近日，東莞制造業(yè)轉型升級備受矚目，“機器換人”成為焦點(diǎn)。記者獲悉，２０１６年伊始，東莞市出臺了《關(guān)于大力發(fā)展機器人智能裝備產(chǎn)業(yè) 打造有全球影響力的先進(jìn)制造基地的意見(jiàn)》，提出將東莞建成中國機器人產(chǎn)業(yè)先行市，打造具有全球影響力的先進(jìn)制造基地，力爭２０２０年機器人產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到１０００億元。特別是，《意見(jiàn)》明確計劃未來(lái)５年內完成２０００個(gè)“機器換人”項目。這對素以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為代表的“東莞制造”而言意味著(zhù)什么？

“在推進(jìn)‘東莞制造’向‘東莞智造’轉變的過(guò)程中，‘機器換人’是‘提升人’，而不是‘淘汰人’?！睎|莞市副市長(cháng)賀宇說(shuō)。對此，業(yè)內人士分析認為，東莞制造業(yè)的轉型升級，最終是人的“轉型升級”。

產(chǎn)業(yè)布局

東莞素有“世界工廠(chǎng)”美譽(yù)，多年來(lái)一直依靠來(lái)料加工、來(lái)樣加工、來(lái)件裝配和補償貿易的“三來(lái)一補”模式，逐漸形成以電子信息、電氣機械及設備、紡織服裝鞋帽、食品飲料、造紙及紙制品等為代表的各類(lèi)傳統制造業(yè)“代工廠(chǎng)”。而隨著(zhù)２００８年全球金融危機爆發(fā)以及我國進(jìn)入創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的新時(shí)代，過(guò)去依靠人力、土地和環(huán)境投入等要素驅動(dòng)的經(jīng)濟發(fā)展方式已難以為繼，從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)和資金密集型產(chǎn)業(yè)轉型已成為東莞轉型發(fā)展的迫切之需。

自２０１３年開(kāi)始，東莞市委、市政府每年的“一號文件”均聚焦實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，并出臺重要政策和配套舉措。此次出臺的《意見(jiàn)》是繼２０１３年減輕企業(yè)負擔、２０１４年扶持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展、２０１５年實(shí)施“東莞制造２０２５”戰略后，東莞市連續第四年發(fā)布“一號文件”重點(diǎn)推進(jìn)制造業(yè)轉型升級。

一組數據見(jiàn)證了東莞的產(chǎn)業(yè)轉型：２０１５年，東莞市經(jīng)濟總量突破千億美元，增速達到８％；先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占比分別達４７％、３６％；傳統制造業(yè)則從２０１０年的２２．９％下降到１８．８％；進(jìn)出口增幅在全國外貿總額前五名城市中排名第一；高新技術(shù)企業(yè)數量位居廣東省地級市第一，僅次于廣州、深圳；９８６家創(chuàng )新型企業(yè)、２８家創(chuàng )新研發(fā)機構、３０多家創(chuàng )新孵化器的科技創(chuàng )新能力均位居全國同類(lèi)城市前列；規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)５．３％。其中，先進(jìn)制造業(yè)增長(cháng)８．５％，高技術(shù)制造業(yè)增長(cháng)１０．２％，兩者增速均高于規模以上工業(yè)平均增速。

今年１月，堪稱(chēng)目前全國地方政府中最全面、最系統的支持機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件在東莞市浮出水面，一舉從應用先行、產(chǎn)業(yè)培育、全鏈布局、技術(shù)引領(lǐng)、集群發(fā)展、要素支撐等六個(gè)方面，提出了５０項務(wù)實(shí)舉措。

“大力發(fā)展機器人產(chǎn)業(yè)，就是要為東莞制造‘撐腰’?！辟R宇表示，制造業(yè)升級是東莞經(jīng)濟轉型的關(guān)鍵。大力推進(jìn)以機器人產(chǎn)業(yè)為代表的先進(jìn)制造業(yè)，將為東莞市經(jīng)濟發(fā)展提供新的源泉和動(dòng)力，鞏固其未來(lái)制造業(yè)的優(yōu)勢。

據介紹，東莞市將立足于制造業(yè)升級需求，優(yōu)先發(fā)展３Ｃ制造、焊接、搬運、加工等先進(jìn)適用的工業(yè)機器人。同時(shí)，注重發(fā)展智能代步、安防監控、家政服務(wù)等服務(wù)機器人，以及無(wú)人機、無(wú)人艇、空間機器人等特種機器人，并積極布局發(fā)展柔性機器人、微納機器人等下一代機器人，以搶占未來(lái)機器人產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。

構建體系

據了解，《意見(jiàn)》提出到２０２０年，東莞市將構建起產(chǎn)業(yè)特色鮮明、企業(yè)集聚發(fā)展、配套鏈條完善、公共服務(wù)齊全的機器人智能裝備產(chǎn)業(yè)鏈，機器人廣泛應用于制造、服務(wù)領(lǐng)域。

