近年來(lái)，我國科技進(jìn)步取得巨大成就，但也存在企業(yè)創(chuàng )新能力不足、科技成果轉化率不高、優(yōu)秀拔尖科技人才匱乏等突出問(wèn)題，而這些問(wèn)題與體制機制關(guān)系密切?！毒V要》的出臺，有利于激發(fā)各類(lèi)主體參與創(chuàng )新的積極性，加速從科技成果到市場(chǎng)產(chǎn)品的轉化——

中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要》，提出通過(guò)“三步走”實(shí)現到2050年建成世界科技創(chuàng )新強國的戰略目標。在專(zhuān)家看來(lái)，這份中國創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的系統路線(xiàn)圖有哪些亮點(diǎn)，傳遞出怎樣的改革強音？5月20日，《經(jīng)濟日報》記者對相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)。

體現“三大結合”

科技部火炬中心黨委書(shū)記翟立新參與了《綱要》的起草工作。他說(shuō)：“《綱要》是國家實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的一個(gè)頂層設計的文件?！毒V要》出臺正是對我們今后一個(gè)時(shí)期實(shí)施好創(chuàng )新驅動(dòng)戰略進(jìn)行系統謀劃和全面部署，是我們落實(shí)戰略的總體方案和路線(xiàn)圖”。

在翟立新看來(lái)，《綱要》體現了“三大結合”。一是當前和長(cháng)遠的結合?！毒V要》既體現了產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng )新、企業(yè)創(chuàng )新以及大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新等當前重點(diǎn)舉措，也有幾十年內工作的遠景式規劃?！斑@種當前和長(cháng)遠的結合，主要是因為科技創(chuàng )新能力應該與現代化建設進(jìn)程同步甚至要超前發(fā)展，才能起到支撐引領(lǐng)的作用?！钡粤⑿抡f(shuō)。

第二就是改革和發(fā)展的結合。翟立新認為，《綱要》既明確了改革的總體目標、原則，同時(shí)又對發(fā)展的任務(wù)做了全面部署。比如在發(fā)展方面，任務(wù)規定非常全面，涵蓋了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、原始創(chuàng )新、區域創(chuàng )新、各種創(chuàng )新主體等；同時(shí)提出了在改革創(chuàng )新治理體系、增加創(chuàng )新投入、開(kāi)放創(chuàng )新等方面的改革保障舉措。

第三是全面部署和重點(diǎn)任務(wù)安排的結合。翟立新舉例說(shuō)，“比如在部署科技發(fā)展任務(wù)時(shí)，除了對各個(gè)學(xué)科的發(fā)展做了全面的方向性安排外，又具體提出了面向2030年在航空發(fā)動(dòng)機及燃氣輪機、量子通信等領(lǐng)域，部署一批體現國家戰略意圖的重大科技項目和工程”。

國務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟研究部部長(cháng)呂薇對《綱要》中提出“堅持科技體制改革和經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域改革同步發(fā)力”很有感觸?！斑@是一個(gè)非常重要的信號。過(guò)去講科技創(chuàng )新，總是把它限制在科技的領(lǐng)域里，圍繞科技體制改革以及大學(xué)、科研院所創(chuàng )新等。實(shí)際上，創(chuàng )新政策極具綜合性，不僅局限于科技?！眳无闭f(shuō)，有效的創(chuàng )新是在市場(chǎng)上獲得成功的創(chuàng )新。創(chuàng )新不僅是科技領(lǐng)域的事，還需要其他領(lǐng)域相關(guān)配套政策。

重視原始創(chuàng )新

《綱要》提出，強化原始創(chuàng )新，增強源頭供給。加強面向國家戰略需求的基礎前沿和高技術(shù)研究。圍繞涉及長(cháng)遠發(fā)展和國家安全的“卡脖子”問(wèn)題，加強基礎研究前瞻布局。大力支持自由探索的基礎研究。促進(jìn)學(xué)科均衡協(xié)調發(fā)展，加強學(xué)科交叉與融合。建設一批支撐高水平創(chuàng )新的基礎設施和平臺。

