“十三五”國家科技創(chuàng )新規劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）的發(fā)布實(shí)施，對實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、邁出建設世界科技強國的關(guān)鍵一步具有重要意義。

一、“十三五”國家科技創(chuàng )新規劃是承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的規劃

2016年全國科技創(chuàng )新大會(huì )確立了創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的總體思路和“三步走”戰略目標，提出到2050年建成世界科技創(chuàng )新強國?！笆濉闭菍?shí)現“第一步”戰略目標，即到2020年進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列的最后沖刺階段?！笆濉眹铱萍紕?chuàng )新規劃既是全面實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的第一個(gè)五年規劃，也是貫徹落實(shí)《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006—2020年）》的最后一個(gè)五年規劃，在發(fā)展戰略目標和任務(wù)的銜接上發(fā)揮著(zhù)承前啟后的作用。

在未來(lái)五年內，就是要把“十三五”科技創(chuàng )新規劃放在落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的高度進(jìn)行實(shí)施，動(dòng)員全社會(huì )力量推動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展轉型，實(shí)現進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列目標，并為實(shí)現建設世界科技創(chuàng )新強國的偉大目標奠定堅實(shí)基礎。同時(shí)，“十三五”時(shí)期應考慮開(kāi)展下一個(gè)中長(cháng)期科技創(chuàng )新規劃的研究編制，進(jìn)一步明確細化建設世界科技強國的戰略路徑和重大任務(wù)。

二、“十三五”國家科技創(chuàng )新規劃是全面落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、支撐供給側結構性改革的規劃

《規劃》以實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、支撐供給側結構性改革為主線(xiàn)，將創(chuàng )新與發(fā)展緊密結合起來(lái)，著(zhù)力解決我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展存在的突出問(wèn)題，突破制約我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下實(shí)現經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)的技術(shù)瓶頸，在發(fā)展目標和指標設置、重大改革和政策措施的安排上，都體現了對落實(shí)《國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要》的全方位任務(wù)部署。

《規劃》突出體現了“十三五”的階段性特征，包括：突出科技創(chuàng )新戰略能力建設，啟動(dòng)實(shí)施“科技創(chuàng )新2030—重大項目”、在重要戰略領(lǐng)域布局建設國家實(shí)驗室、加快國家重大科技基礎設施建設等，都是在培育支撐國家重大戰略實(shí)施、引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)變革方向、參與全球競爭的戰略性創(chuàng )新力量，以支撐國家長(cháng)遠發(fā)展和綜合國力提升。突出支撐供給側結構性改革，通過(guò)構建具有國際競爭力的現代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，加快改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，通過(guò)推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新機制的融合發(fā)展，推動(dòng)顛覆性技術(shù)創(chuàng )新，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能。突出提升國家創(chuàng )新體系整體效能，通過(guò)科技創(chuàng )新和體制機制創(chuàng )新兩個(gè)輪子協(xié)調發(fā)力，充分發(fā)揮科技創(chuàng )新的核心引領(lǐng)作用。突出國際視野，構建全球化高水平的創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，通過(guò)牢牢把握創(chuàng )新要素流動(dòng)全球化趨勢，充分利用全球創(chuàng )新資源，發(fā)揮科技創(chuàng )新在“一帶一路”建設中的重要作用，全面提升國際科技合作水平。此外，還突出了創(chuàng )新文化建設，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，通過(guò)激發(fā)和調動(dòng)科研人員的積極性和創(chuàng )造性，讓全社會(huì )各類(lèi)人才創(chuàng )新智慧競相迸發(fā)，在全社會(huì )大力營(yíng)造勇于創(chuàng )新、鼓勵成功、寬容失敗的良好氛圍。

三、“十三五”國家科技創(chuàng )新規劃是應對新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、打造國家先發(fā)優(yōu)勢的規劃

當前，全球正處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)與經(jīng)濟結構深度調整的疊加期。一方面，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，學(xué)科多點(diǎn)突破、交叉融合趨勢日益明顯，信息網(wǎng)絡(luò )、生物科技、清潔能源、新材料與智能制造等領(lǐng)域呈現群體躍進(jìn)態(tài)勢，顛覆性技術(shù)不斷涌現，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“拐點(diǎn)”顯現，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。另一方面，金融危機以來(lái)世界經(jīng)濟仍然在深度調整，世界主要國家都在加大科技創(chuàng )新投入的力度，加快布局新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，搶占未來(lái)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)競爭的制高點(diǎn)，在政策手段上一手抓穩增長(cháng)，一手抓促創(chuàng )新。充分利用科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，加快培育新動(dòng)能，成為帶動(dòng)全球經(jīng)濟走出新增長(cháng)周期的關(guān)鍵。

“十三五”國家科技創(chuàng )新規劃承載了特殊歷史時(shí)期的特殊使命，超出了傳統的科技發(fā)展規劃范疇，在理念上把創(chuàng )新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，一方面通過(guò)重大戰略任務(wù)部署，積極把握和應對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新態(tài)勢，突破新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，推動(dòng)顛覆性技術(shù)創(chuàng )新，構建產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新鏈條，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)發(fā)展，在國際競爭中搶占先發(fā)優(yōu)勢；另一方面通過(guò)體制機制改革和推動(dòng)以科技創(chuàng )新為核心的全面創(chuàng )新，促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，激發(fā)市場(chǎng)原動(dòng)力，以政策手段拓展新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)發(fā)展空間，為培育新動(dòng)能、推動(dòng)新經(jīng)濟成長(cháng)提供制度激勵。從這個(gè)角度來(lái)看，“十三五”國家科技創(chuàng )新規劃著(zhù)眼于未來(lái)競爭形勢，為我國塑造先發(fā)引領(lǐng)型發(fā)展提供有力支撐。

摘自 中國科技網(wǎng)