從北京市科委、北京市財政局日前聯(lián)合舉行的首都科技創(chuàng )新券媒體集體采訪(fǎng)活動(dòng)上獲悉，截至今年9月，共有中國科學(xué)院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等25家單位、577家實(shí)驗室參與首都科技創(chuàng )新券的接收工作，并有73家創(chuàng )新型孵化器、行業(yè)協(xié)會(huì )等科技服務(wù)機構成為推薦機構，為小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)團隊申請首都科技創(chuàng )新券提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。共有１４９８家小微企業(yè)和８０家創(chuàng )業(yè)團隊，使用創(chuàng )新券９５３６．５萬(wàn)元。

“首都科技創(chuàng )新券制度實(shí)施以來(lái)，有效促進(jìn)了北京優(yōu)質(zhì)科技資源對外開(kāi)放共享、小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)團隊的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力和專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力的提升，并對財政資金使用方式改革進(jìn)行了有益嘗試?！北本┦锌莆嚓P(guān)人士表示。

“準”“確”“細”“心”　首都科技創(chuàng )新券制度不斷完善

為積極營(yíng)造“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”的良好環(huán)境，北京市科委和北京市財政局決定聯(lián)合實(shí)施首都科技創(chuàng )新券制度，并于2014年12月出臺《首都科技創(chuàng )新券實(shí)施管理辦法（試行）》，旨在鼓勵北京市小微企業(yè)及創(chuàng )業(yè)團隊充分利用高校和科研院所下屬實(shí)驗室、北京市工程技術(shù)研究中心和北京市設計創(chuàng )新中心認定的實(shí)驗室及其他北京市重點(diǎn)實(shí)驗室的資源，開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)和科技創(chuàng )新，由政府發(fā)放，小微企業(yè)及創(chuàng )業(yè)團隊向高校、科研院所購買(mǎi)科研服務(wù)時(shí)使用，收取創(chuàng )新券的單位持創(chuàng )新券到指定部門(mén)兌現

據北京市科委相關(guān)人士介紹，首都科技創(chuàng )新券制度在管理實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)不斷的反饋與改進(jìn)，形成了完善的創(chuàng )新券工作流程和創(chuàng )新券經(jīng)費使用流程。

精準定位，促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。首都科技創(chuàng )新券瞄準小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)團隊的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，首次將創(chuàng )業(yè)團隊納入財政資金支持范圍。通過(guò)調整核定比例來(lái)設計的扶持程序和限制機制，使政府資金更多投入到初創(chuàng )性小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)團隊。創(chuàng )新券支持的1498家小微企業(yè)中，注冊資金0-100萬(wàn)元的企業(yè)占比超過(guò)半數，是申請創(chuàng )新券的主體。該部分小微企業(yè)基本上未被財政資金支持過(guò)，并且由于經(jīng)濟規模、技術(shù)實(shí)力、組織能力等方面的原因，很難獲得其他科技政策的資金支持。

精確制導，提高服務(wù)效率。首都科技創(chuàng )新券引入第三方機構參與管理，實(shí)現資源和需求的雙向盤(pán)活。在發(fā)放環(huán)節，設立推薦機構幫助小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)團隊申請創(chuàng )新券，目前推薦機構發(fā)展到73家，共推薦企業(yè)1814家，涉及創(chuàng )新券金額13680.5萬(wàn)元；在使用和兌現環(huán)節，設立專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，幫助實(shí)驗室接收創(chuàng )新券，目前專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構已經(jīng)發(fā)展到25家。根據小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)團隊的創(chuàng )新需求，接收創(chuàng )新券實(shí)驗室的數量也從最初的398家增加到目前的577家。在創(chuàng )新券的實(shí)施過(guò)程中，還有一些實(shí)驗室主動(dòng)要求加入首都科技條件平臺實(shí)現開(kāi)放共享，起到了對平臺資源的“反哺”作用。

精細操作，避免資金沉淀。首都科技創(chuàng )新券被設計成通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)申請和使用的電子券，小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)團隊需要在有效期內登記科研活動(dòng)即在管理網(wǎng)絡(luò )中激活創(chuàng )新券，而逾期未激活的創(chuàng )新券則自動(dòng)失效，在提高創(chuàng )新券使用透明度的同時(shí)，使財政投入避免沉淀且更加精準，提高財政資金的使用效率。

精心管理，控制政策風(fēng)險。創(chuàng )新券從計劃、申請、審核、發(fā)放、評估、使用、兌現、監管等全程均通過(guò)網(wǎng)絡(luò )化申報系統實(shí)現動(dòng)態(tài)管理，所有數據實(shí)時(shí)可見(jiàn)、可追溯、可分析，采取全程網(wǎng)絡(luò )操作,可追溯，制度設計防火墻，為降低行政風(fēng)險提供了技術(shù)支撐。

科技資源全程參與　創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)

