2008年國際金融危機以來(lái)，世界經(jīng)濟復蘇乏力、低速增長(cháng)，不穩定不確定因素明顯增多。如今，世界經(jīng)濟又走到關(guān)鍵當口。二十國集團領(lǐng)導人杭州峰會(huì )期間，習近平主席發(fā)表了系列重要講話(huà)，推動(dòng)各方達成了重要共識。我國將與其他各國一道，全面落實(shí)峰會(huì )成果，大力推進(jìn)改革開(kāi)放和創(chuàng )新發(fā)展，推動(dòng)世界經(jīng)濟走上強勁、可持續、平衡和包容增長(cháng)的道路。

世界經(jīng)濟發(fā)展面臨多重風(fēng)險和挑戰

習近平主席在二十國集團工商峰會(huì )開(kāi)幕式上指出：“當前，世界經(jīng)濟在深度調整中曲折復蘇，正處于新舊增長(cháng)動(dòng)能轉換的關(guān)鍵時(shí)期?！痹谑澜缃?jīng)濟急需擺脫困境、宏觀(guān)政策缺乏方向、全球經(jīng)濟治理及二十國集團面臨轉型的關(guān)鍵節點(diǎn)上，此次峰會(huì )受到國際社會(huì )廣泛關(guān)注，承載了各方高度期待。

世界經(jīng)濟增長(cháng)弱于預期，分化特征更加明顯。國際金融危機削弱了世界經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力，世界經(jīng)濟增速由危機爆發(fā)前的5%左右下滑到目前的3%左右，且呈現分化態(tài)勢。發(fā)達經(jīng)濟體普遍低速增長(cháng)，增速不超過(guò)2%。美國經(jīng)濟復蘇相對較快，日本和歐元區內生動(dòng)力不強，依然沒(méi)有擺脫經(jīng)濟疲弱的局面。新興經(jīng)濟體中，結構性改革比較主動(dòng)的國家經(jīng)濟基本面較好，但結構性改革相對滯后的部分國家經(jīng)濟增速大幅回落甚至出現負增長(cháng)。經(jīng)濟走勢的分化帶來(lái)宏觀(guān)經(jīng)濟政策的分化。近期美國經(jīng)濟發(fā)展不平穩，美聯(lián)儲加息預期頻繁變化。其他發(fā)達經(jīng)濟體為走出低增長(cháng)困境，普遍采取量化寬松等政策手段。世界主要經(jīng)濟體宏觀(guān)政策調整在方向上的不一致，對全球市場(chǎng)產(chǎn)生較強負面外溢效應。國際金融市場(chǎng)震蕩，新興市場(chǎng)國家面臨資本外流、資產(chǎn)價(jià)格下降、貨幣貶值等壓力，對國際金融經(jīng)濟穩定運行帶來(lái)嚴峻考驗。

國際投資和貿易持續低迷，保護主義抬頭。近年來(lái)，經(jīng)濟全球化進(jìn)程放緩，多哈回合貿易談判遇到困難，部分區域貿易安排排他性增強，國際貿易增長(cháng)和產(chǎn)業(yè)轉移速度放緩。根據世界貿易組織報告，1990年—2007年，全球貿易年均增長(cháng)6.9%，國際金融危機以來(lái)回落到3%左右。全球基礎設施投資短板仍未消除，各種投資貿易壁壘依然存在，對各國發(fā)揮比較優(yōu)勢、加強互利合作帶來(lái)消極影響。與此同時(shí)，國際大宗商品價(jià)格下行，地緣政治沖突激化，傳統安全威脅和非傳統安全威脅交織，全球性挑戰不斷增多，影響國際投資和貿易增長(cháng)。

世界經(jīng)濟格局發(fā)生復雜深刻變化，全球經(jīng)濟治理體系變革滯后。過(guò)去相當長(cháng)一個(gè)時(shí)期，歐美國家是主要的產(chǎn)成品消費市場(chǎng)，東亞國家是主要生產(chǎn)基地，中東、拉美、非洲等地區是主要的能源原材料輸出地。國際金融危機影響和破壞了舊的全球經(jīng)濟大循環(huán)，“大三角”分工格局悄然發(fā)生變化，新的循環(huán)正在形成，全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈正在重塑。與此同時(shí)，隨著(zhù)世界多極化進(jìn)程不斷深入，新興市場(chǎng)國家成為推動(dòng)世界經(jīng)濟可持續發(fā)展的重要力量。2015年新興經(jīng)濟體11國占全球經(jīng)濟的比重上升為30.3%，對全球經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻度為52.9%。相對于世界經(jīng)濟格局的新變化，全球經(jīng)濟治理體系不健全，表現出越來(lái)越多的不適應。在此背景下，國際社會(huì )期待二十國集團領(lǐng)導人杭州峰會(huì )提出解決方案，推動(dòng)世界經(jīng)濟進(jìn)入穩定復蘇的軌道，促進(jìn)全球經(jīng)濟治理與時(shí)俱進(jìn)、因時(shí)而變，助力世界經(jīng)濟持續健康發(fā)展。

