信息來(lái)源:中國電力報                        

華電集團年內退出煤礦18處，退出產(chǎn)能357萬(wàn)噸，暫緩建設1500萬(wàn)千瓦煤電項目，處置低效無(wú)效資產(chǎn)20項，收回資金12.72億元；國家電 投今年退出240萬(wàn)噸煤炭產(chǎn)能，5年退出480萬(wàn)噸，到2017年虧損企業(yè)的虧損金額較2014年要下降至少50%；國電集團取消6個(gè)火電項目，未來(lái)3年 將退出煤礦10個(gè)，規模589萬(wàn)噸 ／年……2016年以來(lái)，在中央深入推進(jìn)“供給側結構性改革”的任務(wù)中，五大國有發(fā)電企業(yè)交出了一份來(lái)之不易的成績(jì)單。

五大發(fā)電集團等主要國有發(fā)電企業(yè)是重要的能源供給產(chǎn)業(yè)和中央骨干企業(yè)。他們既是供給側結構性改革的重點(diǎn)對象，也用實(shí)踐印證著(zhù)其成為改革推進(jìn)者和 引領(lǐng)者的決心和信心?？v覽五大發(fā)電集團2016年以來(lái)工作重點(diǎn)，以提質(zhì)增效為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，成為了各企業(yè)全力調結構、促轉型，推進(jìn)供給側結構性 改革取得成效的年度目標。

去產(chǎn)能，去庫存結構調整助轉型升級

推進(jìn)供給側結構性改革，要用改革的辦法推進(jìn)結構調整。在電力供需矛盾突出，供給側結構性改革、國有企業(yè)改革和電力體制改革加快推進(jìn)的新形勢下，五大發(fā)電集團立足自身多元發(fā)展需求，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局進(jìn)一步調整、優(yōu)化。

華能集團將質(zhì)量和效益理念融入發(fā)展全過(guò)程，把發(fā)展以市場(chǎng)需求為中心放在更加突出的位置。大力發(fā)展低碳清潔能源，推進(jìn)電源結構優(yōu)化升級；積極發(fā)展 能源服務(wù)業(yè)，加快由能源生產(chǎn)型向能源生產(chǎn)與服務(wù)并重轉型。根據華能集團最近發(fā)布的可持續發(fā)展報告，73%的火電機組為熱電聯(lián)產(chǎn)機組及超臨界、超超臨界機 組，低碳清潔能源總裝機容量突破4600萬(wàn)千瓦，水電、風(fēng)電裝機分別突破2000萬(wàn)千瓦、1500萬(wàn)千瓦。大唐集團同樣將電源結構持續優(yōu)化視為結構調整的 重點(diǎn)內容，并貫穿于2016年全年。在上半年完成電源投產(chǎn)容量全部為清潔可再生能源和百萬(wàn)千瓦高效火電機組的基礎上，大唐集團下半年仍要繼續加大對可再生 能源資源的占有和開(kāi)發(fā)，要“在主動(dòng)融入國家重大戰略重大工程中轉方式、調結構”。

“三去一降一補”是供給側結構性改革的五大任務(wù)，每一項都與國有發(fā)電企業(yè)息息相關(guān)。其中，化解過(guò)剩產(chǎn)能、處置國企“僵尸企業(yè)”和開(kāi)展特困企業(yè)專(zhuān) 項治理是改革的重中之重。五大發(fā)電集團認為，必須嚴格執行“三項任務(wù)”的推進(jìn)落實(shí)，梳理清單、確定目標、明確責任，堅決做到務(wù)期必成，并以此為政策機遇， 推進(jìn)資產(chǎn)優(yōu)化處置。

為此，華電集團專(zhuān)門(mén)成立了“三項任務(wù)”領(lǐng)導小組和工作小組，并與相關(guān)二級單位簽訂了責任書(shū)。年內退出煤礦18處，退出產(chǎn)能357萬(wàn)噸；暫緩建設 受政策限制、市場(chǎng)變化影響的1500萬(wàn)千瓦煤電項目；上半年共處置低效無(wú)效資產(chǎn)20項，收回資金12.72億元。重組后的國家電投，則制定了今年退出 240萬(wàn)噸煤炭產(chǎn)能，5年退出480萬(wàn)噸的目標；堅決推進(jìn)虧損企業(yè)治理，到2017年虧損企業(yè)的虧損金額較2014年要下降至少50%。國電集團堅持有進(jìn) 有退，推動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能，取消6個(gè)火電項目，緩建了幾個(gè)煤電項目，重點(diǎn)資產(chǎn)處置項目有序推進(jìn)。未來(lái)3年，國電集團還將退出煤礦10個(gè)，規模589萬(wàn)噸 ／年，分流安置職工6974人。

值得一提的是，綠色低碳的發(fā)展方向成為了五大發(fā)電集團轉型升級的共識。

低碳化、清潔化是世界能源發(fā)展的大勢所趨，在積極化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能，優(yōu)中選優(yōu)煤電建設項目外，國有發(fā)電企業(yè)均將加大新能源開(kāi)發(fā)力度，提高清潔能源裝機占比列入年度任務(wù)。

