不久前，落戶(hù)在上海浦東張江長(cháng)泰廣場(chǎng)的太庫上海眾創(chuàng )空間宣布開(kāi)業(yè)。與傳統孵化器不同的是，太庫還沒(méi)開(kāi)業(yè)，就有很多創(chuàng )業(yè)者組團前去考察，提前預訂了場(chǎng)地；開(kāi)業(yè)之后，前來(lái)考察的創(chuàng )業(yè)企業(yè)更是絡(luò )繹不絕。

太庫何來(lái)如此吸引力？原來(lái)，上海張江國家自主創(chuàng )新示范區打破國界束縛，與美國硅谷、韓國首爾、德國漢堡等地建立了“全球連鎖”孵化培育體系，創(chuàng )業(yè)者足不出戶(hù)就能利用全球創(chuàng )新要素，這一“全球資源牌”的魅力吸引了創(chuàng )業(yè)者。

站在“地球儀”邊上思考創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，做全球“少數人才能做的事”，聚焦國家戰略最需要的核心技術(shù)，這是上海張江國家自主創(chuàng )新示范區確定的“科創(chuàng )路徑”。

服務(wù)國家戰略

在上海浦東張江的?？坡飞?，有幾棟看上去極為普通的白色大樓，里面集聚著(zhù)葛蘭素史克、輝瑞、羅氏等一批國際生物醫藥企業(yè)。這里就是籌建中的國家蛋白質(zhì)科學(xué)中心。張江擁有國家蛋白質(zhì)科學(xué)中心，就像是給生物醫藥產(chǎn)業(yè)安上了馬力十足的“加速器”。

國家蛋白質(zhì)科學(xué)中心有個(gè)“鎮館之寶”——冷凍透射電子顯微鏡?？蒲腥藛T可以透過(guò)它看到在光學(xué)顯微鏡下無(wú)法看清的小于0.2微米細微結構?！袄鋬鲭婄R就像給蛋白質(zhì)‘拍X光片’，可以用來(lái)解析它的結構?！敝行碾婄R分析系統技術(shù)人員張盈怡告訴記者，通過(guò)這臺設備，一個(gè)月就能完成以往的科研流程。

今年2月17日，張江綜合性國家科學(xué)中心獲批，這成為上海加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心的關(guān)鍵舉措和核心任務(wù)?！敖ㄔO有全球影響力的科創(chuàng )中心，張江該做什么？一般的創(chuàng )新當然也可以，但不是重點(diǎn)。張江要承擔國家戰略任務(wù)，成為國家科學(xué)中心的承載地，建設一批世界上極少數發(fā)達國家才有的世界級實(shí)驗室和重大科研平臺?！睆埥咝聟^管委會(huì )常務(wù)副主任曹振全說(shuō)，像國家蛋白質(zhì)科學(xué)中心這樣的世界級實(shí)驗室正在張江布局，此外還有上海光源二期、超強超短激光平臺、活細胞成像平臺等項目，它們將構成國家科學(xué)中心的基礎。

正是在這樣一批“國寶”級科研重器的支撐下，張江國家自主創(chuàng )新示范區的科研成果如雨后春筍般涌現。上海光源中心主任趙振堂說(shuō)，借助上海光源的“光”，中科院大連化學(xué)物理研究所包信和院士團隊探索出天然氣直接轉化利用的有效方法，被德國巴斯夫集團副總裁穆勒評價(jià)為“一項即將改變世界”的新技術(shù)，并入選2014年“中國十大科技進(jìn)展新聞”和2014年“中國科學(xué)十大進(jìn)展”；量子卓越中心院長(cháng)潘建偉告訴記者，中心牽頭承擔了中科院戰略性先導科技專(zhuān)項（A類(lèi)）“量子科學(xué)實(shí)驗衛星”、中科院戰略性先導科技專(zhuān)項（B類(lèi)）“量子系統的相干控制”、發(fā)改委量子保密通信“京滬干線(xiàn)”技術(shù)驗證及應用示范項目等多項國家重大科技任務(wù)，均在順利實(shí)施。

