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      臨沂高新區積極培育跨越發(fā)展新動(dòng)能
      • 作者:李獻榮
      • 點(diǎn)擊數:566     發(fā)布時(shí)間:2016-05-16 19:59:00
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      2016年是實(shí)施“十三五”規劃、全面建成小康社會(huì )決勝階段的開(kāi)局之年,也是臨沂高新區站在新起點(diǎn)謀劃新跨越,內強外拓,發(fā)力趕超,實(shí)現“走在前列”奮斗目標的起步之年。對此,臨沂高新區將以“一城八區”為主陣地,更加注重創(chuàng )新驅動(dòng)、加快動(dòng)力轉換,更加注重質(zhì)量效益、實(shí)現綠色發(fā)展,更加注重城鄉協(xié)調、著(zhù)力共建共享,更加注重民生改善、促進(jìn)公平正義,更加注重要素保障、提升服務(wù)水平,做到常規工作有創(chuàng )新,重點(diǎn)工作求突破,創(chuàng )新工作出特色,努力在全國、山東省國家高新區中爭先進(jìn)位,在臨沂市爭當科學(xué)發(fā)展“排頭兵”。

      堅持創(chuàng )新為魂 培育跨越發(fā)展新動(dòng)能

      首先,突出科技創(chuàng )新政策導向。臨沂高新區將準確把握經(jīng)濟新常態(tài)下科技創(chuàng )新的方向和路徑,積極推動(dòng)工作指導思想轉變,著(zhù)力推進(jìn)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng )新服務(wù)轉變,完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策體系,厚植創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化,營(yíng)造公平高效的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)環(huán)境。學(xué)深悟透各級支持“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”的政策措施,找準園區經(jīng)濟發(fā)展與政策措施的結合點(diǎn)和切入點(diǎn),找實(shí)主導產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項目與政策措施的有效對接點(diǎn),力求最大限度用足用活用好各級政策,切實(shí)把政策的引導力轉化成現實(shí)生產(chǎn)力。研究整合園區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策資源優(yōu)勢,發(fā)揮“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用,放大對骨干型、創(chuàng )新型、初創(chuàng )型企業(yè)的支持效果,力爭今年投入配套資金不低于5000萬(wàn)元,吸納社會(huì )資本5億元以上。進(jìn)一步完善人才政策,設立1000萬(wàn)元人才發(fā)展專(zhuān)項資金,專(zhuān)項用于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才的引進(jìn)、培養和獎勵。

      其次,突出創(chuàng )新載體關(guān)鍵作用。臨沂高新區將提高科技創(chuàng )業(yè)園和應用科學(xué)城管理服務(wù)水平,加快龍湖軟件產(chǎn)業(yè)園和九州通電子商務(wù)孵化園、衛康生物科技園等民營(yíng)創(chuàng )新載體建設,園區孵化器總面積達到50萬(wàn)平方米以上,打造“科技孵化器—企業(yè)加速器—科技產(chǎn)業(yè)園”配套延伸的集團式孵化鏈條??萍紕?chuàng )業(yè)園要創(chuàng )新融資服務(wù),與知名風(fēng)投機構開(kāi)展戰略合作,打造擔?;ブ脚_,積極幫助企業(yè)解決融資難題,助推企業(yè)發(fā)展。應用科學(xué)城要全力盤(pán)活資產(chǎn)效能,優(yōu)化入園服務(wù),統籌推進(jìn)管理建設各項工作??萍紕?chuàng )業(yè)園和應用科學(xué)城今年將引進(jìn)孵化項目70個(gè)以上,營(yíng)業(yè)收入、稅收分別達到12億元、3000萬(wàn)元,分別增長(cháng)10%、21%。充分發(fā)揮1家國家級、2家山東省級眾創(chuàng )空間的引領(lǐng)作用,力爭今年建成一批低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng )空間。深化產(chǎn)學(xué)研合作,建設浙江大學(xué)技術(shù)轉移中心臨沂分中心、西安交大臨沂科技創(chuàng )業(yè)園、臨沂大學(xué)科技創(chuàng )業(yè)園等10大合作平臺。積極申報磁性材料國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地,成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟,新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上,臨沂市級以上工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室5家以上。

