上海協(xié)和路上有家叫“蘇河匯”的企業(yè)，創(chuàng )立僅僅3年，卻孵化了300多家企業(yè)，投資的創(chuàng )業(yè)企業(yè)超過(guò)110家，成為國內首家在新三板掛牌的眾創(chuàng )空間和天使投資機構。蘇河匯的迅速成長(cháng)，正是上海加大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、促進(jìn)轉型發(fā)展的一個(gè)縮影。

2015年，上海生產(chǎn)總值達到2.49萬(wàn)億元，稅收突破1萬(wàn)億元。新增長(cháng)、新發(fā)展，渴盼產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、功能創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新等協(xié)同推進(jìn)。進(jìn)一步增強調結構轉方式的動(dòng)力，實(shí)現城市發(fā)展新舊動(dòng)能的轉換，正在上海全面落實(shí)推進(jìn)，以求獲得新的突破。

“四梁八柱”立起來(lái)

建設全球科創(chuàng )中心，是上海轉型發(fā)展的一大戰略布局。去年5月25日，上海審議通過(guò)了《關(guān)于加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心的意見(jiàn)》，提出將上海建成綜合性、開(kāi)放型科技創(chuàng )新中心，全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )的重要樞紐，以及國際科學(xué)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)策源地之一。到2020年，形成科創(chuàng )中心基本框架體系；到2030年，形成科創(chuàng )中心城市核心功能。

今年4月經(jīng)國務(wù)院批準的《上海系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心方案》，聚焦國家戰略，制訂了一系列先行先試方案。著(zhù)眼于服務(wù)國家戰略，增強城市核心競爭力，上海全面謀篇布局，正打造科技創(chuàng )新中心的“四梁八柱”。上海張江綜合性國家科學(xué)中心，就是其中的一個(gè)大手筆。以張江地區為主要載體，集中規劃和建設國家重大科技基礎設施群，力求打造世界一流科研機構。目前，光源一期、蛋白質(zhì)科學(xué)設施、超算中心等大科學(xué)設施建設完成，超強超短激光、X射線(xiàn)自由電子激光、活細胞成像平臺、海底觀(guān)測網(wǎng)等新一批項目紛紛落戶(hù)。

通過(guò)政府支持、市場(chǎng)化運作，上海產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、微技術(shù)工業(yè)研究院、國家技術(shù)轉移東部中心等一批創(chuàng )新功能型平臺組建，有力促進(jìn)了全社會(huì )創(chuàng )新資源的集聚和開(kāi)放協(xié)同。同時(shí)，積極推進(jìn)材料基因組、太赫茲、量子通信等領(lǐng)域功能型平臺規劃布局，引導上海研發(fā)公共服務(wù)平臺轉型升級。

一批科技創(chuàng )新集聚區正在火熱發(fā)展之中。以建設張江國家自主創(chuàng )新示范區為引領(lǐng)，上海支持漕河涇、嘉定和臨港等園區開(kāi)展創(chuàng )新導向的區域規劃，布局重大科技項目，培育創(chuàng )新企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，力爭成為上海創(chuàng )新發(fā)展的新增長(cháng)極。

草根力量在生長(cháng)

在加快科創(chuàng )中心戰略布局的同時(shí)，上海更加注重激活民間力量、草根力量。上海市副市長(cháng)周波談到，上海的央企、國企密集，而民營(yíng)企業(yè)的占比僅約25%。如何激發(fā)包括民營(yíng)企業(yè)在內的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，是上海非常關(guān)注，也是力求突破的。都說(shuō)“大樹(shù)底下不長(cháng)草”，但是，上海要努力讓大樹(shù)底下多長(cháng)草，讓上海的轉型更具活力和競爭力。

蘇河匯的誕生和快速生長(cháng)，正是得益于上海加快行政審批和商事制度改革。上海取消孵化器認定審批事項，允許孵化器使用“眾創(chuàng )空間”登記注冊。上海市在全國首創(chuàng )允許“眾創(chuàng )空間”“創(chuàng )客空間”“創(chuàng )業(yè)孵化器”等字樣使用在企業(yè)名稱(chēng)中。得益于此，長(cháng)寧區核批了上海市首家以“眾創(chuàng )空間”為字號的企業(yè)，蘇河匯由此有了“準生證”，也才有了后來(lái)的快速生長(cháng)。目前，上海眾創(chuàng )空間達到450余家。

