理念是行動(dòng)的先導，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著(zhù)發(fā)展成效乃至成敗。黨的十八屆五中全會(huì )提出了創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。習近平總書(shū)記強調，這五大發(fā)展理念，是“十三五”乃至更長(cháng)時(shí)期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著(zhù)力點(diǎn)的集中體現，也是改革開(kāi)放30多年來(lái)我國發(fā)展經(jīng)驗的集中體現，反映出我們黨對我國發(fā)展規律的新認識。新發(fā)展理念是管全局、管根本、管長(cháng)遠的導向，對破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重大指導意義。

一、新發(fā)展理念關(guān)系發(fā)展全局

創(chuàng )新，講的是發(fā)展動(dòng)力，它是新時(shí)期引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是影響經(jīng)濟發(fā)展全局的“牛鼻子”。黨的十八屆五中全會(huì )指出，堅持創(chuàng )新發(fā)展，必須把創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、文化創(chuàng )新等各方面創(chuàng )新，讓創(chuàng )新貫穿黨和國家一切工作。這講的是創(chuàng )新在我國發(fā)展全局中的核心、基礎地位。接著(zhù)又指出，培育發(fā)展新動(dòng)力，優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，釋放新需求，創(chuàng )造新供給，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。這講的是發(fā)展動(dòng)力。還指出，讓創(chuàng )新在全社會(huì )蔚然成風(fēng)。必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng )新上，形成促進(jìn)創(chuàng )新的體制架構，塑造更多依靠創(chuàng )新驅動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。顯然，這主要講的是社會(huì )環(huán)境與人的創(chuàng )新之間的關(guān)系，如社會(huì )為人的創(chuàng )新提供制度供給、體制供給、環(huán)境供給、空間供給等。

協(xié)調，講的是發(fā)展平衡，是指在新的發(fā)展時(shí)期所應注重的發(fā)展布局以及發(fā)展的整體性、系統性、平衡性，它影響著(zhù)發(fā)展的質(zhì)量和效益。協(xié)調既涉及區域城鄉、經(jīng)濟社會(huì )、行業(yè)部門(mén)之間的關(guān)系，又涉及國家硬實(shí)力（物質(zhì)文明）與國家軟實(shí)力（精神文明）的關(guān)系，也涉及經(jīng)濟建設和國防建設以及發(fā)展和安全的關(guān)系，還涉及人與人之間的關(guān)系。一句話(huà)，涉及到發(fā)展全局的關(guān)系。黨的十八屆五中全會(huì )指出，堅持協(xié)調發(fā)展，必須牢牢把握中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，在增強國家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國家軟實(shí)力，不斷增強發(fā)展整體性。其中所講的“發(fā)展中的重大關(guān)系”，就包括上述所講的各種關(guān)系。正確處理這些重大關(guān)系，是我國發(fā)展制勝的重要法寶。

綠色，是指新的發(fā)展時(shí)期所應注重的發(fā)展質(zhì)量和形態(tài)，主要涉及人與自然的關(guān)系。破壞自然環(huán)境的發(fā)展不是有質(zhì)量的發(fā)展，是低級發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展強調，我們實(shí)行的發(fā)展應是高質(zhì)量、高層次、高形態(tài)的發(fā)展。這里的高質(zhì)量、高層次、高形態(tài)，很重要的一點(diǎn)就是，人與自然和諧相處、和諧共生，建立環(huán)境友好型社會(huì )。在此基礎上，我們提出了綠色發(fā)展理念。綠色發(fā)展，就是堅持節約資源、保護環(huán)境前提下的發(fā)展，是可持續發(fā)展，是走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好文明發(fā)展道路的發(fā)展，是人與自然和諧共生的發(fā)展。