      第三,突出企業(yè)創(chuàng )新主體地位。臨沂高新區將繼續鼓勵引導企業(yè)通過(guò)加大投入、技術(shù)升級、合資合作等多種形式,設立技術(shù)研發(fā)中心,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),不斷實(shí)現技術(shù)、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)更新。組織重點(diǎn)孵化企業(yè)負責人成立創(chuàng )客沙龍,定期開(kāi)展創(chuàng )業(yè)論壇、項目路演,強化企業(yè)間交流合作,參與園區建設管理。加快“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”,組織企業(yè)赴清華大學(xué)、西安交通大學(xué)、電子科技大學(xué)、中國科學(xué)院、山東省科學(xué)院等知名高校及相關(guān)科研院所進(jìn)行技術(shù)對接,推動(dòng)園區企業(yè)與高校及相關(guān)科研院所開(kāi)展深層次產(chǎn)學(xué)研合作,加快關(guān)鍵核心技術(shù)研究,今年實(shí)施技術(shù)創(chuàng )新項目80項以上;新增專(zhuān)利申請260件以上,其中發(fā)明專(zhuān)利90項;專(zhuān)利授權150項以上,其中發(fā)明專(zhuān)利50項。引導企業(yè)加強國際科技合作,加快推進(jìn)中瑞電子在白俄羅斯設立研發(fā)中心,博勝機械與意大利FAVARO合作研發(fā)高效環(huán)保園林機械,衛康生物與俄羅斯科學(xué)院西伯利亞分院合作研發(fā)海洋生物制劑等項目。

      堅持質(zhì)效為先 邁出科學(xué)發(fā)展新步伐首先,全力以赴抓“三引一促”。臨沂高新區將堅持把“三引一促”作為園區經(jīng)濟工作的生命線(xiàn),實(shí)現由“要素招引”向“服務(wù)招引”轉變,“政策招引”向“環(huán)境招引”轉變,“招商為主”向“引資引智引技并舉”轉變,瞄準國內外500強企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè),突出引進(jìn)一批科技含量高、投資規模大、財稅貢獻大的建鏈、補鏈、強鏈項目。力爭今年引進(jìn)過(guò)50億元項目1個(gè)、過(guò)10億元項目5個(gè)、過(guò)億元項目15個(gè),世界500強項目2個(gè),國內500強及行業(yè)10強項目2個(gè)。今年完成合同引資額300億元,實(shí)際到位資金150億元,其中臨沂市外資金100億元;引進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才、高層次人才200名;引進(jìn)國內外領(lǐng)先技術(shù)、先進(jìn)技術(shù)和其他急需技術(shù)30項。同時(shí),積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+招引”、市場(chǎng)化招引新模式,建立“三引一促”項目庫、專(zhuān)家庫等信息資源庫,強化跟蹤服務(wù),增強招引實(shí)效。

      其次,全力以赴抓企業(yè)“二次創(chuàng )業(yè)”。臨沂高新區將繼續實(shí)施“雙五〇”企業(yè)培植工程,鼓勵大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新,抓住國家實(shí)施“中國制造2025”的戰略機遇,把做大做強骨干企業(yè)和“瞪羚企業(yè)”作為增強區域實(shí)力的關(guān)鍵舉措,全力扶持做大一批具有較強成長(cháng)性的骨干企業(yè),發(fā)展一批具有較高市場(chǎng)份額的主打產(chǎn)品,推動(dòng)企業(yè)由外延式、粗放式增長(cháng)轉向以質(zhì)量效益為核心的內涵式、集約式增長(cháng),推動(dòng)企業(yè)“二次創(chuàng )業(yè)”工作再上新水平。今年新培植10億級以上骨干企業(yè)3家,規模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、稅收均增長(cháng)18%以上,其中50家創(chuàng )新成長(cháng)型企業(yè)增長(cháng)20%以上。繼續大力開(kāi)展“百企百項百億”技改行動(dòng),實(shí)施工業(yè)技術(shù)改造項目100個(gè),全年完成技改投資110億元,增長(cháng)15%。鼓勵企業(yè)大膽“走出去”,在扶持新絲路工貿、金湖彩涂、標準紡織、匯富彩板等出口骨干企業(yè)的同時(shí),重點(diǎn)培育博勝機械、新光無(wú)紡布、桑萊斯等中小型出口企業(yè)的發(fā)展,力爭全年實(shí)現出口5.08億美元,增長(cháng)6%以上。

