在過(guò)去的五年里，面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，昆明高新區以創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略為統領(lǐng)，以轉方式、調結構、穩增長(cháng)、促發(fā)展為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以放大產(chǎn)業(yè)集群效應為支撐，堅持穩中求進(jìn)，奮力克難攻堅，采取有力舉措，圓滿(mǎn)地完成了“十二五”時(shí)期園區經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展目標，在云南省率先跨入千億元園區，為決勝全面建成小康社會(huì )奠定了堅實(shí)基礎。

面對新形勢、新任務(wù)、新要求，實(shí)現昆明高新區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新跨越，必須牢牢抓住重要戰略機遇，保持創(chuàng )新發(fā)展定力，按照“四個(gè)全面”戰略布局要求，貫徹“五大發(fā)展理念”，以更大的氣魄、更實(shí)的作風(fēng)，奮力打造園區經(jīng)濟的“升級版”。

致力于全面深化改革　激活發(fā)展內生動(dòng)力

（一）大力推進(jìn)體制機制改革，充分釋放發(fā)展活力。要圍繞落實(shí)供給側改革措施，制定年度深化改革要點(diǎn)，重點(diǎn)出臺特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財政金融創(chuàng )新、城市管理、行政審批、黨的基層組織建設等方面的改革方案，在深化改革方面走在昆明市前列。要抓好已出臺改革方案的落地實(shí)施，開(kāi)展成果評估，加強跟蹤問(wèn)效，行之有效的要加大實(shí)施力度，推進(jìn)不暢的要查找原因，方案不具備可操作性的要抓緊完善，確保改革措施落地生根。要學(xué)習借鑒發(fā)達地區、先進(jìn)園區的成功經(jīng)驗，勇于先行先試。尤其要圍繞發(fā)揮昆明高新保稅物流中心功能，在投資管理、貿易便利化、事中事后監管、商事制度、負面清單及正面清單管理等方面，學(xué)習借鑒中國（上海）自由貿易試驗區可復制、可推廣的經(jīng)驗，結合實(shí)際提出措施，在發(fā)展內陸開(kāi)放型經(jīng)濟方面先行探索。

（二）大力建設園區創(chuàng )新文化，濃郁創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)氛圍。要樹(shù)立抓創(chuàng )新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng )新就是謀未來(lái)的理念。大力建設鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗、允許試錯的創(chuàng )新文化，打造創(chuàng )新活力涌動(dòng)、創(chuàng )新人才濟濟、創(chuàng )新氛圍濃厚，實(shí)現創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)夢(mèng)想的家園。要加快制定支持和鼓勵“雙創(chuàng )”的政策措施，為“雙創(chuàng )”人才提供資金、場(chǎng)地、平臺以及創(chuàng )業(yè)輔導等多角度、訂單式服務(wù)。探索線(xiàn)上建設“開(kāi)放、共享”的網(wǎng)絡(luò )空間，線(xiàn)下建設“孵化、路演、服務(wù)”的高新創(chuàng )業(yè)廣場(chǎng)，構建“智本”與“資本”對接的平臺。要做實(shí)文化與科技融合示范基地，發(fā)揮好創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園、軟件園及各類(lèi)科技孵化器等平臺作用，加大與昆明理工大學(xué)等院校的合作力度，搭建創(chuàng )客營(yíng)地、創(chuàng )業(yè)咖啡、創(chuàng )新工廠(chǎng)等創(chuàng )新平臺。積極主辦或承辦一系列有影響、有特點(diǎn)的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，建立創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)化之間對接的紐帶，營(yíng)造云南省最優(yōu)的創(chuàng )客生態(tài)圈，打造云南省最好的創(chuàng )客聚集地。要放大人才特區建設的優(yōu)勢，與“雙創(chuàng )”工作緊密結合，實(shí)現兩項工作的相互融通、政策優(yōu)勢的雙倍疊加，繼續深入推進(jìn)高端領(lǐng)軍人才集聚、高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才引育、高級經(jīng)營(yíng)管理人才提升、高技能人才成長(cháng)四項重點(diǎn)工作，吸引更多的高層次人才進(jìn)區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