依托這些重大科技基礎設施所形成的創(chuàng )新力量，張江將建立集群研究模式，快速搶占生命科學(xué)、物質(zhì)科學(xué)、能源科學(xué)、腦科學(xué)等世界前沿領(lǐng)域的制高點(diǎn)，為把上海建設成為全球科技創(chuàng )新中心提供源源不斷的動(dòng)力。

強化制度創(chuàng )新

張江綜合性國家科學(xué)中心是上海正在形成的科學(xué)高地的整體概念，張江將成為重大科技基礎設施的聚集地。由此，大量頂級科研資源將落戶(hù)張江國家自主創(chuàng )新示范區，下一步必須考慮如何讓這些科技設施物盡其用。

“張江面臨轉型，未來(lái)要向美國硅谷、日本筑波靠近，形成一個(gè)科學(xué)城?！睂Υ?，上海浦東新區科委主任唐石青表示，上海張江國家自主創(chuàng )新示范區以及旗下各個(gè)科技園區將來(lái)應集聚更多研發(fā)類(lèi)企業(yè)和創(chuàng )新類(lèi)企業(yè)，而不是集聚以稅收、產(chǎn)值為主的企業(yè)?！斑@就要求政府有胸懷，因為我們可能要從原來(lái)的利潤中心逐漸轉變成為成本中心。從長(cháng)遠來(lái)看，這一轉變對我國的科技創(chuàng )新發(fā)展大有裨益，這也是張江體現國家戰略的意義所在?！碧剖嗾f(shuō)。

張江通過(guò)開(kāi)放式的社會(huì )化管理，讓公共平臺發(fā)揮最大效益。上海光源一期已經(jīng)成為支撐浦東生物醫藥研發(fā)的重要設施，利用率達到90%以上。正是利用了這些設施，生物醫藥企業(yè)的研發(fā)速度、研發(fā)質(zhì)量和研發(fā)水平才可以比肩國際?！捌謻|要創(chuàng )建科創(chuàng )中心的核心區、引導區，最終成為溢出區，為我國科技創(chuàng )新發(fā)展作出貢獻?！碧剖嗾f(shuō)。

肩負重任，上海力圖構建開(kāi)放的市場(chǎng)體系，在張江區域內建設世界級科學(xué)城，上海張江自主創(chuàng )新示范區與上海自貿試驗區聯(lián)動(dòng)就是其中重要的一環(huán)?！半p自聯(lián)動(dòng)”的核心是通過(guò)自貿區的制度創(chuàng )新，破除科技創(chuàng )新中的體制機制障礙。此前，上海發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)中國（上海）自由貿易試驗區和上海張江國家自主創(chuàng )新示范區聯(lián)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施方案》，這意味著(zhù)“雙自聯(lián)動(dòng)”具體任務(wù)路線(xiàn)圖正式出爐。

今年，在政府職能轉變上，原張江高科技園區辦事大廳將按照自貿試驗區“一門(mén)式”受理辦理的要求，優(yōu)化辦事流程，形成集中咨詢(xún)、一門(mén)受理、聯(lián)動(dòng)辦理的便捷高效服務(wù)平臺。園區希望與浦東機場(chǎng)、海關(guān)合作，將空港貨站及監管倉庫的部分功能延伸至張江，企業(yè)的空運進(jìn)境貨物到達空港后，可直接監管運輸至空服中心理貨，貨物在空服中心內完成進(jìn)境申報。

借助“雙自聯(lián)動(dòng)”的東風(fēng)，一系列制度成果破土而出。比如，作為CMO（生產(chǎn)外包）形式的“藥品上市許可人制度”，不僅在上海張江落地，而且很快進(jìn)入實(shí)施階段。勃林格殷格翰生物藥業(yè)（中國）有限公司總經(jīng)理羅家立說(shuō)：“相信通過(guò)生物制藥合同生產(chǎn)這種創(chuàng )新模式，可以幫助更多生物制藥企業(yè)生產(chǎn)出創(chuàng )新的生物制藥產(chǎn)品，使中國患者獲得更多高質(zhì)量的創(chuàng )新生物藥品?！薄啊p自聯(lián)動(dòng)’不是簡(jiǎn)單的物理聯(lián)動(dòng)、區域聯(lián)動(dòng)，而是要形成投資貿易便利與科技創(chuàng )新功能的深度疊加和有機融合，從而產(chǎn)生‘1+1遠大于2’的化學(xué)反應?！鄙虾Ｗ再Q區管委會(huì )主任沈曉明表示，“上海自貿試驗區管委會(huì )和浦東新區政府將進(jìn)一步聚焦張江科技城建設，加快打造浦東中部創(chuàng )新走廊，建成具有強大原始創(chuàng )新能力的綜合性國家科學(xué)中心”。

