建設哈爾濱科技創(chuàng )新城是哈爾濱高新區實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，貫徹落實(shí)黑龍江省委、省政府關(guān)于把科技創(chuàng )新城建設成為高端創(chuàng )新人才的聚集區、高端技術(shù)研發(fā)集成的核心區、高端成果孵化運用的主導區要求的重要舉措。作為科技創(chuàng )新城建設的主體，哈爾濱高新區上下牢牢抓住建設科技創(chuàng )新城這一核心，強力推進(jìn)招商引資、基礎設施建設、科技創(chuàng )新能力提升、服務(wù)支撐體系構建等工作，致力將科技創(chuàng )新城建設成為集科技、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人文于一體的“中國北方智谷、松江水韻新城”，科技創(chuàng )新城建設取得了突破性成效，各項事業(yè)實(shí)現了跨越式發(fā)展。

科技創(chuàng )新城基本情況

經(jīng)過(guò)５年多時(shí)間的建設，規劃面積為１３７．２平方公里的哈爾濱科技創(chuàng )新城拔地而起，初具規模，并取得了一些不俗成績(jì)。

首先，保持了較高的開(kāi)發(fā)建設速度。５年多來(lái)，哈爾濱科技創(chuàng )新城開(kāi)發(fā)總面積達到１９平方公里，累計完成投資３８０億元。其中，基礎設施建設累計完成總投資約５３億元，全部完成起步區２３．７平方公里土地收儲工作。哈爾濱科技創(chuàng )新城已有１３４家單位的２１１個(gè)項目開(kāi)工建設，開(kāi)工面積達５６１萬(wàn)平方米。

其次，招商引資取得很大成效。哈爾濱科技創(chuàng )新城累計簽約項目達３１２個(gè)，協(xié)議引資額１００８億元。甲骨文、中化石油、神華集團等３個(gè)世界５００強企業(yè)區域基地和總部項目入駐；臺灣聯(lián)強國際、深圳同洲電子、大普光電等一批行業(yè)領(lǐng)先項目簽約入駐；萬(wàn)達文化旅游城、泰豪文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園、楓葉小鎮奧特萊斯廣場(chǎng)、航天三院鈦合金等項目均已開(kāi)工建設。

第三，高端科技創(chuàng )新資源加速集聚。哈爾濱科技創(chuàng )新城已集聚美國通用電氣哈爾濱創(chuàng )新中心、瑞士中小企業(yè)總部基地、中國科學(xué)院育成中心、黑龍江省工研院等１９０多個(gè)國內外研發(fā)創(chuàng )新機構入駐發(fā)展，其中１２５個(gè)已投入使用，國家級機構占入駐總量的４７．５％。

第四，戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚效應日趨顯著(zhù)。云計算、ＬＥＤ、新能源、電子、節能環(huán)保、北斗、機器人、醫療器械等８個(gè)專(zhuān)屬產(chǎn)業(yè)園區加快建設，新能源、新材料、新一代信息技術(shù)和現代服務(wù)業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)加速形成。

第五，科技企業(yè)孵化優(yōu)勢功能得到加強。哈爾濱科技創(chuàng )新城投資２０億元，辟建總面積４０萬(wàn)平方米的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)廣場(chǎng)、１５．７萬(wàn)平方米的加速器。中科院育成中心、哈以孵化器、國際科技合作基地等優(yōu)質(zhì)孵化載體功能逐步釋放。孵化器總面積達１００萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)達到１０００家，已初步形成黑龍江省最大的孵化經(jīng)濟群。

第六，服務(wù)企業(yè)發(fā)展的能力日趨增強。哈爾濱科技創(chuàng )新城加大政策扶持力度，深入落實(shí)《鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)暫行辦法》等９個(gè)政策性文件。深化科技金融結合，累計引進(jìn)金融及準金融機構達５７家，為２００家科技型中小企業(yè)提供各項支持。為加速科技成果轉化、完善企業(yè)服務(wù)評價(jià)機制，深入推行代辦制，優(yōu)化審批流程，創(chuàng )建高效便捷的“萬(wàn)達審批服務(wù)模式”，不但保障了大項目快速落地開(kāi)工，更增強了投資者的信心，打響了哈爾濱高新區的服務(wù)品牌。

存在的主要問(wèn)題

５年來(lái)，哈爾濱科技創(chuàng )新城建設雖然取得了顯著(zhù)成績(jì)，實(shí)現了較快發(fā)展，但也存在著(zhù)一些亟待解決的問(wèn)題。

首先，哈爾濱科技創(chuàng )新城仍處于成長(cháng)期和集聚期，立區大項目、龍頭牽動(dòng)項目還不多，產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整，具有特色的主導產(chǎn)業(yè)集群尚未形成，對區域發(fā)展牽動(dòng)力還不強。

其次，受經(jīng)濟下行因素及國家土地、稅收政策調整的影響，部分企業(yè)縮減投資意愿，招商引資存在較大壓力。

第三，創(chuàng )新資源功能的發(fā)揮尚不充分。哈爾濱科技創(chuàng )新城已集聚的科技創(chuàng )新資源中，投入使用的占入駐總量的比例不到５０％，尚未形成強有力的創(chuàng )新驅動(dòng)力量。