為促進(jìn)科研人員參與科技成果轉移轉化，去年11月，上海出臺了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉移轉化的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了19條舉措。中國科學(xué)院上海藥物研究所為此研究制定了進(jìn)一步鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、促進(jìn)成果轉化的系列制度和操作辦法，取得明顯成效，僅2015年一年就轉化新藥品種13個(gè)，合同總額達7億元，接近過(guò)去5年的總和。上海理工大學(xué)太赫茲研發(fā)團隊獲得太赫茲技術(shù)研究院72%的股份，學(xué)校僅占股28%。上海交大通過(guò)成立知識產(chǎn)權公司，專(zhuān)門(mén)負責技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)的作價(jià)投資入股，為部屬高校提供了新的轉化思路。

在推動(dòng)解決創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)融資難方面，上海借建設科創(chuàng )中心之力，推出了諸多新舉措新方法。上海在股權托管交易中心新設了科技創(chuàng )新板，兩批42家企業(yè)已掛牌。金融創(chuàng )新服務(wù)創(chuàng )新企業(yè)的新案例，在過(guò)去一年里增添了數十項。上海秀品信息科技公司有獨特的專(zhuān)利技術(shù)，卻緊缺流動(dòng)資金，又沒(méi)有足夠的貸款抵押物。上海銀行浦東科技支行專(zhuān)門(mén)為他們創(chuàng )新了“遠期共贏(yíng)利率模式”：銀行貸款200萬(wàn)元作為秀品公司的流動(dòng)資金，以當前最低的基準利率還息，當秀品公司在未來(lái)一定時(shí)期內引進(jìn)新一輪股權投資，再額外支付一筆“遠期利息”。多少年來(lái)銀行一筆貸款一個(gè)利率的固有模式，也因這一案例而改變。

千帆競發(fā)顯活力

推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，一個(gè)重要的難題是載體，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)在哪里落地？為此，上海充分激活區縣的積極性，努力釋放全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的活力，形成千帆競發(fā)的濃厚氛圍。根據上?？苿?chuàng )中心22條意見(jiàn)有關(guān)建設重要科技創(chuàng )新承載區的要求，上海各區縣結合自己的資源稟賦和區位優(yōu)勢，推出各具特色的方案，也因此推進(jìn)著(zhù)區縣經(jīng)濟結構的調整。各區縣不同的定位，可實(shí)現各自產(chǎn)業(yè)的差異化，從而有效規避同質(zhì)化，有助于形成區縣產(chǎn)業(yè)各具特色又充滿(mǎn)活力的良好格局。

閔行區聚焦紫竹科技園區，積極打造創(chuàng )新引領(lǐng)區、眾創(chuàng )集聚區、產(chǎn)業(yè)承載區；楊浦區開(kāi)展新一輪國家創(chuàng )新型城區試點(diǎn)，培育發(fā)展智力密集型現代服務(wù)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷推進(jìn)萬(wàn)眾創(chuàng )業(yè)示范區、知識技術(shù)策源高地、技術(shù)轉移高地建設；臨港園區加快建設國際智能制造中心，成立智能制造研究院、創(chuàng )新中心、人才實(shí)訓中心、工業(yè)大數據中心等多個(gè)平臺。

松江區地處上海至浙江的大通道上，根據這一區位，區里出臺60條產(chǎn)業(yè)政策，設立每年20億元專(zhuān)項資金，沿G60高速公路松江段兩側布局“一廊九區”，全力推進(jìn)“G60上海松江科創(chuàng )走廊”建設，進(jìn)一步推動(dòng)“松江制造”向“松江創(chuàng )造”轉型。短短幾年，因為瑞章科技等企業(yè)的落戶(hù)，中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在此形成了一個(gè)新的增長(cháng)極。

長(cháng)寧區集聚著(zhù)眾多互聯(lián)網(wǎng)生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)，包括攜程、大眾點(diǎn)評等。為此，長(cháng)寧推出了“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)創(chuàng )新試驗區”，規劃用3年時(shí)間，形成20家左右具有國際競爭力的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)、100家左右行業(yè)龍頭企業(yè)。至今，集聚在長(cháng)寧區的“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)”企業(yè)超過(guò)了100家。

摘自《人民日報》