“中國良方”助力破解世界經(jīng)濟發(fā)展難題

面對當前世界經(jīng)濟的復雜形勢和風(fēng)險挑戰，習近平主席明確指出：“中方希望同各方一道，推動(dòng)杭州峰會(huì )開(kāi)出一劑標本兼治、綜合施策的藥方”。此次峰會(huì )開(kāi)創(chuàng )性地制定了《二十國集團創(chuàng )新增長(cháng)藍圖》，促進(jìn)短期政策向中長(cháng)期政策轉型，危機應對向長(cháng)效治理機制轉型，推動(dòng)世界主要經(jīng)濟體以改革突破增長(cháng)瓶頸、以創(chuàng )新激發(fā)復蘇動(dòng)力，做到需求側管理和供給側改革并重、短期政策和中長(cháng)期政策兼顧、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和環(huán)境保護并進(jìn)，幫助世界經(jīng)濟徹底擺脫復蘇乏力、增長(cháng)脆弱的局面，推動(dòng)世界經(jīng)濟長(cháng)期穩定增長(cháng)。

從短期看，一方面要切實(shí)加強宏觀(guān)經(jīng)濟政策的溝通和協(xié)調合作，減少負面外溢效應。二十國集團領(lǐng)導人杭州峰會(huì )針對世界經(jīng)濟增長(cháng)低迷的突出問(wèn)題，推動(dòng)成員國結合本國實(shí)際，創(chuàng )新宏觀(guān)經(jīng)濟政策，把財政貨幣和結構性改革政策有效組合起來(lái)，放大正面外溢效應，減少負面外部影響，提振市場(chǎng)信心，努力擴大全球總需求，全面改善供給質(zhì)量，鞏固經(jīng)濟增長(cháng)基礎。另一方面要著(zhù)力激發(fā)國際投資和貿易活力，為各國發(fā)展營(yíng)造更大的市場(chǎng)和空間。此次峰會(huì )把促進(jìn)開(kāi)放的投資和貿易作為優(yōu)先領(lǐng)域和著(zhù)力點(diǎn)，加強投資和貿易機制建設，制定全球投資指導原則和全球貿易增長(cháng)戰略，鞏固多邊貿易體制，破除國際投資貿易壁壘，提高投資貿易自由化便利化水平。

從中長(cháng)期看，一是大力推動(dòng)創(chuàng )新，開(kāi)辟增長(cháng)源泉。此次峰會(huì )把支持創(chuàng )新作為重要方向，倡導各國要更加注重創(chuàng )新驅動(dòng)，加大創(chuàng )新供給，向創(chuàng )新要動(dòng)力、向改革要活力，牢牢把握創(chuàng )新、新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、數字經(jīng)濟的歷史性機遇，提升要素優(yōu)化配置能力，增強經(jīng)濟內生動(dòng)力。二是著(zhù)力推進(jìn)結構性改革，提升世界經(jīng)濟中長(cháng)期增長(cháng)潛力。與會(huì )各國和國際組織高度評價(jià)我國關(guān)于結構性改革的議題設置，對我國推進(jìn)結構性改革特別是供給側結構性改革表示贊同和支持。各國一致認為，結構性改革的選擇和設計應考慮具體國情，符合各國宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境和自身發(fā)展需要。此次峰會(huì )形成了推進(jìn)結構性改革的新共識，確定了促進(jìn)貿易和投資開(kāi)放、鼓勵創(chuàng )新、改善基礎設施等9個(gè)結構性改革優(yōu)先領(lǐng)域。三是共同構建包容聯(lián)動(dòng)的全球發(fā)展治理格局，形成平等公正、合作共贏(yíng)的國際經(jīng)濟體系。面對世界經(jīng)濟形勢的發(fā)展演變，習近平主席在此次峰會(huì )上系統闡述了我國的全球經(jīng)濟治理觀(guān)，提出以平等為基礎，以開(kāi)放為導向，以合作為動(dòng)力，以共享為目標，重點(diǎn)構建全球金融、投資貿易、能源、發(fā)展的經(jīng)濟治理格局。此次峰會(huì )要求共同完善全球經(jīng)濟治理，求同存異、聚同化異，尋求利益共贏(yíng)，凝聚互動(dòng)合力，建設各國共享的“百花園”。

此次峰會(huì )以構建創(chuàng )新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟為主題，通過(guò)的領(lǐng)導人公報和創(chuàng )新增長(cháng)藍圖、可持續發(fā)展議程行動(dòng)計劃、深化結構性改革議程等成果文件，反映了中國理念、體現了中國智慧、融匯了中國主張、推廣了中國經(jīng)驗，將為形成世界經(jīng)濟新一輪增長(cháng)格局奠定堅實(shí)基礎。

堅定不移擴大對外開(kāi)放，實(shí)現更廣互利共贏(yíng)

