在智慧城市中，大數據正扮演越來(lái)越重要的角色。如今，由海量傳感器組成的物聯(lián)網(wǎng)正日夜不斷地采集著(zhù)城市的各類(lèi)數據，監控視頻數據、城市地理信息、交通數據、人口數據以及環(huán)境監測數據等各類(lèi)數據量正呈現爆發(fā)式增長(cháng)。大數據已經(jīng)遍布智慧城市的方方面面，從政府決策與服務(wù)，到人們衣食住行的生活方式，再到城市的產(chǎn)業(yè)布局和規劃，直到城市的運營(yíng)和管理方式，都將在大數據支撐下走向“智慧化”。

智慧城市建設步入快車(chē)道

目前，我國正處于城鎮化加速發(fā)展的時(shí)期，部分地區“城市病”問(wèn)題日益嚴峻。為解決城市發(fā)展難題，實(shí)現城市可持續發(fā)展，建設智慧城市已成為城市發(fā)展的主流趨勢。

智慧城市狹義地說(shuō)是使用各種先進(jìn)的技術(shù)手段，如信息通訊技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等改善城市狀況，使城市生活更加便捷；廣義上理解是指盡可能優(yōu)化整合各種資源，做好城市規劃，使城市更具有活力和長(cháng)足的發(fā)展。當前業(yè)內普遍認可的智慧城市，強調利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等新一代信息技術(shù)，滿(mǎn)足城市政府的管理和服務(wù)、企業(yè)的生存和發(fā)展、居民的生產(chǎn)與生活等各項需求，實(shí)現城市各領(lǐng)域高效、智能和精細化的管理、運行和服務(wù)。尤其是加強政務(wù)、交通、通訊、水和能源等核心系統之間的綜合集成，降低能耗，實(shí)現城市基礎設施和運行的智能化。

我國自2012年掀起建設智慧城市熱潮，目前已有超過(guò)373個(gè)試點(diǎn)市、縣（區）納入住建部、科技部批復的試點(diǎn)名單。2012年、2013年共有193個(gè)試點(diǎn)，2014年新增83個(gè)試點(diǎn)市縣，2015年又新增97個(gè)試點(diǎn)，重點(diǎn)項目超過(guò)2600個(gè)，投資總額超萬(wàn)億人民幣。智慧城市建設已逐步從點(diǎn)到面在全國范圍內展開(kāi)。

數據集成問(wèn)題亟待解決

我國智慧城市建設正如火如荼，但綜合分析仍存在不少問(wèn)題。智慧城市建設是一項長(cháng)期的復雜工程，而當前各地對智慧城市建設的完整性、統一性認識不足。在建設過(guò)程中，各自為政現象相當普遍，地區之內，區域內部門(mén)與部門(mén)之間、區縣與區縣之間、區縣與部門(mén)之間按照自己的思路和規劃進(jìn)行建設，缺乏統一協(xié)調，分別建設自己的信息系統，導致很多系統標準不一，互不兼容，接入受阻。另外，目前城市中的基礎設施往往由不同類(lèi)型的供應商建設，而負責維護的不同機構又各行其是，城市各系統間急需實(shí)現互聯(lián)互通。

以上問(wèn)題，歸根溯源還是數據缺失、數據間的不融合、數據無(wú)法集成導致的，目前“信息孤島”問(wèn)題廣泛存在，實(shí)現互聯(lián)互通的難度不容小覷，跨部門(mén)、跨行業(yè)的數據信息無(wú)法共享已成為制約智慧城市發(fā)展的一大瓶頸。

國家信息中心信息化研究部主任張新紅表示，數據就是人類(lèi)智慧的原始寶藏，數據化使人類(lèi)認識和改變世界的能力大大提升。一個(gè)城市的管理和運營(yíng)需要科學(xué)的決策，只有數據支撐才能保證智慧城市的真正運行。城市發(fā)展需要完成大數據的采集、處理、整合、共享、挖掘、分析和應用，通過(guò)了解城市運行情況與發(fā)展態(tài)勢，為各部門(mén)協(xié)同工作、領(lǐng)導決策提供支撐，進(jìn)而服務(wù)于民。

近來(lái)，隨著(zhù)云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等各種新技術(shù)風(fēng)起云涌，數據的融合與共享越來(lái)越得到重視。首先，物聯(lián)網(wǎng)解決了信息自動(dòng)采集、獲取和傳輸的障礙，是智慧城市建設最重要的基礎；其次，云計算解決了信息高效處理的問(wèn)題，提供了信息技術(shù)應用快速推廣的一種新型商業(yè)模式；再次，以第四代移動(dòng)通信相關(guān)無(wú)線(xiàn)技術(shù)和信號處理技術(shù)為代表的移動(dòng)通信技術(shù)的突破進(jìn)展，為移動(dòng)寬帶的應用提供了技術(shù)支撐，優(yōu)質(zhì)、高速和泛在的4G服務(wù)為智慧城市提供了廣闊空間，大大拓展了智慧城市建設的地理空間，解決了信息高速傳輸的問(wèn)題；最后，系統集成技術(shù)能有效集成計算機軟件、硬件、操作系統、數據庫、網(wǎng)絡(luò )通訊及業(yè)務(wù)應用系統，為智慧城市建設的大綜合、大集成提供了可能。新一代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，開(kāi)啟了全新的智慧城市大數據時(shí)代。