首都科技創(chuàng )新券政策通過(guò)對小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)團隊創(chuàng )新投入成本進(jìn)行補貼，實(shí)現了由支持科技資源開(kāi)放方向支持需求方的拓展，構建了對科技資源參與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)全鏈條支持的閉環(huán)。

有效支撐小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)團隊的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，降低創(chuàng )新成本。首都科技創(chuàng )新券政策的實(shí)施，讓小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)團隊充分利用北京地區實(shí)驗室資源開(kāi)展測試檢測、合作研發(fā)等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，是為解決對接需求而來(lái)的“雪中送炭”。自2014年12月創(chuàng )新券正式實(shí)施以來(lái)，共有1498家小微企業(yè)和80家創(chuàng )業(yè)團隊與開(kāi)放實(shí)驗室合作開(kāi)展了1694個(gè)創(chuàng )新券項目，共計使用創(chuàng )新券9536.5萬(wàn)元。涉及生物醫藥、電子信息、新材料、能源環(huán)保、裝備制造、工業(yè)設計、現代農業(yè)等7個(gè)領(lǐng)域，其中電子信息和新材料目前占主體地位，分別占比36%和31%。創(chuàng )新券的支持有效降低了小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)團隊創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成本，激發(fā)了創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)熱情。

例如，從法國巴黎留學(xué)歸國的劉挺，成立了北京詢(xún)達數據科技有限公司，致力于深度搜索引擎在移動(dòng)端的應用研究。因為一張小小的科技創(chuàng )新券，叩開(kāi)了北京大學(xué)自然語(yǔ)言研究所的大門(mén)，加快了劉挺研發(fā)出新型搜索數據抽取技術(shù)的進(jìn)度，在Web領(lǐng)域的分布式實(shí)時(shí)抽取系統填補了北京詢(xún)達公司在自然語(yǔ)言處理方面的研發(fā)空白，解決了該公司在此方面研發(fā)不足的問(wèn)題。在困難重重的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)道路上，創(chuàng )新券的出現為北京詢(xún)達的跨越式發(fā)展起到了“提擋加速”的作用。此后，在北京市科委的幫助下，北京詢(xún)達與北京股權交易中心進(jìn)行了對接。如今，北京詢(xún)達在已北京股權交易中心孵化版成功掛牌，成為該公司發(fā)展的又一重要里程碑。

有效激發(fā)高校院所與中介機構的協(xié)同創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)熱情，提高資源利用效率。截至目前，已有中科院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等25家單位、577家實(shí)驗室的創(chuàng )新資源供給方主動(dòng)加入到接收創(chuàng )新券的工作中來(lái)；有70家創(chuàng )新型孵化器、行業(yè)協(xié)會(huì )等多種科技服務(wù)機構申請成為推薦機構；形成了資源方、中介方、小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)團隊“三位一體”的創(chuàng )新券組織體系，在有效服務(wù)小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)團隊的同時(shí)，也優(yōu)化了首都的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境。在科技創(chuàng )新券的實(shí)施過(guò)程中，還有一些實(shí)驗室主動(dòng)要求加入首都科技條件平臺實(shí)現開(kāi)放共享，如中科院地理科學(xué)與資源所接到企業(yè)的研發(fā)項目并使用創(chuàng )新券的需求后，主動(dòng)要求加入創(chuàng )新券工作體系，對外開(kāi)放共享資源并提供服務(wù)。中科院在首批開(kāi)放50家實(shí)驗室的基礎上，此后又陸續開(kāi)放了60家實(shí)驗室接收創(chuàng )新券。

嫁接科技金融服務(wù)，盡顯雙贏(yíng)魅力。在實(shí)施創(chuàng )新券的過(guò)程中，持續跟蹤小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)團隊的后續科研需求，引入銀行貸款等方式持續支持小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)團隊。目前已與中國建設銀行、北京銀行合作，推出針對創(chuàng )新券的配套金融服務(wù)產(chǎn)品，短時(shí)間內已完成了11個(gè)項目共325萬(wàn)元的貸款。如中云智慧（北京）科技有限公司便是其中的受益者。該企業(yè)成功申請到7.5萬(wàn)元創(chuàng )新券支持，完成了安檢X光圖像中目標檢測方法測試，用互聯(lián)網(wǎng)思維成功實(shí)現了傳統安檢產(chǎn)業(yè)的升級。2015年在了解到中國建設銀行北京中關(guān)村分行對申請到首都科技創(chuàng )新券的小微企業(yè)有進(jìn)一步的金融服務(wù)時(shí)，該企業(yè)立刻進(jìn)行了詳細了解和對接。北京中關(guān)村分行在對接過(guò)程中，發(fā)現了這家有潛力的“金種子”企業(yè)，并有針對性地提供全方位金融服務(wù)方案，目前已經(jīng)進(jìn)入到了綜合授信階段。雙方的深度合作也為企業(yè)掛牌“新三板”打下堅實(shí)基礎。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》