“十三五”規劃綱要提出“創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須把創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”，并將創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展成效顯著(zhù)列為未來(lái)五年主要目標之一。國務(wù)院常務(wù)會(huì )議日前決定實(shí)施《裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規劃》，引領(lǐng)中國制造轉型升級。標準化是創(chuàng )新的驅動(dòng)力，也是中國制造由大變強的關(guān)鍵一環(huán)。在我國經(jīng)濟處于新舊動(dòng)力轉換的關(guān)鍵時(shí)期，標準化將為推動(dòng)實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略發(fā)揮哪些作用，如何用標準引領(lǐng)制造業(yè)轉型發(fā)展？

1.為何企業(yè)創(chuàng )新卻吃虧

數據：我國規模以上工業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入一般僅占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的0.7%，而主要發(fā)達國家的這一比例為2.5%至4%。2015年我國研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出14220億元，比上年增長(cháng)9.2%，與國內生產(chǎn)總值之比為2.10%，但與發(fā)達國家3%-4%的水平相比仍有差距。

“中國經(jīng)濟近幾年之所以出現下行趨勢，是經(jīng)濟發(fā)展階段轉換造成的?！痹谌珖髽I(yè)管理現代化創(chuàng )新成果審定委員會(huì )主任邵寧看來(lái)，“十三五”期間，中國經(jīng)濟要扭轉下行趨勢、實(shí)現中高速增長(cháng)，必須培育出附加值更高、有足夠市場(chǎng)規模的新產(chǎn)業(yè)。這就需要中國企業(yè)開(kāi)發(fā)技術(shù)、開(kāi)拓新市場(chǎng)，將國民經(jīng)濟增長(cháng)帶動(dòng)起來(lái)。

在中國經(jīng)濟進(jìn)入中高速增長(cháng)的大背景下，依靠創(chuàng )新驅動(dòng)實(shí)現轉型發(fā)展已成為各界共識，中央層面更是將創(chuàng )新驅動(dòng)放在了未來(lái)發(fā)展的核心位置。我國研發(fā)經(jīng)費總量也呈現出不斷上升態(tài)勢，但不容忽視的是，作為市場(chǎng)主體，企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新的動(dòng)力不足，尚未真正成為創(chuàng )新主體，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面仍未得到根本改變。數據顯示，大中型企業(yè)中具有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)不到30%，大部分企業(yè)仍處于技術(shù)跟蹤、模仿制造以及低端加工制造和低價(jià)競爭階段。

專(zhuān)家認為，企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng )新需要人力、資金等投入成本，創(chuàng )新產(chǎn)品也因此價(jià)格相對較高，在當前我國大多數產(chǎn)品標準相對較低甚至空缺的市場(chǎng)環(huán)境下，技術(shù)含量低卻占據價(jià)格優(yōu)勢的落后技術(shù)產(chǎn)品大行其道，嚴重擠壓了創(chuàng )新產(chǎn)品的市場(chǎng)空間，“劣幣驅逐良幣”，削弱了企業(yè)的創(chuàng )新動(dòng)力。廣東陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì )理事羅杰對此體會(huì )深刻，“沒(méi)有統一的標準和監管，或相關(guān)技術(shù)標準太低，加上技術(shù)專(zhuān)利保護的力度嚴重不夠，誰(shuí)都可以在市場(chǎng)上存活，什么樣的產(chǎn)品都可以拿到市場(chǎng)上來(lái)賣(mài)，永遠只能是創(chuàng )新企業(yè)卻吃虧，從而，造成創(chuàng )新動(dòng)力嚴重不足?！?/p>

中國社會(huì )科學(xué)院學(xué)部委員金碚指出，長(cháng)期以來(lái)，中國制造在低技術(shù)層面就可快速實(shí)現市場(chǎng)擴張，使得企業(yè)對技術(shù)創(chuàng )新缺乏耐心。然而當前隨著(zhù)需求側發(fā)生變化，人們對產(chǎn)品質(zhì)量要求越來(lái)越高，這種低端粗放的發(fā)展方式將難以為繼。