開(kāi)放，講的是發(fā)展空間，是指經(jīng)濟全球化背景下的發(fā)展，要注重內外聯(lián)動(dòng)、互利共贏(yíng)和參與全球經(jīng)濟治理，建構廣泛的利益共同體。它主要涉及到的是中國與世界的關(guān)系。中國的發(fā)展不能脫離世界發(fā)展的軌道，它要融入并順應世界發(fā)展潮流，正是在融入并順應世界發(fā)展潮流的進(jìn)程中，中國發(fā)展起來(lái)了，同時(shí)也對世界發(fā)展作出了重大貢獻。當今，整個(gè)世界處在一個(gè)深度交融交流交鋒的時(shí)代。在這一時(shí)代，如何正確處理中國與世界的關(guān)系尤為重要。建構全面互利共贏(yíng)開(kāi)放新格局，是正確處理中國與世界關(guān)系的重要途徑，也是營(yíng)造良好發(fā)展的國內外環(huán)境的重要方面。

共享，講的是發(fā)展目的，是指新的發(fā)展時(shí)期應注重使發(fā)展成果由全體人民共享，主要涉及的是人與發(fā)展成果的關(guān)系。應注重樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，注重使發(fā)展成果由全體人民共享。正如黨的十八屆五中全會(huì )強調指出的那樣，堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團結，朝著(zhù)共同富裕方向穩步前進(jìn)。

由上看，創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享，涉及的是發(fā)展中最本質(zhì)、最基本的關(guān)系、方面。創(chuàng )新關(guān)乎發(fā)展動(dòng)力，發(fā)展需要動(dòng)力推動(dòng)，沒(méi)有動(dòng)力就根本談不上發(fā)展；協(xié)調關(guān)乎發(fā)展平衡，在發(fā)展過(guò)程中需要從整體系統上處理好所存在的各種要素、矛盾、關(guān)系，使之達到協(xié)調、平衡，不能顧此失彼；綠色關(guān)乎發(fā)展載體，我們都是在自然界這一“機體”上獲得發(fā)展滋養的，離開(kāi)自然界或破壞自然界，不僅會(huì )使我們失去發(fā)展載體，而且會(huì )割斷我們發(fā)展的滋養，從而使發(fā)展不可持續；開(kāi)放關(guān)乎發(fā)展空間，我們既是在一定的空間和平臺上推進(jìn)發(fā)展的，也是在交互作用中促進(jìn)發(fā)展的，沒(méi)有空間、平臺以及交互作用，最終會(huì )約束發(fā)展；共享關(guān)乎發(fā)展目的，發(fā)展都是有目標和方向的，沒(méi)有用正確的發(fā)展目標和方向引領(lǐng)發(fā)展，發(fā)展就沒(méi)有軌道?？梢?jiàn)，創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享關(guān)系著(zhù)發(fā)展全局，是新的發(fā)展時(shí)期所應注重的發(fā)展新理念。

二、新發(fā)展理念關(guān)系發(fā)展根本

五大發(fā)展理念也關(guān)系發(fā)展的根本，這個(gè)根本，就是發(fā)展規律。

遵循經(jīng)濟發(fā)展規律來(lái)講發(fā)展，必然提出創(chuàng )新發(fā)展理念。經(jīng)濟發(fā)展的歷史必然性，必將走向主要依靠“人”來(lái)推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。這種發(fā)展就是走向創(chuàng )新驅動(dòng)，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略。其核心，就是注重人力資源開(kāi)發(fā)和創(chuàng )新人才培養，注重人力資本投資，注重人的創(chuàng )新精神和創(chuàng )新能力培育。在這種情境下，就必然提出創(chuàng )新發(fā)展理念。

遵循人類(lèi)社會(huì )發(fā)展規律來(lái)講發(fā)展，必然提出協(xié)調發(fā)展理念。一個(gè)社會(huì )的發(fā)展，既要注重發(fā)展活力，也要注重發(fā)展各個(gè)方面、各種關(guān)系的平衡與和諧。實(shí)現平衡與和諧的根本途徑，就是注重發(fā)展各個(gè)方面、各種關(guān)系的協(xié)調性，用協(xié)調發(fā)展實(shí)現平衡與和諧。