國電集團認為，電力市場(chǎng)的競爭正加速從火電領(lǐng)域向清潔能源領(lǐng)域延伸，現階段提高清潔能源產(chǎn)業(yè)貢獻度對于發(fā)電企業(yè)至關(guān)重要。2016年以來(lái)，國電 集團電源投資占比82.8%，其中清潔能源投資占電源投資比重為74.4%。華電集團繼續加大水電和優(yōu)質(zhì)風(fēng)光電資源的開(kāi)發(fā)力度，并超前謀劃2017年風(fēng)光 電投產(chǎn)計劃安排；在京津冀、長(cháng)三角、珠三角區域，也要因地制宜地開(kāi)展燃氣發(fā)電和分布式能源前期工作。國家電投同樣將企業(yè)資源加快向核電、水電、新能源等清 潔能源調整，上半年實(shí)現固定資產(chǎn)投資427.96億元，清潔能源投資占比達到78.56%。而清潔能源板塊也的確推動(dòng)了國家電投經(jīng)濟效益的逆勢增長(cháng)——— 上半年實(shí)現利潤73.65億元，同比增長(cháng)8.69%，在五大集團中唯一實(shí)現正增長(cháng)。

降成本，去杠桿打好提質(zhì)增效攻堅戰

打好提質(zhì)增效攻堅戰，是中央企業(yè)必須承擔的重大經(jīng)濟責任和政治責任。對此，國電集團用58項具體措施予以響應，實(shí)施“新機生效、治虧見(jiàn)效、降本 增效”經(jīng)營(yíng)策略，千方百計穩住火電經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)，提升清潔能源利潤貢獻，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)整體脫困，加快綜合產(chǎn)業(yè)瘦身健體，存量資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)一步提高，經(jīng)營(yíng)績(jì)效 保持總體穩定。華電集團在提質(zhì)增效實(shí)施方案中形成了55個(gè)改善指標和88項管理工作事項，確定了6個(gè)主要改善指標和8項重點(diǎn)工作任務(wù)；提出要積極應對利用 小時(shí)下滑、電價(jià)下調的嚴峻形勢，加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，積極搶占優(yōu)質(zhì)供熱資源，同時(shí)嚴格控制燃料成本，扎實(shí)有效推動(dòng)資本運作。

“成本管控、效益否決”是中央企業(yè)提質(zhì)增效的核心要求。五大發(fā)電集團加大成本費用管控力度，堅決壓縮非生產(chǎn)性支出，確保實(shí)現營(yíng)業(yè)成本增幅低于營(yíng)業(yè)收入增幅。

華能集團全面開(kāi)展燃料集中招標采購，將招標采購價(jià)格引入長(cháng)協(xié)定價(jià)機制；創(chuàng )新發(fā)行永續債、境外永續美元債、首批　  綠色公司債等債券品種，綜合利率同比降低1.2個(gè)百分點(diǎn)。大唐集團強調樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想，今年以來(lái)實(shí)現可控費用44.91億元，同比減少8.64億 元；通過(guò)集中招標相對概算節約采購資金64.17億元，平均節資率為17.08%。國家電投要求在工程建設、物資采購、人工成本、生產(chǎn)運行、管理費用等方 面完善成本控制的制度和標準；進(jìn)一步降低管理成本，壓縮管理層級，縮短管理鏈條，清理撤銷(xiāo)空殼公司、冗余機構。

增量?jì)?yōu)化、存量調整，五大發(fā)電集團提質(zhì)增效升級的思路日益清晰。增量發(fā)展空間越小，越要強調價(jià)值思維、效益導向，越要強化精品意識、質(zhì)量意識和 效益意識。大唐集團提出，提質(zhì)增益必須從項目源頭抓起，全程體現價(jià)值思維、效益導向，確保項目都能建成精品工程。同時(shí)，存量調整力度也應加大，通過(guò)整合重 組、清理處置等方式優(yōu)化資產(chǎn)結構，通過(guò)變革體制機制及管理方式等提升資產(chǎn)配置效率，通過(guò)科技創(chuàng )新和流程再造等手段提升運營(yíng)效益。國家電投將增量?jì)?yōu)化與結構 調整結合起來(lái)，強調企業(yè)資源向電力核心業(yè)務(wù)調整，向核電、水電、新能源等清潔能源調整，向電站服務(wù)業(yè)、國際化、綜合智慧能源、配售電、節能環(huán)保、金融等新 生動(dòng)能調整，向適應新常態(tài)轉換快、經(jīng)濟增長(cháng)潛力大的地區　  調整，向資產(chǎn)證券化方向調整。而推進(jìn)存量調整，則要突出燃煤機組節能減排改造，突出貫徹供給側結構性改革專(zhuān)項任務(wù)。2016年上半年，五大發(fā)電集團資產(chǎn)負 債率均呈下降趨勢，節能減排水平不斷提升。