（三）大力踐行“五零五最”承諾，全面優(yōu)化高新品牌。要對照服務(wù)承諾清單，對內開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)，對外開(kāi)展滿(mǎn)意度調查，持續提升“五零五最”發(fā)展環(huán)境。昆明高新區干部職工要把服務(wù)企業(yè)當作第一職責，當好企業(yè)的“宣傳員”“服務(wù)員”“推銷(xiāo)員”。完善園區黨委領(lǐng)導和部門(mén)負責人聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，定期組織企業(yè)開(kāi)展需求洽談會(huì )、政策宣講會(huì )、產(chǎn)品展示會(huì )、產(chǎn)銷(xiāo)對接會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟聯(lián)席會(huì )，讓“五零五最”釋放出更多的發(fā)展“紅利”。要推動(dòng)行政審批再提速，抓緊錄入行政審批服務(wù)事項并接入市平臺，盡快啟動(dòng)網(wǎng)上審批服務(wù)。繼續深化行政審批制度改革，在審批事項上做減法，在高效服務(wù)方面做加法，力爭成為全國高新區中審批事項最少的園區之一。與機構改革相結合，理順關(guān)系，明確職責，進(jìn)一步優(yōu)化內部工作流程，加大督查督辦力度，提高辦事效率，放大高新效應，叫響高新品牌。要統籌建成區與新城基地的管理服務(wù)工作，為企業(yè)和員工提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要加強與云南省、昆明市相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的請示和溝通，積極爭取支持和幫助，建立更加有利于園區建設和管理的體制機制，營(yíng)造園區發(fā)展更加優(yōu)越的外部環(huán)境。

致力于推進(jìn)科技創(chuàng )新　增強園區核心競爭力

（一）加快園區轉型升級，啟動(dòng)申報國家自主創(chuàng )新示范區工作。要全面總結創(chuàng )建創(chuàng )新型特色園區所取得的成績(jì)和經(jīng)驗，進(jìn)一步鞏固和發(fā)揚在做強做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)科技創(chuàng )新、探索科技金融結合等方面的成功做法，繼續彰顯創(chuàng )新型特色園區的特點(diǎn)和優(yōu)勢。要做好申報創(chuàng )建國家自主創(chuàng )新示范區的前期準備工作。創(chuàng )建國家自主創(chuàng )新示范區，是貫徹創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推進(jìn)園區轉型升級、追趕先進(jìn)高新區，引領(lǐng)云南省、昆明市新型工業(yè)化的重要舉措，昆明高新區全體干部、職工務(wù)必充分認識創(chuàng )建工作的重大意義。積極爭取科技部、云南省、昆明市、科技部門(mén)的大力支持，加快開(kāi)展前期調研論證、方案編制等工作，迅速啟動(dòng)申報工作，力爭２０１６年納入試點(diǎn)。要準確把握創(chuàng )建國家自主創(chuàng )新示范區的目標要求。緊盯創(chuàng )新領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先、經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展領(lǐng)先、體制機制創(chuàng )新領(lǐng)先“四個(gè)領(lǐng)先”的目標，自加壓力，奮力前行，努力在“十三五”末將昆明高新區建設成為國家自主創(chuàng )新示范區，為區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出引領(lǐng)和示范。要主動(dòng)學(xué)習借鑒北京中關(guān)村、上海張江、武漢東湖等先進(jìn)高新區經(jīng)驗，爭取各級支持，在股權激勵、科技金融改革創(chuàng )新、支持新型產(chǎn)業(yè)組織參與國家重大科技項目、支持創(chuàng )新企業(yè)的稅收政策等方面，積極開(kāi)展試點(diǎn)工作。

（二）提升科技創(chuàng )新實(shí)力，持續加大“三平臺”建設力度。要繼續推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研柔性平臺建設。完善公共技術(shù)平臺運行機制，組建一批新產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，建立一批院士工作站，培育一批重點(diǎn)實(shí)驗室，吸引一批科技中介服務(wù)機構。加強與清華大學(xué)、北京理工大學(xué)及云南省內大學(xué)、科研機構的合作。引導園區高新技術(shù)企業(yè)與科研機構加強溝通，促進(jìn)雙方互利共進(jìn)，提高研發(fā)創(chuàng )新速度。要繼續推進(jìn)孵化器催化平臺建設。建立１５－２０個(gè)綜合創(chuàng )業(yè)苗圃，培育２０－３０個(gè)重點(diǎn)項目和創(chuàng )業(yè)團隊。調整孵化器場(chǎng)地布局，完善企業(yè)進(jìn)入退出機制。適時(shí)啟動(dòng)“高原瞪羚企業(yè)”培育計劃。要繼續推進(jìn)科技金融創(chuàng )新平臺建設。吸引金融類(lèi)企業(yè)及相關(guān)機構入駐，鼓勵商業(yè)銀行、科技銀行開(kāi)展針對科技型中小企業(yè)的產(chǎn)品與服務(wù)。以科技政策性資金為引導基金，吸引風(fēng)險投資、天使投資和社會(huì )擔保機構參與科技金融服務(wù)。加大政銀企合作力度，為中小微企業(yè)搭建金融服務(wù)平臺。今年爭取“新三板”掛牌企業(yè)新增３－５家，協(xié)調服務(wù)積大制藥、黃金集團等企業(yè)盡快上市。

