近年來(lái)，湖南充分發(fā)揮作為東部沿海地區和中西部地區過(guò)渡帶、長(cháng)江經(jīng)濟帶和沿海經(jīng)濟帶結合部的區位優(yōu)勢，務(wù)實(shí)推進(jìn)與泛珠各方的合作，取得豐碩成果。11年來(lái)，泛珠各方共與湖南實(shí)施合作項目2.9萬(wàn)個(gè)，涉及基礎設施、產(chǎn)業(yè)、商貿、科技、文化、旅游等領(lǐng)域，在湘投資占省外來(lái)投資總額的一半以上，有力促進(jìn)了湖南經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展?！笆濉逼陂g，全省地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)10.5%，2015年達到2.9萬(wàn)億元；進(jìn)出口總額年均增長(cháng)12.9%，實(shí)際利用內資和外資年均分別增長(cháng)16.4%、17.4%。

國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化泛珠三角區域合作的指導意見(jiàn)》，提出將泛珠三角區域建設成為全國改革開(kāi)放先行區、全國經(jīng)濟發(fā)展重要引擎、內地與港澳深度合作核心區、“一帶一路”建設重要區域和生態(tài)文明建設先行先試區，為泛珠合作明確了定位。尤其是當前，各地按照中央決策部署，加快推進(jìn)供給側結構性改革，必將為泛珠合作提供新的契機、拓展新的空間、注入新的動(dòng)力。湖南將加強與泛珠各方在供給側結構性改革領(lǐng)域的合作，努力為助推泛珠區域發(fā)展蓄積新動(dòng)能。

一是加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作，共同推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。建議泛珠各方圍繞各自去產(chǎn)能、去庫存的重點(diǎn)，加強區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規劃、政策、項目和技術(shù)協(xié)作，支持有實(shí)力的企業(yè)跨區域參與國有企業(yè)改革，大力推進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)兼并重組和深度融合，共同推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。共同參與“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，以培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式為重點(diǎn)，支持企業(yè)開(kāi)展戰略重組和品牌合作，加快新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。依托高新區、經(jīng)開(kāi)區和各類(lèi)試驗區、示范區等平臺，共同制定產(chǎn)業(yè)跨區域轉移指導目錄，培育優(yōu)勢互補的區域產(chǎn)業(yè)集群。

二是加強開(kāi)放發(fā)展合作，形成參與國際競爭合力。充分發(fā)揮泛珠區域沿海、沿邊、沿江的多重區位優(yōu)勢，以參與國家“一帶一路”戰略實(shí)施為契機，切實(shí)加強與沿線(xiàn)國家和地區的交流合作，共同拓展東盟、非洲、俄羅斯、中東等新興市場(chǎng)，培育開(kāi)放型經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)。積極開(kāi)展產(chǎn)能出海、境外投資、跨國并購、服務(wù)外包等重點(diǎn)行動(dòng)，支持區域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)“抱團出?！?，引導產(chǎn)業(yè)組團式承接和集群式發(fā)展，提高泛珠區域整體開(kāi)放水平。同時(shí)，為提高區域協(xié)同發(fā)展水平，加快基礎設施互聯(lián)互通，共同爭取渝長(cháng)廈高鐵長(cháng)沙至贛州段以及興永郴贛、常岳九、貴陽(yáng)至張家界鐵路納入國家鐵路“十三五”規劃，加快推進(jìn)靖州至黎平、平江至伍市、許廣線(xiàn)臨武至毛吉嶺、宜章黃沙至莽山、懷化至銅仁等高速公路建設。積極推進(jìn)跨區域能源通道建設，加強公共應用基礎設施共建共享。

三是加強市場(chǎng)領(lǐng)域合作，切實(shí)降低企業(yè)運營(yíng)成本。圍繞打造統一開(kāi)放、競爭有序的現代市場(chǎng)體系，在推動(dòng)要素市場(chǎng)改革、標準體系對接、產(chǎn)業(yè)政策公平、信息資源共享等方面加強合作，促進(jìn)區域內要素自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合。加快發(fā)展區域性商品、產(chǎn)權交易和人力資源市場(chǎng)，積極為區域市場(chǎng)主體公平競爭創(chuàng )造條件。深化行政審批和商事制度改革，探索建立區域社會(huì )信用信息共享平臺，推動(dòng)市場(chǎng)標準一體化，實(shí)現市場(chǎng)監管數據交換與共享。加強資本市場(chǎng)和金融創(chuàng )新合作，共同設立泛珠合作發(fā)展基金，吸引更多社會(huì )資本參與泛珠發(fā)展。

四是加強社會(huì )事業(yè)合作，提高共享發(fā)展水平。在區域層面加大創(chuàng )新平臺和資源整合力度，依托國家布局的自主創(chuàng )新示范區等平臺和高校、科研院所、企業(yè)，加快建立區域性產(chǎn)學(xué)研合作機制，共同承擔國家課題、開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)創(chuàng )新平臺共建、創(chuàng )新資源共享、創(chuàng )新成果共用。強化區域生態(tài)保護和建設，共同推進(jìn)南嶺山區、北江武水河流域生態(tài)治理，共建環(huán)境保護市場(chǎng)化機制和生態(tài)補償機制，努力打造泛珠生態(tài)經(jīng)濟圈。共同推廣區域精品旅游線(xiàn)路，打造區域旅游品牌，完善區域旅游營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )和電子商務(wù)服務(wù)平臺。加強教育、醫療、衛生、社保等領(lǐng)域合作，完善跨區域就業(yè)人員隨遷子女就學(xué)政策，共同推進(jìn)醫療衛生資源共享、醫院檢驗結果互認、疑難雜癥遠程會(huì )診和新農合異地即時(shí)結算，以及社會(huì )保障機制和社會(huì )保險政策對接。加強扶貧攻堅合作，促進(jìn)扶貧資源統籌和經(jīng)驗推廣，形成扶貧攻堅的強大合力。

合作走向共贏(yíng)，互利促進(jìn)發(fā)展。我們堅信，泛珠各方精誠合作、務(wù)實(shí)作為，一定能取得更多更好合作成果，為實(shí)現中華民族偉大復興“中國夢(mèng)”作出新的更大貢獻。

摘自《經(jīng)濟日報》