遵循自然發(fā)展規律來(lái)講發(fā)展，必然提出綠色發(fā)展理念。自然發(fā)展規律，就是人和人類(lèi)社會(huì )應是在順應自然、保護自然的前提下實(shí)現發(fā)展，這樣的發(fā)展才是真正遵循自然本性和自然生態(tài)的發(fā)展，也才是可持續的發(fā)展。歷史經(jīng)驗表明，發(fā)展一定要遵循自然發(fā)展規律，切實(shí)減少發(fā)展進(jìn)程中自然環(huán)境所付出的代價(jià)。

遵循世界歷史發(fā)展規律來(lái)講發(fā)展，必然提出開(kāi)放發(fā)展理念。任何一個(gè)國家在逐漸發(fā)展和強大的歷史進(jìn)程中，必然走向開(kāi)放。這既是歷史經(jīng)驗，也是歷史發(fā)展規律。要順應我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，堅持內外需協(xié)調、進(jìn)出口平衡、“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟，實(shí)現互利共贏(yíng)、和平發(fā)展。

遵循社會(huì )主義建設規律、中國共產(chǎn)黨執政規律等來(lái)講發(fā)展，必然提出共享發(fā)展理念。共享是中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)要求。必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，從而增強發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團結，朝著(zhù)共同富裕方向穩步前進(jìn)。

三、新發(fā)展理念關(guān)系發(fā)展長(cháng)遠

大國與強國，對發(fā)展的要求是不一樣的。

改革開(kāi)放以前，我國發(fā)展相對落后和貧窮。由于我國歷史發(fā)展的內在必然性，我國實(shí)行追趕戰略，主要目的是抓緊“做大蛋糕”。在這一歷史時(shí)期，國家集中資源和力量快速發(fā)展經(jīng)濟并積累社會(huì )物質(zhì)財富，就成為首要目標。然而，那時(shí)，我國人才資源不足，也缺乏創(chuàng )新能力。在這種情況下，開(kāi)發(fā)自然資源、利用廉價(jià)的勞動(dòng)力成本等來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，即經(jīng)濟增長(cháng)注重要素驅動(dòng)和投資規模驅動(dòng)，就成為歷史的必然；集中國家資源和力量使一些地區和一部分人先富起來(lái)，也是歷史的必然。歷史和實(shí)踐證明，這種經(jīng)濟增長(cháng)路徑，確實(shí)使我國以發(fā)展的高速度換來(lái)了發(fā)展時(shí)間，也拓寬了發(fā)展空間，使我國成為世界第二大經(jīng)濟體。

然而，隨之而來(lái)的是發(fā)展的代價(jià)出現了，自然環(huán)境被污染了，發(fā)展出現了不協(xié)調，這既影響創(chuàng )新活力，也影響社會(huì )和諧。眼下，我國站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，在新的發(fā)展時(shí)期，就必須調整經(jīng)濟結構，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，對發(fā)展全局進(jìn)行頂層設計。五大發(fā)展理念就是在新的歷史起點(diǎn)上，對我國發(fā)展全局進(jìn)行的頂層設計：在發(fā)展動(dòng)力上，由要素驅動(dòng)、投資規模驅動(dòng)走向創(chuàng )新驅動(dòng)；在發(fā)展布局及其基本要求上，由不協(xié)調發(fā)展走向協(xié)調發(fā)展；在發(fā)展質(zhì)量和形態(tài)上，由以自然環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展走向綠色發(fā)展；在發(fā)展的內外聯(lián)動(dòng)上，由單向、低級開(kāi)放式的發(fā)展走向雙向開(kāi)放、全面開(kāi)放、高端開(kāi)放、協(xié)調共進(jìn)開(kāi)放、互利共贏(yíng)開(kāi)放式的發(fā)展；在發(fā)展的目的上，則注重解決社會(huì )公平正義問(wèn)題，只有讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，才能真正體現社會(huì )主義制度優(yōu)越性。（作者單位：中央黨校中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心）

摘自《經(jīng)濟日報》