（三）創(chuàng )新投融資體制機制，進(jìn)一步深化國資公司改革。要進(jìn)一步完善國資公司現代企業(yè)制度，健全法人治理結構，形成更加市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)機制，增強企業(yè)活力和競爭力。要整合部門(mén)職能，建立財政、建設、土儲、國資公司等部門(mén)為主體的投融資政策、計劃、協(xié)調和監管的投融資體系。以做大做強國資公司為核心，加快提高其投融資能力，拓展社會(huì )資金進(jìn)入渠道。要進(jìn)一步完善“資金池”統籌機制，將財政、土儲貸款、國資公司融資等各渠道可用資金統一集中、統一管理、統一調劑使用，形成“多渠道蓄水、一個(gè)龍頭放水”的管理模式，優(yōu)化資金結構，降低資金使用成本，提高資金使用效率。

致力于壯大經(jīng)濟實(shí)力　不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構

（一）圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，精準發(fā)力招商引資。要緊緊圍繞“３＋Ｎ”特色產(chǎn)業(yè)集群的目標，精準發(fā)力，盯住國際國內產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，從生物醫藥、新材料及先進(jìn)裝備制造、ＩＴ及現代服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的源頭、中間到終端，以及相關(guān)的延伸區域，對產(chǎn)業(yè)鏈各節點(diǎn)進(jìn)行系統分析，有針對性地找出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約點(diǎn)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，發(fā)布招商引資目錄。前端引進(jìn)高端產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，拉長(cháng)技術(shù)鏈，做強主導產(chǎn)業(yè)；后端引進(jìn)終端產(chǎn)品制造企業(yè)，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高產(chǎn)業(yè)集聚度。要繼續堅持項目經(jīng)理人制度，優(yōu)化顧問(wèn)招商、主題招商、展會(huì )招商、以商招商方式。各部門(mén)要緊緊圍繞招商引資目標任務(wù)，發(fā)揮好協(xié)調、配合、服務(wù)的職能作用，不斷擴大招商引資成果。今年要在代理招商模式上取得新的突破，研究制定實(shí)施辦法和細則，積極對接信譽(yù)度高、資質(zhì)過(guò)硬、操作規范的中介或相關(guān)機構，探索招商引資市場(chǎng)化、國際化路徑。要內培外引并重，涵養存量財源，挖掘增量財源，做到精征細管。加大存量企業(yè)支持和服務(wù)力度，全面梳理園區企業(yè)，按照企業(yè)貢獻率大小、成長(cháng)性強弱等標準，建立重點(diǎn)培育和發(fā)展的企業(yè)名單，打造一批大企業(yè)、好企業(yè)，發(fā)揮好規模以上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的火車(chē)頭作用，帶動(dòng)園區企業(yè)步入良性快速發(fā)展軌道。要加快在建項目的建設進(jìn)度。對近年來(lái)引進(jìn)的項目進(jìn)行一次全面清理，建立項目進(jìn)度清單，實(shí)行進(jìn)度倒逼，對只洽談不簽約、只簽約不落地的“僵尸”項目要及時(shí)清退。加快拜耳滇虹二期、昆明制藥、昆明中藥廠(chǎng)、招商物流、可口可樂(lè )等一批重大項目建設速度。建成項目要促投產(chǎn)，盡快對園區發(fā)展形成貢獻。今年億元以上項目新開(kāi)工６個(gè)、竣工６個(gè)。