      第三,全力以赴抓項目建設。臨沂高新區將繼續實(shí)施項目建設提升計劃,突出重大基礎設施、新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng )新、金融物流、棚改舊改、生態(tài)環(huán)境、社會(huì )民生等重點(diǎn)領(lǐng)域,堅持主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù),努力推動(dòng)項目早簽約、早開(kāi)工、早投產(chǎn)見(jiàn)效。全力推進(jìn)106個(gè)在建項目和15個(gè)新簽約項目建設,加快推動(dòng)盼盼食品、魯南高新物流產(chǎn)業(yè)園、嘉興果品國際交易中心、圣光集團醫療器械等新簽約項目落地建設。積極爭取國家和山東省、臨沂市在項目規劃布局、土地和資金要素保障等方面更大傾斜,今年申報臨沂市級以上重點(diǎn)建設項目25個(gè),山東省級1-2個(gè),組織實(shí)施區級過(guò)億元重點(diǎn)項目54個(gè)。

      堅持保障為重 強化服務(wù)發(fā)展新支撐

      首先,加強政務(wù)效能建設。臨沂高新區將健全完善基本公共服務(wù)體系,提高政務(wù)服務(wù)事項和市民服務(wù)熱線(xiàn)辦理實(shí)效,及時(shí)查處行政不作為、亂作為、慢作為等行為,全力打造“基層辦事無(wú)障礙、企業(yè)辦事無(wú)投訴、群眾辦事無(wú)難處”的優(yōu)良政務(wù)服務(wù)環(huán)境。突出抓好土地、手續、施工、外部環(huán)境等環(huán)節,實(shí)行一站式審批,助推項目順利開(kāi)工建設。嚴格規范行政執法監督,推進(jìn)依法科學(xué)決策,打造法治型、服務(wù)型政府,全面推進(jìn)依法治區。進(jìn)一步健全完善大督查工作機制,在狠抓分解立項、督促檢查和跟蹤督辦上下功夫,有力推動(dòng)重大決策部署付諸實(shí)施、落到實(shí)處,確?!笆率掠兄?zhù)落、件件有回音”。

      其次,加強發(fā)展要素保障。臨沂高新區將強化用地保障,積極推進(jìn)城鄉建設用地增減掛鉤、工礦地復墾工程,加快推進(jìn)批而未供土地有效利用和城鎮低效、閑置土地處置工作,最大限度盤(pán)活土地資源,提高土地集約節約利用率。拓寬融資渠道,大力推行PPP等融資模式,加快推進(jìn)10億元的二期債券發(fā)行工作。鼓勵各類(lèi)金融機構到臨沂高新區設立分支機構,積極協(xié)調政銀企對接,擴大信貸融資規模和服務(wù)面,全力幫助中小微企業(yè)解決融資難題,助推大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。鼓勵企業(yè)通過(guò)掛牌上市、合資合作等多渠道進(jìn)行融資,力爭今年新增上市掛牌企業(yè)2家。盡快成立科技銀行,促進(jìn)科技金融融合,深度服務(wù)中小微企業(yè)。推行人才工作聯(lián)絡(luò )員制度,在社保、配偶就業(yè)、子女教育、科技項目資助、投資注冊等方面為高層次人才提供全方位服務(wù)。

      第三,加強干部隊伍建設。臨沂高新區將鞏固“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育成果,抓好問(wèn)題整改,健全完善長(cháng)效機制。在全體黨員中開(kāi)展“學(xué)黨章黨規、學(xué)系列講話(huà)、做合格黨員”學(xué)習教育,深化“結親連心”活動(dòng),進(jìn)一步加強基層黨建工作,完成鄉鎮領(lǐng)導班子換屆。堅持習近平總書(shū)記提出的“五好”干部標準,突出干事創(chuàng )業(yè)導向,建設政治強、懂專(zhuān)業(yè)、善治理、敢擔當、作風(fēng)正的干部隊伍。嚴格履行“兩個(gè)責任”,切實(shí)推動(dòng)管黨治黨責任落實(shí)到位。抓好“三重一大”、政府采購和招投標、審計全覆蓋等機制落實(shí),完善廉政巡查、廉政檔案、廉政報備等制度,確保正風(fēng)反腐力度不減、節奏不變、尺度不松。持之以恒落實(shí)中央八項規定精神,堅決遏制“四風(fēng)”反彈。大力弘揚求真務(wù)實(shí)精神,推動(dòng)各級干部以“五大”新理念創(chuàng )新實(shí)踐,營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新良好氛圍。

      摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》

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