補短板，建機制改革創(chuàng )新步伐加快

創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一驅動(dòng)力。今年5月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要》，明確今后一個(gè)時(shí)期的創(chuàng )新戰略目標、戰略部署和戰略 任務(wù)。國資委印發(fā)的《中央企業(yè)“十三五”發(fā)展規劃綱要》也把創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展作為重要任務(wù)，強調要大力推進(jìn)科技創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新，著(zhù)力推動(dòng)企業(yè)發(fā) 展方式由規模擴張增長(cháng)向創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展轉變。五大發(fā)電集團認為，作為中央企業(yè)，必須把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng )新上，積極推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，通過(guò)創(chuàng )新形成做強 做優(yōu)做大的不竭動(dòng)力。

在科技創(chuàng )新上，五大發(fā)電集團自主創(chuàng )新能力不斷增強，并加快推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。華電集團堅持清潔高效是打造企業(yè)核心競爭力的內在要求，將集團發(fā) 展聚焦點(diǎn)放到提高能源轉化效率上，如加強智能發(fā)電、節能減排等技術(shù)研發(fā)和應用，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保監督”平臺建設，推進(jìn)超低　  排放技術(shù)改造等；并通過(guò)建立健全科技研發(fā)資金籌集、激勵考核等機制，促進(jìn)科技成果轉化，形成實(shí)實(shí)在在的效益。大唐集團今年上半年新增授權專(zhuān)利509件，新 增承擔國際、國家、行業(yè)標準21項，繼續保持五大發(fā)電集團領(lǐng)先水平；下半年進(jìn)一步推進(jìn)科技體制創(chuàng )新，認真分析集團公司科技創(chuàng )新工作存在的短板和不足，加快 完善科技決策機制，積極探索國有科技型企業(yè)股權和分紅激勵，加強科技供給側結構性改革，提高科技創(chuàng )新的針對性和實(shí)效性。

在管理創(chuàng )新上，集團管控和適應電力市場(chǎng)化改革是五大發(fā)電集團的改革重點(diǎn)，落實(shí)國資國企改革部署，順應電力體制改革要求，全面加強企業(yè)市場(chǎng)化運營(yíng) 組織架構建設。國電集團提出，國資國企改革“1+N”政策體系逐步完善，十項改革試點(diǎn)正在加快推進(jìn)，未來(lái)國有企業(yè)的競爭環(huán)境和運營(yíng)管理模式的變化將是革命 性的，但目前的思想觀(guān)念、工作狀態(tài)、體制機制、管控水平還遠遠不能適應市場(chǎng)化要求。隨著(zhù)改革的深入推進(jìn)，企業(yè)的市場(chǎng)地位進(jìn)一步確立，行政化束縛進(jìn)一步減 少，企業(yè)必將煥發(fā)新的生機和活力。

針對市場(chǎng)化改革，國家電投從總體方案設計、基礎管理配套、試點(diǎn)先行突破三個(gè)方面全面鋪開(kāi)，目標是建立市場(chǎng)化選聘、契約化管理的職業(yè)經(jīng)理人隊伍， 落實(shí)　  管理人員“能上能下”；建立以勞動(dòng)合同管理為核心、崗位管理為基礎的市場(chǎng)化用工機制，落實(shí)員工“能進(jìn)能出”；堅持效益決定分配，合理確定與企業(yè)競爭能力、 崗位貢獻相適應的職工收入水平，落實(shí)收入“能增能減”。大唐集團制定了集團公司“大部制改革”“區域一體化管理”工作推進(jìn)方案；加快營(yíng)銷(xiāo)管理體制改革，組 建了8家省級營(yíng)銷(xiāo)公司和1家區域性售電公司，還參股了1家售電公司，并積極推進(jìn)燃料、物資管理體制改革。華電集團同樣將目光鎖定于電力市場(chǎng)化改革，扎實(shí)推 進(jìn)區域一體化營(yíng)銷(xiāo)體系建設，成立蒙西、貴州、四川3家區域售電公司，廣西公司成功參與廣西電力交易中心，烏江公司參股配售電項目進(jìn)展順利。同時(shí)，深化公司 內部改革，按照集團總部“抓總”、區域公司“做實(shí)”、專(zhuān)業(yè)公司“做優(yōu)”、基層企業(yè)“強基”的總體思路，深入推進(jìn)集團管控體制改革。

五大國有發(fā)電企業(yè)還在混合所有制改革方面作出了積極探索與實(shí)踐。華能集團研究開(kāi)展混合所有制改革試點(diǎn)，推進(jìn)存量資產(chǎn)混合所有制改革，在部分新建 能源項目中，引入外資和民營(yíng)資本。國家電投提出，根據國家政策和企業(yè)實(shí)際，積極探索員工持股制度，爭取國有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)；鼓勵科技型企 業(yè)實(shí)施股權與分紅權激勵。