（二）圍繞做強生物產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造“大健康”產(chǎn)業(yè)名片。要研究出臺《昆明高新區建設“大健康”產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)》，依托昆明國家生物產(chǎn)業(yè)基地、“云藥”特色產(chǎn)業(yè)集群，整合提升“大健康”產(chǎn)業(yè)。在生產(chǎn)健康產(chǎn)品、提供健康服務(wù)、發(fā)展健康文化等方面引進(jìn)培育一批在國際、國內市場(chǎng)知名度高、有話(huà)語(yǔ)權的大品牌，打造特色產(chǎn)業(yè)名片，成為驅動(dòng)云南省大健康產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的“ＣＰＵ”。要力促大健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以生物產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，圍繞發(fā)展生物醫藥、生物工程、健康服務(wù)等三大領(lǐng)域，建設醫藥產(chǎn)業(yè)園、基因科技園、醫療器械園等三大產(chǎn)業(yè)園，搭建科技服務(wù)、電商服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、項目服務(wù)等五大平臺，確保大健康產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟指標保持１６％以上的增長(cháng)幅度。要加大資金支持力度。積極爭取國家、云南省、昆明市的資金、項目和政策支持。昆明高新區財政安排專(zhuān)項資金，用于大健康產(chǎn)業(yè)基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導企業(yè)圍繞特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展研發(fā)、創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化建設。

（三）圍繞“高”“新”技術(shù)目標，培育新興特色產(chǎn)業(yè)。要瞄準現代高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，既全力抓好現有產(chǎn)業(yè)，又以更遠更高的目光追蹤“高大上”的企業(yè)和項目，大力引進(jìn)和培育無(wú)人飛機、智能機器人、量子通訊、３Ｄ打印、智能穿戴設備、人臉識別、新能源汽車(chē)、基因科技、電子商務(wù)等前景好、潛力大，在國際、國內具有領(lǐng)先水平的企業(yè)和項目，在新的起跑線(xiàn)上不掉隊。要啟動(dòng)建設昆明高新區國際技術(shù)轉移中心，把云南省得天獨厚的生態(tài)、適宜的氣候、豐富的旅游及宜居資源優(yōu)勢，與昆明高新區的區位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢有機結合起來(lái)，以提供完善的科研和產(chǎn)業(yè)化平臺、居住和生活條件、配套的政策措施為保障，疊加“產(chǎn)業(yè)＋資源＋環(huán)境＋人才”優(yōu)勢，以柔性引進(jìn)方式，吸引國內外高層次人才進(jìn)區發(fā)展。支持“候鳥(niǎo)式”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，大力發(fā)展“一臺電腦、一封郵件、一個(gè)創(chuàng )意、一個(gè)項目、一個(gè)團隊” 科技含量高的“智慧產(chǎn)業(yè)”。要挖掘馬金鋪歷史文化資源，加強與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，打造有別于其他園區的文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)。加強馬金鋪“一閣七寺”“一顆印”、秦氏故居、梁王屯兵遺址等歷史文化遺存的保護，做好當地富有特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承，在產(chǎn)城融合發(fā)展中融入歷史文化的元素，彰顯新城基地的歷史文化特色，提升文化品位。

（四）圍繞發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用，加大開(kāi)放發(fā)展力度。要抓住“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶和孟中印緬經(jīng)濟走廊等戰略機遇，主動(dòng)融入國家戰略，探索園區產(chǎn)業(yè)國際化路線(xiàn)。深入推進(jìn)老撾萬(wàn)象賽色塔綜合開(kāi)發(fā)區合作共建科技園項目，鼓勵和支持園區生物醫藥、電力裝備和汽車(chē)銷(xiāo)售等企業(yè)到合作園區內布點(diǎn)建廠(chǎng)，面向南亞、東南亞“走出去”。進(jìn)一步落實(shí)與磨憨經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區合作的框架協(xié)議。深化與云南省內、昆明市內相關(guān)園區的合作，擴散高新產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮帶動(dòng)作用，促進(jìn)共同發(fā)展。要加快高新保稅物流中心圍網(wǎng)、信息化、卡口等基礎設施和監管設施建設，確保按期通過(guò)海關(guān)總署驗收，盡早投入使用，發(fā)揮好外向型經(jīng)濟的平臺作用。

