來(lái)源：人民日報

在推進(jìn)“一帶一路”建設等國際合作過(guò)程中，我國高鐵走出國門(mén)成為熱門(mén)話(huà)題。近年來(lái)，我國高鐵體系逐步成熟和完善，在成本、工期、技術(shù)、資金、運營(yíng)管理等方面體現出明顯優(yōu)勢。但由于高鐵建設涉及國家關(guān)系、政治、技術(shù)、長(cháng)期經(jīng)濟社會(huì )效益等多方面因素，我國高鐵走出國門(mén)的道路并不平坦。我們的每一個(gè)國外高鐵項目，無(wú)不是通過(guò)數輪競爭、多方博弈才最終勝出。還有一些國外高鐵項目在做了大量前期工作后，要么至今懸而未決，要么遺憾地花落他家。當前，高鐵走出國門(mén)不僅面臨企業(yè)之間的較量，而且面臨大型企業(yè)聯(lián)盟之間、產(chǎn)業(yè)鏈之間的競爭。助推高鐵走出國門(mén)，需要集中國內外優(yōu)勢資源，推動(dòng)國內外高鐵產(chǎn)業(yè)鏈的整合，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應，以強大的競爭力在國際市場(chǎng)上開(kāi)辟更大的空間。

推動(dòng)我國高鐵產(chǎn)業(yè)鏈在三個(gè)層次上的整合。傳統產(chǎn)業(yè)鏈終端輸出的是單一的產(chǎn)品或服務(wù)，高鐵產(chǎn)業(yè)鏈的終端輸出則更為復雜，不僅包括高鐵線(xiàn)路和車(chē)輛，還包括運營(yíng)管理以及后續的經(jīng)濟社會(huì )效益、國際關(guān)系等。因此，要樹(shù)立大產(chǎn)業(yè)鏈的意識，從核心層、外延層和輔助層三個(gè)層次推動(dòng)高鐵產(chǎn)業(yè)鏈整合。核心層包括工程建設、裝備制造和運營(yíng)管理；外延層包括投融資、技術(shù)標準及技術(shù)轉讓等；輔助層包括產(chǎn)業(yè)配套、商業(yè)配套等。在這三個(gè)層次中，核心層是最關(guān)鍵的層次，但外延層和輔助層往往是對核心層的進(jìn)一步提升，是競爭能力的進(jìn)一步體現，獲得國外高鐵項目需要這三個(gè)層次相互配合。拿外延層來(lái)說(shuō)，高鐵項目投資巨大，多數東道國存在資金壓力，國內金融機構為其提供貸款就成為一個(gè)重要環(huán)節。再比如，技術(shù)標準是我國高鐵產(chǎn)業(yè)的精髓和靈魂，高鐵產(chǎn)業(yè)鏈上的各企業(yè)應緊密協(xié)作，形成規范、完善、全面、領(lǐng)先的中國高鐵標準體系，爭取得到更多國家的認可，使中國高鐵標準成為世界高鐵標準。再拿輔助層來(lái)說(shuō)，東道國引進(jìn)高鐵項目，不僅著(zhù)眼于高鐵本身，更看重高鐵沿線(xiàn)經(jīng)濟給本國經(jīng)濟帶來(lái)的巨大拉動(dòng)作用。因此，國內相關(guān)產(chǎn)業(yè)、商業(yè)的生產(chǎn)運營(yíng)企業(yè)也是高鐵產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分。

科學(xué)運用資產(chǎn)型整合和聯(lián)盟型整合兩種手段。資產(chǎn)型整合包括兼并、重組、交叉持股、新組建公司等形式，聯(lián)盟型整合是企業(yè)間自發(fā)的積極協(xié)同、松散組合。相比而言，聯(lián)盟型整合具有更大的靈活性，可以根據高鐵項目的具體特點(diǎn)、競爭狀況隨時(shí)調節產(chǎn)業(yè)鏈上的成員及合作關(guān)系。因此，在整合手段上應以聯(lián)盟型整合為主，以資產(chǎn)型整合為輔。組建高鐵項目公司是實(shí)現聯(lián)盟型產(chǎn)業(yè)鏈整合的有效方式。各節點(diǎn)企業(yè)圍繞項目公司來(lái)運轉，項目公司負責協(xié)調這些節點(diǎn)企業(yè)的相互關(guān)系。項目公司可由業(yè)主方組建，項目完工后隨之解散。也可由產(chǎn)業(yè)鏈節點(diǎn)企業(yè)自發(fā)設立合資公司，在不同高鐵項目中長(cháng)期開(kāi)展業(yè)務(wù)，持續經(jīng)營(yíng)，使產(chǎn)業(yè)鏈上各節點(diǎn)企業(yè)形成比較穩定的聯(lián)盟關(guān)系。資產(chǎn)型整合可分為橫向整合和縱向整合，兩者應區別對待。橫向整合主要是將高鐵裝備制造和高鐵工程建設環(huán)節上的企業(yè)合并重組。從我國目前的情況看，高鐵裝備制造和工程建設領(lǐng)域大多是“巨無(wú)霸”型企業(yè)，如果進(jìn)行橫向整合，必須妥善處理好大和強的關(guān)系，進(jìn)行細致研究和論證?？v向整合包括勘察設計企業(yè)和工程建設企業(yè)的整合、科研機構和裝備制造以及運營(yíng)管理企業(yè)的整合等，可以在政府引導下加快推進(jìn)。

（于騰群 作者單位：北京交通大學(xué)）