改革人才政策

人才是建設科技創(chuàng )新中心的關(guān)鍵?！皠?chuàng )新驅動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅動(dòng)，誰(shuí)擁有一流的人才，誰(shuí)就擁有科技創(chuàng )新的優(yōu)勢和主導權。建設科創(chuàng )中心，必須用好人才這個(gè)最重要、最寶貴的資源，讓各類(lèi)人才‘近者悅、遠者慕’?！鄙虾Ｊ形瘯?shū)記韓正這樣說(shuō)。

入住上海張江“天之驕子”人才公寓已經(jīng)一年的黃輝，發(fā)現公寓周?chē)絹?lái)越熱鬧了：麥當勞、太平洋咖啡、吉野家等知名餐飲企業(yè)紛紛進(jìn)駐，一條美食街眼看就要成形。早就習慣將張江視為“生活沙漠”的黃輝由衷地感嘆，張江的生活配套設施越來(lái)越完善了。

在張江國家自主創(chuàng )新示范區，每2名創(chuàng )業(yè)者就有1名是海歸。從統計數據來(lái)看，目前上海張江國家自主創(chuàng )新示范區集聚了海歸、留學(xué)生、外籍專(zhuān)家4.5萬(wàn)人；集聚了兩院院士159人、國家“千人計劃”人才586人，分別占上海全市總數的96%和93.6%。

不過(guò)也必須承認，張江乃至上海的人才政策都存在較大的改善空間。比如，在人才引進(jìn)和管理上還存在體制機制問(wèn)題。曾經(jīng)有這樣的故事，從荷蘭來(lái)上海留學(xué)的畢業(yè)生，想進(jìn)入在滬荷蘭企業(yè)工作卻無(wú)法實(shí)現，他必須要回荷蘭工作2年才能到上海工作；某領(lǐng)域的國外頂尖人才，因超過(guò)60歲無(wú)法辦理就業(yè)證，也同樣不能在滬工作。人才出入境、就業(yè)許可和執業(yè)資格等方面的種種限制，都制約了人才在上海集聚和發(fā)揮作用。

面對瓶頸，上海張江國家自主創(chuàng )新示范區將盡快出臺政策措施，進(jìn)一步引進(jìn)海外高層次人才，改進(jìn)人才居住證積分制度和直接落戶(hù)辦法，創(chuàng )新人才培養和評價(jià)機制，拓展科研人員雙向流動(dòng)機制，加大對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才的激勵力度，推進(jìn)上海自貿試驗區與張江國家自主創(chuàng )新示范區聯(lián)動(dòng)，建設人才改革試驗區等。

張江還將重點(diǎn)引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域的海外高層次人才，推進(jìn)海外人才離岸創(chuàng )業(yè)基地建設，為海外人才離岸創(chuàng )業(yè)提供平臺，同時(shí)計劃設立海外人才聯(lián)絡(luò )點(diǎn)，依托國際獵頭公司，面向全球集聚世界一流的高端人才。通過(guò)整合公共和市場(chǎng)服務(wù)資源，努力使人才發(fā)展環(huán)境更具吸引力，滿(mǎn)足人才個(gè)性化的需求。

通過(guò)人才政策改革，將有更多國際一流人才愿意來(lái)張江發(fā)展，同時(shí)讓更多本土人才擁有國際影響力，有望將張江打造成為具有國際競爭優(yōu)勢和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才集聚的戰略高地。

摘自《經(jīng)濟日報》