“科學(xué)技術(shù)實(shí)踐的整個(gè)過(guò)程就是為了社會(huì )進(jìn)步、生產(chǎn)發(fā)展。我們的基礎前沿研究看上去好像離生活、生產(chǎn)很遠，其實(shí)它不是講今天的事，而是講明天、將來(lái)的事?！敝袊茖W(xué)院院士朱道本認為，要真正實(shí)現《綱要》的戰略目標，需要我們把基礎研究、應用發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化之間的關(guān)系協(xié)調好。

“《綱要》提出增強源頭供給。所謂‘供給’，就是要促進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。人類(lèi)歷史上幾次工業(yè)革命都是建立在科技上的根本性突破。發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，不能僅僅局限于跟蹤消化吸收，必須依靠原始創(chuàng )新?！敝斓辣菊f(shuō)。

朱道本對《綱要》中提出的加強學(xué)科交叉與融合也頗為認同：“21世紀科學(xué)技術(shù)發(fā)展的最大特點(diǎn)之一就是學(xué)科的交叉融合。許多重大的科技突破往往產(chǎn)生于學(xué)科融合的過(guò)程中?！毒V要》支持自由探索、講求學(xué)科平衡、交叉融合的觀(guān)點(diǎn)，對我國今后前沿科學(xué)的發(fā)展將起到很重要的作用?！?/p>

“中國經(jīng)濟發(fā)展到今天，實(shí)踐已經(jīng)證明產(chǎn)業(yè)轉型升級沒(méi)有技術(shù)的突破和支撐難以實(shí)現。當產(chǎn)業(yè)發(fā)展到跟國際差距不太明顯的時(shí)候，就會(huì )發(fā)現再靠引進(jìn)已經(jīng)很困難了，因為關(guān)鍵核心技術(shù)難以買(mǎi)來(lái)?！钡粤⑿抡f(shuō)，關(guān)鍵核心技術(shù)的突破、新興產(chǎn)業(yè)的培育都需要雄厚的基礎研究積累，需要量大面廣的自由探索的研究。因此，我們在今天必須要更加重視基礎研究，更加注重原創(chuàng )性的發(fā)明和創(chuàng )造，只要這樣才能解決核心技術(shù)瓶頸制約和新興產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展的問(wèn)題。

倡導企業(yè)家精神

呂薇特別留意到《綱要》中對企業(yè)家的這段表述：發(fā)揮企業(yè)家在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中的重要作用，大力倡導企業(yè)家精神，依法保護企業(yè)家的創(chuàng )新收益和財產(chǎn)權，培養造就一大批勇于創(chuàng )新、敢于冒險的創(chuàng )新型企業(yè)家，建設專(zhuān)業(yè)化的職業(yè)經(jīng)理人隊伍。

“根據熊彼特創(chuàng )新理論，創(chuàng )新就是將各種要素形成一種新的組合，帶到生產(chǎn)體系中，變成實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力。在這個(gè)過(guò)程中，企業(yè)家是一個(gè)非常重要的要素?！眳无闭f(shuō)，正如《綱要》所述，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅動(dòng)。沒(méi)有人才不可能有創(chuàng )新，我們需要優(yōu)秀的企業(yè)家和高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技能人才。

據報道，在湯森路透集團發(fā)布的2015年全球百強創(chuàng )新機構榜單中，除中國臺灣聯(lián)發(fā)科技有限公司外，中國其他企業(yè)未有上榜。日本則有40家企業(yè)入圍?！斑@項排名重點(diǎn)考察的是核心專(zhuān)利的擁有和使用情況，它從一個(gè)側面反映了我國還是比較缺乏世界級的創(chuàng )新型企業(yè)?！钡粤⑿抡f(shuō)。

《綱要》提出，培育世界一流創(chuàng )新型企業(yè)?！皠?chuàng )新的實(shí)現是多要素的組合和集成，企業(yè)在這方面的能力非常突出?！钡粤⑿抡f(shuō),僅僅靠技術(shù)還不足以形成企業(yè)和好的產(chǎn)業(yè),還需要企業(yè)家這一推動(dòng)創(chuàng )新的主要力量。只有企業(yè)家才能夠把科技和資本、市場(chǎng)、管理等要素有機整合，真正讓好的技術(shù)變成好的產(chǎn)品和收益。在創(chuàng )新活動(dòng)中，企業(yè)家發(fā)揮著(zhù)非常重要的組織者作用。

摘自《經(jīng)濟日報》