大數據助力智慧城市建設

2016年7月底，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳向社會(huì )發(fā)布《國家信息化發(fā)展戰略綱要》，指出要應用大數據技術(shù)建設智慧城市，大數據技術(shù)將決定未來(lái)中國智慧城市建設的高度。

中國人民大學(xué)統計與大數據研究院教授艾春榮談到，智慧城市的公式應為智慧城市建設等于“智慧基礎設施＋物聯(lián)網(wǎng)＋公眾互動(dòng)平臺”。即一方面通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將城市資產(chǎn)、政府與大眾連接起來(lái)并將信息集中到中心，供政府全局優(yōu)化決策、提升政府管理的能力；另一方面通過(guò)公眾互動(dòng)平臺，增加大眾參與、保障政府決策透明，提高社會(huì )服務(wù)質(zhì)量，大幅提升城市的規模和競爭力。在艾春榮看來(lái)，智慧城市的建設要求對大數據進(jìn)行深度的挖掘和分析，并在此基礎上進(jìn)行全局的優(yōu)化決策，才能真正達到減少負效應、提高正效應的作用。

2014年6月，銀川市政府與中興通訊整合優(yōu)勢資源，組建中興（銀川）智慧產(chǎn)業(yè)有限公司，引入全新的商業(yè)合作模式和城市信息化運營(yíng)管理思路，聯(lián)合打造高標準、智能化的智慧城市運營(yíng)管理體系。銀川智慧城市以“一圖一網(wǎng)一云”為骨架，共建設了10大系統13個(gè)子模塊，涉及智慧交通、平安城市、智慧社區、智慧環(huán)保、市民一卡通、智慧旅游、企業(yè)云及智慧政務(wù)等八大應用，為政府、企業(yè)和個(gè)人等三類(lèi)用戶(hù)提供服務(wù)，最終實(shí)現惠民惠企，科學(xué)管理和帶動(dòng)銀川市信息產(chǎn)業(yè)轉型和升級。

據悉，目前，銀川市徹底打破行政部門(mén)“各自為政”的局面，26個(gè)要害部門(mén)的156大類(lèi)行政審批事項歸一，600多位工作人員縮減為60位，150多項行政審批事項辦理時(shí)限減幅79%。原來(lái)的59枚公章被封存在銀川市民大廳，取而代之的是一枚印章便可完成審批。在交通建設方面，通過(guò)交通智行卡數據采集車(chē)流量數據，輔助道路交通仿真和即時(shí)調控；通過(guò)大數據分析，在打擊黑車(chē)等領(lǐng)域，為車(chē)輛管理部門(mén)提供決策支持；并結合空間地理信息系統進(jìn)行全城動(dòng)態(tài)交通誘導，在解決停車(chē)尋找車(chē)位導致?lián)矶碌确矫?，提供人、?chē)、路協(xié)同解決方案。

智慧城市建設，不僅僅是對大數據的簡(jiǎn)單集成，更重要的是政府如何打破數據的部門(mén)分割，再和大數據企業(yè)合作，利用大數據技術(shù)構建城市“跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨區域”的管理體系，進(jìn)而提升城市智慧管理的軟實(shí)力?！爸腔坫y川”的成功在于其利用大數據將各領(lǐng)域連接起來(lái)，開(kāi)啟了城市管理和發(fā)展模式創(chuàng )新，可以說(shuō)銀川實(shí)踐了城市大數據應用的雛形。有專(zhuān)家這樣評價(jià)銀川在智慧城市方面的先行探索，“銀川的智慧城市建設首先打破了部門(mén)和部門(mén)之間的壁壘，這個(gè)部門(mén)壁壘隱含著(zhù)行業(yè)壁壘，包括政府部門(mén)之間的壁壘，行業(yè)和行業(yè)之間的壁壘，既包括政務(wù)的也包括企業(yè)的。正是因為打破了部門(mén)以及行業(yè)壁壘，所以才獲得了數據資源、掌握了數據財富?！?/p>

建設新型智慧城市要充分運用大數據的技術(shù)和理念，建立用數據說(shuō)話(huà)、用數據決策、用數據管理、用數據創(chuàng )新的城市管理新方式。依托豐富的大數據資源，改善民生，實(shí)現信息惠民，將成為開(kāi)啟智慧城市的“密鑰”。

摘自《自動(dòng)化博覽》2016年12月刊