開(kāi)放促進(jìn)國家強盛。習近平主席強調：“奉行互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略，不斷創(chuàng )造更全面、更深入、更多元的對外開(kāi)放格局，是中國的戰略選擇?！弊鳛槭澜缟献畲蟮陌l(fā)展中國家，我國與世界經(jīng)濟已形成你中有我、我中有你的格局。我們將繼續推進(jìn)與世界經(jīng)濟體系的深度融合，推動(dòng)我國經(jīng)濟持續健康發(fā)展，促進(jìn)世界經(jīng)濟穩定繁榮。

全面推進(jìn)“一帶一路”建設。在世界經(jīng)濟增長(cháng)低迷的大背景下，習近平主席為促進(jìn)世界經(jīng)濟振興提出的“一帶一路”倡議，不僅表達了我國的全球戰略愿景，而且契合了沿線(xiàn)及相關(guān)國家與地區的發(fā)展需求。我們將進(jìn)一步弘揚共商共建共享理念，推動(dòng)“一帶一路”建設向深耕細作、持久發(fā)展階段邁進(jìn)，積極發(fā)展與沿線(xiàn)國家的經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系，吸引各方搭乘中國發(fā)展的快車(chē)、便車(chē)，更好地造福我國和沿線(xiàn)各國人民。一是聚焦重點(diǎn)地區、重點(diǎn)國家、重點(diǎn)項目，支持并實(shí)施好基礎設施互聯(lián)互通、能源資源開(kāi)發(fā)利用、經(jīng)貿產(chǎn)業(yè)合作區建設、產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)支撐等一批戰略性?xún)?yōu)先項目和示范性項目。二是創(chuàng )新國際化融資模式，深化金融領(lǐng)域合作，打造多層次金融平臺，建立服務(wù)“一帶一路”建設的長(cháng)期、穩定、可持續、風(fēng)險可控的金融保障體系。三是弘揚絲路精神，推進(jìn)文明交流互鑒，重視人文合作，推進(jìn)民心相通。

積極推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作?！耙粠б宦贰毖鼐€(xiàn)大部分國家正在積極推進(jìn)工業(yè)化和城鎮化，產(chǎn)業(yè)結構加速調整，基礎設施建設方興未艾；我國已經(jīng)培育了一大批具有比較優(yōu)勢和國際競爭力的先進(jìn)產(chǎn)能，與“一帶一路”沿線(xiàn)國家具有巨大的合作對接空間。我們將推動(dòng)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，把我國的重大裝備和優(yōu)勢產(chǎn)能帶出去，積極推動(dòng)重要技術(shù)標準共享，通過(guò)提高有效供給催生新的需求，促進(jìn)世界經(jīng)濟再平衡。與此同時(shí)，進(jìn)一步拓展國際產(chǎn)能第三方合作，把發(fā)達國家的先進(jìn)技術(shù)同我國的優(yōu)勢產(chǎn)能結合起來(lái)，共同開(kāi)拓第三方市場(chǎng)，更好滿(mǎn)足廣大發(fā)展中國家基礎設施建設需求，幫助他們推進(jìn)工業(yè)化、城鎮化，促進(jìn)經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)，實(shí)現三方以至多方共贏(yíng)。

加快構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。我們將繼續推動(dòng)投資和貿易自由化便利化，努力促進(jìn)國內國際要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，為建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟貢獻力量。一是加大放寬外商投資準入，提高便利化程度，促進(jìn)公平開(kāi)放競爭，全力營(yíng)造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境，積極有效引進(jìn)境外資金和先進(jìn)技術(shù)。二是健全對外投資促進(jìn)政策和服務(wù)體系，加快同有關(guān)國家商簽投資協(xié)定和自由貿易協(xié)定，推進(jìn)國內高標準自由貿易試驗區建設，支持企業(yè)擴大對外投資，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、物流鏈，推動(dòng)全球經(jīng)濟進(jìn)一步開(kāi)放、交流、融合。三是繼續支持多邊貿易體制，采取切實(shí)行動(dòng)促進(jìn)貿易增長(cháng)。四是繼續推動(dòng)人民幣走出去，提高金融業(yè)國際化水平。

著(zhù)力培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。面對當前挑戰，以科技創(chuàng )新為核心，帶動(dòng)發(fā)展理念、體制機制、商業(yè)模式等全方位、多層次、寬領(lǐng)域的大創(chuàng )新，是此次峰會(huì )達成的重要共識。我們將堅定不移實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。一是深入研究和解決經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的科技問(wèn)題。實(shí)施國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，力爭在重大項目、重點(diǎn)方向率先突破。二是大力推動(dòng)科技成果轉移轉化，推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展壯大，培育分享經(jīng)濟、數字經(jīng)濟、創(chuàng )意經(jīng)濟、智造經(jīng)濟，發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，建設現代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價(jià)值鏈中高端躍升。三是進(jìn)一步鼓勵引導大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，積極打造眾創(chuàng )眾包眾扶眾籌支撐平臺，營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的良好環(huán)境，更好地激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力與潛力。四是加快傳統產(chǎn)業(yè)與現代信息技術(shù)的深度融合，推動(dòng)經(jīng)濟結構調整與傳統產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)傳統動(dòng)能改造提升。

摘自《人民日報》