未來(lái)５年，東莞機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭實(shí)現年均增長(cháng)３０％，帶動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)占規模以上工業(yè)增加值的比重分別超過(guò)５５％和４５％；

工業(yè)機器人將普及應用于電子、機械、食品、紡織、家具等行業(yè)，服務(wù)機器人初步應用于家政服務(wù)、養老助殘、醫療康復、教育娛樂(lè )等領(lǐng)域；每萬(wàn)名員工使用機器人臺數提高到１２０臺以上，國產(chǎn)機器人當地市場(chǎng)占有率超過(guò)５０％，其中東莞產(chǎn)機器人在當地市場(chǎng)占有率超過(guò)２５％。

《意見(jiàn)》提出，有效提升東莞創(chuàng )新能力，建成一批機器人國家級和省級企業(yè)研發(fā)中心，機器人研發(fā)經(jīng)費支出占該行業(yè)生產(chǎn)總值的比例超過(guò)４％；完善東莞的產(chǎn)業(yè)配套鏈條，建成２－３個(gè)工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)園和１０個(gè)智能裝備特色產(chǎn)業(yè)基地，形成覆蓋本體、伺服電機、減速器、控制器、系統集成等較為完備的機器人產(chǎn)業(yè)體系。

目前，廣東省智能機器人研究院、松山湖國際機器人產(chǎn)業(yè)基地等平臺載體已相繼落戶(hù)東莞，聚集機器人及智能裝備企業(yè)４００多家，２０１５年實(shí)現產(chǎn)值２６０億元，形成了較為完善的上中下游產(chǎn)業(yè)鏈。   

志在提升

事實(shí)上，東莞“機器換人”計劃２０１４年就已啟動(dòng)，截至２０１５年年底，該市企業(yè)申報“機器換人”項目已達１２６２個(gè)，總投資超過(guò)１００億元，預計減少用工７．１萬(wàn)人，單位產(chǎn)品成本平均下降１０％，勞動(dòng)生產(chǎn)率平均提高６５％。

企業(yè)“招工難”狀況有所緩解，勞動(dòng)效率和產(chǎn)品工藝得到提高。而對于“機器換人”會(huì )否導致工人下崗、失業(yè)的憂(yōu)慮亦隨之而來(lái)。對此，東莞市委、市政府明確表示，“機器換人”是“提升人”，而不是“淘汰人”?！皺C器換人”后，應用、銷(xiāo)售機器人的企業(yè)會(huì )對使用機器人的員工進(jìn)行培訓，工人的水平、素質(zhì)、技能也會(huì )大幅提升，把普通工人培育成技能型人才，這對工人是一種幫助和提升，可以把工人從低端生產(chǎn)崗位解放出來(lái)，實(shí)現高質(zhì)量就業(yè)。

來(lái)自東莞市人力資源局的數據顯示，目前東莞約有７５％的企業(yè)實(shí)施“機器換人”，工人就業(yè)基本持平或增長(cháng)，就業(yè)減少的企業(yè)僅有２０％多，用工人數僅減少了幾個(gè)點(diǎn)。

記者從東莞市經(jīng)信局獲悉，大多數企業(yè)推行“機器換人”是運用于新增產(chǎn)能部分，在新增的生產(chǎn)線(xiàn)上試行機器換人，對原有產(chǎn)能的工人影響并不大?！翱傮w而言，‘機器換人’對人的數量需求總體上可能會(huì )下降，但對人的素質(zhì)要求會(huì )更高?！睎|莞市經(jīng)信局負責人表示。

“東莞機器人產(chǎn)業(yè)能走多遠，關(guān)鍵在于人才?！辟R宇表示，機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展不是弱化工人在工業(yè)中的地位，而是更依靠人，發(fā)揮作用的并不是機器人而是人本身，創(chuàng )新、維護、研發(fā)人才的數量有多少、素質(zhì)怎么樣，將決定東莞機器人產(chǎn)業(yè)走多遠、走多高。

據了解，為進(jìn)一步推進(jìn)“機器換人”計劃，未來(lái)５年，東莞市財政每年將安排不低于２億元的普惠性“機器換人”專(zhuān)項資金，鼓勵電子、機械、食品、紡織、家具、鞋業(yè)、化工等行業(yè)開(kāi)展“機器換人”。

對此，東莞市政府推出的五項創(chuàng )新舉措：一是企業(yè)可以零門(mén)檻、零首付實(shí)現“機器換人”；二是政府將補助企業(yè)試用莞產(chǎn)機器人；三是促進(jìn)工作母機類(lèi)制造企業(yè)發(fā)展；四是發(fā)展“四眾”平臺支持機器人技術(shù)創(chuàng )新；五是將把機器人領(lǐng)域的高層次人才作為重點(diǎn)引進(jìn)對象，對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才給予最高５００萬(wàn)元的扶持和獎勵。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》