“目前制造業(yè)行業(yè)存在標準體系不完善、標準水平不高、自主創(chuàng )新技術(shù)標準匱乏、標準更新不及時(shí)等問(wèn)題，是當前制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量處在中低端的重要原因之一?！惫ば挪靠萍妓居嘘P(guān)負責人表示，加快建立滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的標準體系，提高標準水平，強化標準實(shí)施，建立規范、透明、高效的管理體制和運行機制，已成為一項十分緊迫的任務(wù)。

2.馬桶蓋之爭背后是標準的尷尬

案例：近年來(lái)，智能馬桶蓋被很多赴日旅游的中國消費者列入“必買(mǎi)”搶購名單中，在旅游旺季一些日本電器店甚至頻頻出現斷貨。盡管從日本買(mǎi)回來(lái)的馬桶蓋不少是中國廠(chǎng)家制造出口過(guò)去的，但中國消費者依然樂(lè )此不疲。業(yè)內人士分析說(shuō)，目前國內智能馬桶行業(yè)尚沒(méi)有統一的標準，標準體系混亂且監管力度不一，造成消費者對國貨信任度較低。

在不少業(yè)內人士看來(lái)，日本馬桶蓋被瘋搶的根本原因在于，日本制造的標準體系贏(yíng)得了中國消費者的信任。馬桶蓋事件事實(shí)上是我國企業(yè)在為標準太低導致的信任危機“埋單”。提升產(chǎn)品質(zhì)量，首先要突破的是完善中國制造的標準體系，保證產(chǎn)品質(zhì)量底線(xiàn)。

“標準是裝備制造業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎的核心要素，是行業(yè)管理的重要手段?！眹覙藴饰魅翁锸篮瓯硎?，堅持標準引領(lǐng)，建設質(zhì)量強國、制造強國，是結構性改革尤其是供給側結構性改革的重要內容，有利于改善供給、擴大需求，促進(jìn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)邁向中高端。加快完善國家技術(shù)標準體系，不斷提升標準的先進(jìn)性、有效性和適用性。提振消費者對中國制造的信心，支撐制造業(yè)提質(zhì)增效，就要用先進(jìn)標準倒逼中國制造升級。

在廣東省質(zhì)量技術(shù)監督局原副局長(cháng)張燕飛看來(lái)，標準對科技創(chuàng )新發(fā)揮著(zhù)技術(shù)門(mén)檻和知識產(chǎn)權載體的作用。市場(chǎng)前景好的產(chǎn)品，往往會(huì )引來(lái)競相開(kāi)發(fā)。在此情況下，通過(guò)制定技術(shù)標準，對眾多的科研成果進(jìn)行規范，設置必要的技術(shù)門(mén)檻，可把冒牌貨或科技含量低的成果擋在門(mén)外，防止“撿到籃里都是菜”的現象發(fā)生，引導科技創(chuàng )新健康發(fā)展。

“標準化是創(chuàng )新成果轉化的橋梁，標準源于市場(chǎng)需求，并從需求的角度為科研指明方向?！睆V東省標準化協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)黃永衡分析說(shuō)，研發(fā)能力落后使得標準為之較低，而標準低又會(huì )造成研發(fā)體系進(jìn)一步落后。研發(fā)和標準是循環(huán)關(guān)系，具有內在的一致性和相同的指向，創(chuàng )新會(huì )成就一個(gè)企業(yè)，而標準則會(huì )成就一個(gè)產(chǎn)業(yè)。

當前，新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，智能制造成為中國制造轉型升級的突破口和主攻方向，生產(chǎn)標準化的重要性進(jìn)一步凸顯。智能制造涉及企業(yè)內外部各種設備、裝置、流程、業(yè)務(wù)的接口，需要說(shuō)“普通話(huà)”，不能“你說(shuō)你的，我講我的”，否則容易形成“信息孤島”。解決這個(gè)問(wèn)題，關(guān)鍵是制定完整的標準體系，這也是智能制造在企業(yè)大面積應用普及的一個(gè)重要前提。