致力于完善基礎設施　深度推進(jìn)產(chǎn)城融合

（一）優(yōu)化園區布局，強化規劃的引領(lǐng)作用。要貫徹量水發(fā)展、以水定城的要求，統籌人口、用地、空間、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等要素，推進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃、生態(tài)環(huán)境保護規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃等“多規合一”，不斷優(yōu)化園區布局，實(shí)現產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區建設與生態(tài)和人居環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。要堅持節約集約用地，嚴把投資強度，提高用地效益。加大閑置土地清理和處置力度，做好存量土地挖潛工作，更加珍惜和利用好有限的、寶貴的產(chǎn)業(yè)用地資源。切實(shí)做好馬金鋪土地利用總體規劃中期評估工作，為下一步開(kāi)展規劃調整完善做好準備。

（二）加強城市管理，提高建成區城市品位。要圍繞發(fā)展總部經(jīng)濟、科技金融、研發(fā)孵化、電子信息、電子商務(wù)及現代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位，大力推動(dòng)建成區的城市功能，教育、醫療、社會(huì )管理要與之相適應，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集、經(jīng)濟蓬勃發(fā)展與服務(wù)管理相得益彰。要加強城市管理，理順執法關(guān)系，加強執法力量，提高城市管理的精細化水平。加快城市改造提升工程進(jìn)度，力爭新材料科技中心等項目先期竣工。全力化解城中村改造歷史遺留問(wèn)題，做好回遷安置工作。把滇池治理作為“頭等大事、頭號工程”，堅決做好區內入滇河道治污工作。繼續實(shí)施好美化、綠化、凈化、亮化工程，鞏固“創(chuàng )衛”成果。

（三）完善基礎設施，夯實(shí)新城區市政功能。要認真落實(shí)新城基地基礎設施建設大推進(jìn)行動(dòng)年度計劃，完成基礎設施投資３９億元，啟動(dòng)１８條（段）道路和房建、綠化等重點(diǎn)基礎設施項目建設。加強與中鐵十七局的戰略合作，以政府和社會(huì )資本合作模式（ＰＰＰ）開(kāi)展新城基地基礎設施建設。全面完成馬澄路一標段改造工程。啟動(dòng)連接環(huán)湖東路和呈貢信息產(chǎn)業(yè)園新通道建設。積極爭取云南省、昆明市支持，力爭將昆明高新區與行政中心，與昆玉高速、呈澄高速等主要交通干道的聯(lián)接線(xiàn)納入云南省、昆明市相關(guān)計劃，完善區內路網(wǎng)及配套設施，提升區位和交通優(yōu)勢。協(xié)調公共交通部門(mén)，解決好企業(yè)員工和群眾出行難的問(wèn)題。要堅持以城市為載體，以產(chǎn)業(yè)為支撐，按照建設一座科技新城的目標，加大水、電、通信、綠化等市政設施建設力度，“昆明之眼”中央景觀(guān)公園按期建成。以“水岸晴沙”、“廊橋陽(yáng)光”片區為帶動(dòng)，逐步做優(yōu)商業(yè)、生活環(huán)境，更好地承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為企業(yè)員工、當地群眾提供配套完善的生活環(huán)境。積極推進(jìn)保障房建設，林塘二期和公租房建成投入使用。要緊緊結合新城基地城市化進(jìn)程，超前謀劃以企業(yè)總部、研發(fā)中心、中介服務(wù)、科技金融、科技孵化等業(yè)態(tài)為主的樓宇經(jīng)濟，培育“高樓大廈里的經(jīng)濟活動(dòng)”，為營(yíng)造蓬勃的經(jīng)濟生態(tài)、聚集興旺的人氣，以及未來(lái)城市現代服務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)展預留空間。要重視生態(tài)環(huán)境保護，堅決落實(shí)污染減排目標，按照建設“海綿城市”的要求，促進(jìn)水資源循環(huán)利用，加強梁王河、南沖河及兩條景觀(guān)河管護，完成污水處理廠(chǎng)二期項目。加強區域大氣環(huán)境保護監測，大氣自動(dòng)監測站上半年正式運行。加強生態(tài)建設，完成植樹(shù)造林１２５０．９畝。把新城基地建設成為產(chǎn)業(yè)與環(huán)境和諧、山水與城市相融，集生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的魅力新城。

