)、高?？蒲性核?、中介服務(wù)機構和政府的協(xié)同配合與有機互動(dòng)下，中關(guān)村科技創(chuàng )新實(shí)力與創(chuàng )新競爭力不斷提高，從“電子一條街”的跟隨模仿到“創(chuàng )業(yè)一條街”的原創(chuàng )引領(lǐng)，中關(guān)村成功躋身全球創(chuàng )新第一陣營(yíng)，成為僅次于美國硅谷的新經(jīng)濟高地和全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )的關(guān)鍵樞紐。

“高新區國際化既不能妄自菲薄，也不能一路凱歌。國際化主體是誰(shuí)？肯定是企業(yè)，以及企業(yè)衍生的聯(lián)盟、協(xié)會(huì )等?！敝嘘P(guān)村管委會(huì )國際化業(yè)務(wù)總監曾曉東表示，中關(guān)村的國際化，核心就是政府搭臺，創(chuàng )新主體唱戲。

曾曉東表示，中關(guān)村的目標是打造一個(gè)全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )的核心樞紐，既是中轉站，又是集散地。不管是“引進(jìn)來(lái)”，還是“走出去”，中關(guān)村如何打造吸引力？最重要的是要把中關(guān)村的影響力輸出去。目前，中關(guān)村企業(yè)在國際化能力方面比較缺乏，提升國際化能力也是中關(guān)村正在做的。中關(guān)村通過(guò)舉辦一些培訓和交流活動(dòng)幫助企業(yè)提升國際化能力，同時(shí)把“一帶一路”沿線(xiàn)國家以及歐美國家的留學(xué)生吸引到我們的企業(yè)里面去，幫助企業(yè)提高國際化認識，提升國際業(yè)務(wù)的能力，最后使企業(yè)國際化能力整體得到提升。

因地制宜推進(jìn)國際化

“廣州高新區很早提出來(lái)開(kāi)放創(chuàng )新，把對外開(kāi)放從過(guò)去的單打獨斗轉向國際合作?！睆V州開(kāi)發(fā)區管委會(huì )政研室主任陳永品表示，近幾年廣州高新區在國際化方面進(jìn)行了多方面探索。一方面依托中新廣州知識城與新加坡進(jìn)行綜合性全方位的合作，不僅僅是過(guò)去講的招商引資，從產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、項目、人才方面的合作，還有教育、培訓、知識產(chǎn)權、經(jīng)濟、社會(huì )管理創(chuàng )新方面的合作，是一個(gè)綜合性全方位的合作。

同時(shí)，依托廣州國際生物島開(kāi)展中國、以色列合作和中國、新加坡合作，在生物島重點(diǎn)搭建生物技術(shù)轉移孵化的平臺，設立了中以、中新合作的產(chǎn)業(yè)基金?；鹩芍蟹匠鲑Y本，外方選項目進(jìn)行合作，廣州高新區進(jìn)行項目對接。同時(shí)依托廣州科學(xué)城開(kāi)展中歐合作。

陳永品表示，目前，廣州高新區的國際化，主要是產(chǎn)業(yè)的國際化、人才的國際化和資本的國際化、技術(shù)的國際化、服務(wù)的國際化?？偟膩?lái)講就是“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”兩種形式進(jìn)行融合和交叉。

“成都高新區作為一個(gè)內陸園區，近年來(lái)主要通過(guò)與一些國際園區的合作、國際平臺的打造、國際組織的培育、國際基金等方面積極探索一些國際化的路徑?！背啥几咝聟^科技局國際處處長(cháng)沈俞說(shuō)。

在與國際園區的合作方面，２０１５年１０月，在科技部的支持下，成都高新區與韓國打造了中韓創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園，依托中韓創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園打造了２５萬(wàn)平米的金融國際廣場(chǎng)，作為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園的核心載體。目前已經(jīng)引進(jìn)孵化器２０多家，科技型企業(yè)１２０多家，韓方也有２０多個(gè)項目入駐。此外，２０１６年７月２日，成都高新區與法國的索非亞科技園結為姊妹園區，每年組織企業(yè)互訪(fǎng)。

在國際合作基金方面，成都高新區依托中韓創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園，設立了中韓創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)投資基金；為推動(dòng)中國和古巴合作設立了規模２０億元的成都高新區（中古）生物產(chǎn)業(yè)引導基金。

“中國高新區國際化未來(lái)要走兩條路，一條路是原創(chuàng )產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)必須做高端鏈接，和以色列、英國、美國做高端鏈接。只要做高端鏈接，中國的國際化之路肯定能走出來(lái)?！北本┦虚L(cháng)城企業(yè)戰略研究所所長(cháng)王德祿說(shuō)，另一條路就是輻射。

關(guān)于輻射，王德祿認為，中國目前有三股力量在“走出去”：一股是高新區，一股是大國企，一股是工業(yè)地產(chǎn)商?，F在中國工業(yè)地產(chǎn)商紛紛在國外布局，已經(jīng)形成聲勢。而高新區“走出去”，必須要有先進(jìn)的思想引領(lǐng)、經(jīng)驗輸出和法律環(huán)境探索，這三個(gè)條件缺一不可。如果中國的高新區采用美國硅谷的經(jīng)驗、歐洲的經(jīng)驗，甚至日本的經(jīng)驗去闖世界，結局肯定是失敗。必須探索中國經(jīng)驗，而中國經(jīng)驗還必須適合當地的法律環(huán)境。中國經(jīng)驗的總結和探索，正是當下急需做的。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》