“重視使用和編制標準，是現階段中國制造業(yè)企業(yè)走向世界、做大做強的必經(jīng)之路?！眹H標準化組織主席張曉剛坦言，很多中國品牌已在國際市場(chǎng)上打響，當企業(yè)體量發(fā)展到一定程度的時(shí)候，想在國際市場(chǎng)上得到認識、了解和承認，最終還是要參與到本行業(yè)國際標準的制定中去，中國企業(yè)在參與國際標準制定方面，還有很長(cháng)的路要走。

3.中國標準何時(shí)達國際水平

目標：《裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規劃》提出，到2020年，工業(yè)基礎、智能制造、綠色制造等標準體系基本完善，質(zhì)量安全標準與國際標準加快接軌，重點(diǎn)領(lǐng)域國際標準轉化率力爭達到90%以上；到2025年，系統配套、服務(wù)產(chǎn)業(yè)跨界融合的裝備制造業(yè)標準體系基本健全。

標準化是創(chuàng )新的驅動(dòng)力，也是實(shí)現市場(chǎng)和供應商領(lǐng)先戰略的手段。通過(guò)行業(yè)標準引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)方向，通過(guò)標準競爭增強我國制造業(yè)在國際上的話(huà)語(yǔ)權，是我國制造業(yè)由大變強的關(guān)鍵一環(huán)。上述《提升規劃》提出了實(shí)施工業(yè)基礎、智能制造、綠色制造三大標準化和質(zhì)量提升工程，加快推進(jìn)裝備制造業(yè)標準國際化等具體舉措。

田世宏表示，要進(jìn)一步加強計量、標準、認證認可、檢驗檢測等國家質(zhì)量技術(shù)基礎的能力建設，做好質(zhì)量技術(shù)基礎的綜合示范和國際互認等工作，為制造企業(yè)科技創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)服務(wù)。鼓勵標準化專(zhuān)業(yè)機構為廣大企業(yè)特別是中小微企業(yè)提供標準化信息咨詢(xún)、試驗驗證、數據挖掘、知識培訓等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，有針對性地為企業(yè)提供標準化技術(shù)解決方案。

針對當前存在的多種多樣的標準，工信部科技司司長(cháng)陳因介紹說(shuō)，要積極開(kāi)展強制性標準清理、評估、整合工作，組織制定“十三五”標準體系建設方案，實(shí)施制造業(yè)標準化提升計劃，重點(diǎn)推進(jìn)智能制造、綠色制造、工業(yè)基礎等標準化提升工程。

張燕飛建議，要通過(guò)制定超前標準，引導和倒逼制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新。超前標準化，就是在標準化對象尚未發(fā)生時(shí)便先把標準制定好，根據科學(xué)預測，按標準化對象發(fā)展規律和趨勢，規定出未來(lái)的要求和指標，或可根據現實(shí)的條件，規定出不同時(shí)期的指標和要求。通過(guò)標準先行，對標準化對象起引導和促進(jìn)、倒逼作用，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)創(chuàng )新技術(shù)以滿(mǎn)足標準。

其實(shí)，目前中國已有不少企業(yè)憑借先進(jìn)技術(shù)在國際標準制定中掌握了話(huà)語(yǔ)權，比如，華為在90多個(gè)國際標準組織中擔任職務(wù)，大唐提出的TD-LTE也成為4G網(wǎng)絡(luò )兩大國際標準之一。黃永衡說(shuō)，作為市場(chǎng)主體、創(chuàng )新主體，也是標準化的主體，企業(yè)一旦在技術(shù)上取得優(yōu)勢，就要積極尋找機會(huì )參加各個(gè)層面的標準編制，掌握行業(yè)話(huà)語(yǔ)權。通過(guò)標準的聚集和放大作用影響和左右產(chǎn)業(yè)鏈的形成與發(fā)展，不斷將技術(shù)優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢，將競爭優(yōu)勢轉化為市場(chǎng)優(yōu)勢。

摘自《光明日報》