致力于發(fā)展社會(huì )事業(yè)　增加人民群眾福祉

（一）優(yōu)先大力發(fā)展教育事業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)教育資源聚集區。要把發(fā)展教育事業(yè)作為園區軟環(huán)境的重要基礎，進(jìn)一步加大工作力度，構建多元化的優(yōu)質(zhì)教育格局，把創(chuàng )新融入到教育工作的各個(gè)環(huán)節，以昆明市外、云南省外先進(jìn)地區為標桿，推進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量再上新臺階。要加強高新一小科醫路校區、海源校區、經(jīng)典雙城校區等三個(gè)校點(diǎn)在教育管理、教學(xué)研究、隊伍建設、特色活動(dòng)等方面的聯(lián)動(dòng)合作、相互促進(jìn)，做優(yōu)做強高新一小優(yōu)質(zhì)教育。同時(shí)，把高新一小在管理、教學(xué)等方面的優(yōu)勢擴大到馬金鋪，整體提升教育質(zhì)量。馬金鋪１８個(gè)班、水岸晴沙小區９個(gè)班幼兒園年內建成。要重視為駐區各級各類(lèi)學(xué)校做好協(xié)調服務(wù)工作，樹(shù)立園區大教育的理念，切實(shí)為其解決教育教學(xué)中的實(shí)際困難，形成共同發(fā)展教育事業(yè)的合力。

（二）協(xié)調發(fā)展社會(huì )各項事業(yè)，增加人民共享發(fā)展獲得感。要堅持以民為本建設幸福高新，切實(shí)回應人民群眾所企所盼，著(zhù)力做大“民生蛋糕”，讓人民群眾在共建共享發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。改善社區工作條件，建成區管理服務(wù)中心投入使用。要進(jìn)一步完善文化公共服務(wù)體系，深化文化惠民工程，組織開(kāi)展多種形式的群眾性文化活動(dòng)。加強文化市場(chǎng)整治，凈化文化環(huán)境。開(kāi)展全民健身活動(dòng)，提高健康水平。要以基層醫療衛生機構為重點(diǎn)，加強公共衛生服務(wù)體系建設，提高其基本醫療服務(wù)能力，使園區群眾享受到公平、可及的社區衛生服務(wù)。深化馬金鋪衛生服務(wù)中心管理體制改革。年內建成馬金鋪社區衛生服務(wù)中心。要切實(shí)做好就業(yè)和社會(huì )保障工作，堅持?；?、兜底線(xiàn)、促公平，確保各類(lèi)社會(huì )保險參保率在９６％以上。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生、失地農民、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作。

（三）統籌做好馬金鋪“三農”工作，大力發(fā)展高原高科技特色農業(yè)。要堅持園區產(chǎn)業(yè)定位與馬金鋪的農業(yè)資源相結合，高度重視“三農”工作。以美麗鄉村建設為重點(diǎn)，以都市農莊建設為抓手，啟動(dòng)現代農業(yè)園區規劃。加快推進(jìn)“一丘田秋木箐寶珠梨莊園”建設，力爭２０１６年６月底前開(kāi)業(yè)，打造田園花海、原野炊煙、田園書(shū)屋等特色田園文化。進(jìn)一步提升以生態(tài)蔬菜種植為主的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度和市場(chǎng)化程度。要堅持精準扶貧、精準脫貧，扎實(shí)做好“掛包幫”與“轉走訪(fǎng)”工作，實(shí)施一批事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的民生工程，確保貧困地方人民群眾與昆明市一起同步進(jìn)入小康。從社區的實(shí)際出發(fā)，扶持發(fā)展一批社區特色集體經(jīng)濟，壯大集體經(jīng)濟實(shí)力。要加大城鄉統籌力度，按照馬金鋪與新城基地全域規劃一體化、建設一體化、管理一體化、發(fā)展一體化的要求，推進(jìn)馬金鋪城市化進(jìn)程，加快鄉村道路、“五小水利”等基礎設施建設，推動(dòng)城市基礎設施和公共服務(wù)設施向農村延伸，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件。以經(jīng)濟持續發(fā)展、社會(huì )和諧穩定、服務(wù)職能優(yōu)化為目標，提升馬金鋪街道綜合管理水平。

（四）落實(shí)維護穩定第一責任，繼續深化法治高新區建設。要堅持用法治思維和法治方式推進(jìn)工作，營(yíng)造透明有序、公平正義、守法誠信的法治環(huán)境，大力開(kāi)展法治宣傳教育，形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，確保經(jīng)濟發(fā)展行穩致遠。要維護社會(huì )和諧穩定，強化轄區負責制、領(lǐng)導責任制、包保責任制、網(wǎng)格責任制，妥善化解矛盾糾紛和信訪(fǎng)突出問(wèn)題。推進(jìn)平安高新建設，完善立體化治安防控體系，嚴厲打擊違法犯罪行為，提升人民群眾安全感。要增強應急處置能力，持續開(kāi)展“安全生產(chǎn)事故隱患歸零行動(dòng)”，嚴格落實(shí)“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產(chǎn)責任制，切實(shí)加強生產(chǎn)、道路交通、消防安全和食品藥品安全監管，確保人民生命和財產(chǎn)安全。

致力于加強黨的建設　打造高素質(zhì)干部隊伍

（一）發(fā)揚改革創(chuàng )新精神，打造黨建工作新亮點(diǎn)。要在全體黨員中開(kāi)展“兩學(xué)一做”教育，鞏固和拓展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，自覺(jué)踐行“三嚴三實(shí)”要求，扎實(shí)開(kāi)展理想信念和宗旨意識教育，加強黨性鍛煉和道德修養，始終做到黨性堅強、黨紀嚴明。要切實(shí)加強黨的思想建設、制度建設、作風(fēng)建設和組織建設。牢固樹(shù)立抓黨建是最大政績(jì)的意識，抓住“書(shū)記抓黨建”這個(gè)牛鼻子，用好“黨建述職評議考核”這根指揮棒，堅持強基固本，加強農村、機關(guān)、社區和非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織等黨的基層組織建設，不斷提升各級黨組織的凝聚力和戰斗力。強化黨員的日常教育管理，嚴格黨內組織生活，增強黨員隊伍的生機與活力。要以“黨建＋Ｘ”為主線(xiàn)，延伸和深化黨建創(chuàng )新工作，總結推廣青年創(chuàng )客黨組織的成功經(jīng)驗，樹(shù)立一批非公黨建的典型，推動(dòng)園區黨建工作再上新臺階。加強服務(wù)型黨組織建設，切實(shí)解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。要加強理論宣傳工作，積極創(chuàng )建文明單位。要切實(shí)加強黨對統戰及工青婦等群團組織、社會(huì )組織的領(lǐng)導，凝聚改革發(fā)展的強大合力。認真做好老干部工作，真心實(shí)意關(guān)心老干部。

（二）踐行“忠誠干凈擔當”要求，塑造干部職工隊伍新形象。要堅持正確的選人用人導向，大力選拔和重用政治強、業(yè)務(wù)精、敢擔當、作風(fēng)正的優(yōu)秀干部，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊伍的知識、專(zhuān)業(yè)、年齡等結構。以中層干部隊伍建設為重點(diǎn)，增強其貫徹上級部署、推動(dòng)工作落實(shí)的能力和水平。切實(shí)做好社區“兩委”換屆工作，嚴把政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)，選優(yōu)配強“兩委”班子。要加強干部職工的教育、培養和管理，著(zhù)力全面提高隊伍的理論素養、知識水平、業(yè)務(wù)技能、團結協(xié)作等綜合素質(zhì)。機構設置、干部人事、績(jì)效考核改革等工作有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。堅決整治“庸散懶”“不作為、慢作為、亂作為”，建立健全優(yōu)勝劣汰的競爭激勵機制，激發(fā)干事創(chuàng )業(yè)活力。要馳而不息正風(fēng)肅紀，持續改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導作風(fēng)、生活作風(fēng)，倡導良好的學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會(huì )風(fēng)，努力打造一支忠誠干凈擔當，為園區改革發(fā)展無(wú)私奉獻的高素質(zhì)干部隊伍。

（三）肩負管黨治黨重任，實(shí)現黨風(fēng)廉政建設新成效。要堅決貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，持之以恒推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設，嚴格執行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，把黨的紀律和規矩立起來(lái)、嚴起來(lái)，執行到位。進(jìn)一步加強紀律和作風(fēng)建設，堅決貫徹落實(shí)昆明高新區黨工委、管委會(huì )制定的規章制度，真正做到賞罰分明，令行禁止。要深入落實(shí)“兩個(gè)責任”，各級黨組織書(shū)記要把黨風(fēng)廉政建設的第一責任扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，緊盯土地出讓、工程招標、政府采購、國有產(chǎn)權交易、集體資產(chǎn)處置、民生資金管理使用、行政審批、選人用人等重點(diǎn)領(lǐng)域，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。要大力支持紀檢部門(mén)發(fā)揮職能作用，聚焦主業(yè)，突出主責，強化執紀問(wèn)責，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、團結干事的良好政治生態(tài)。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》