第四，產(chǎn)城人融合還不充分。目前，哈爾濱科技創(chuàng )新城基礎和生活配套設施仍不能滿(mǎn)足發(fā)展需要，水電氣熱等基礎設施配套能力還不夠強，公交、教育、醫療等城市配套能力還有待提升，影響了人氣的集聚，制約了企業(yè)的發(fā)展。

第五，體制機制創(chuàng )新完善還不到位。扶持項目更快發(fā)展、促進(jìn)孵化經(jīng)濟發(fā)展壯大、有效吸引各類(lèi)人才入駐等方面的工作體制和運行機制仍需深入探索，與哈爾濱松北區的深度融合還有待強化，部門(mén)職責不清、職能交叉的問(wèn)題仍然存在，影響了工作效率和執行力。

加快建設科技創(chuàng )新城的對策建議

為了實(shí)現科技創(chuàng )新城更好更快發(fā)展，哈爾濱高新區必須牢固樹(shù)立責任意識、機遇意識、進(jìn)取意識，增強改革發(fā)展的主動(dòng)性和緊迫感，堅持全面深化改革不動(dòng)搖，堅持強力招商引資不動(dòng)搖，堅持加快產(chǎn)城融合不動(dòng)搖，進(jìn)一步解放思想，打破慣性思維束縛，堅持用改革創(chuàng )新的思路和舉措推動(dòng)工作，掌握加快發(fā)展的主動(dòng)權，找準工作的著(zhù)力點(diǎn)，集中一切優(yōu)勢力量攻堅克難，務(wù)求突破。

首先，強化敢于擔當的責任意識。建設科技創(chuàng )新城是哈爾濱市“北躍”發(fā)展戰略的核心任務(wù)，科技創(chuàng )新城是黑龍江省、哈爾濱市創(chuàng )新驅動(dòng)的重要引擎，是搶占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿陣地。在我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，國家實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)，轉型發(fā)展的新時(shí)期，科技創(chuàng )新城承擔著(zhù)重要的歷史使命。哈爾濱高新區上下要強化敢于擔當的責任意識，勇于挑擔，敢于負責，增強加快科技創(chuàng )新城建設的主動(dòng)性和緊迫感，打破因循守舊、小富即滿(mǎn)等僵化思想的束縛，放寬視野，開(kāi)拓思維，把科技創(chuàng )新城建設和哈爾濱高新區發(fā)展放到哈爾濱市、黑龍江省乃至全國的范圍去考量、謀劃、推動(dòng)，樹(shù)立新思想，開(kāi)拓新思路，形成新舉措，全力加快科技創(chuàng )新城建設。

其次，進(jìn)一步明晰發(fā)展方向。以打造引領(lǐng)哈爾濱全市科技創(chuàng )新乃至黑龍江全省創(chuàng )新發(fā)展的“動(dòng)車(chē)組”為目標，明確科技創(chuàng )新城在未來(lái)“大松北”格局中的地位和作用，調整完善戰略、產(chǎn)業(yè)、基礎設施等戰略規劃，增強規劃前瞻性、可操作性、協(xié)調性，努力將哈爾濱科技創(chuàng )新城建設成為推動(dòng)實(shí)現“一江居中、兩岸繁榮”戰略目標的重要支撐。將物聯(lián)網(wǎng)作為重點(diǎn)培育發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，依托哈爾濱市及哈爾濱高新區在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)基礎等方面具有較強實(shí)力的優(yōu)勢，把握物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和規律，結合科技創(chuàng )新城發(fā)展實(shí)際，完善前瞻性、可操作性較強的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點(diǎn)和目標。將科技創(chuàng )新城集聚的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的科技資源、產(chǎn)業(yè)項目有效結合，構建研發(fā)、孵化、市場(chǎng)的有機鏈條，加速形成物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群，在哈爾濱市打造以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)為重點(diǎn)的第三個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮重要支撐作用。

第三，創(chuàng )新體制機制。哈爾濱科技創(chuàng )新城要認真學(xué)習借鑒先進(jìn)開(kāi)發(fā)區在管理體制、運行機制、服務(wù)模式等方面的成功經(jīng)驗，強化制度建設，加快構建起有利于吸引高端人才入駐、促進(jìn)項目生成、完善孵化體系、推動(dòng)招落商一體化等一整套的管理體制和運行機制。哈爾濱科技創(chuàng )新城要切實(shí)轉變傳統招商思維和發(fā)展模式，堅決摒棄高投入、低產(chǎn)出和“攤大餅”式的發(fā)展模式，轉變傳統、慣性的招商思維，堅持推動(dòng)招商引資工作實(shí)現“四個(gè)轉變”：從“土地招商”向“服務(wù)招商”轉變；從“政策招商”向“環(huán)境招商”轉變；從“招商引資”向“擇商選資”轉變；從“招商引資”向“招商引智”轉變，由過(guò)去主要依靠土地和政策招商向主要依靠環(huán)境和服務(wù)招商轉變。進(jìn)一步明晰部門(mén)、單位職責，理順職能，形成便捷通暢、運轉高效、落實(shí)有力的工作機制，為提升工作效能和執行力、建立起完備的科技、金融、政策服務(wù)支撐體系奠定基礎。

第四，加大創(chuàng )新生態(tài)體系建設。哈爾濱科技創(chuàng )新城將繼續加強政策支持，進(jìn)一步完善科技、金融、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等方面的扶持政策，通過(guò)不斷完善政策支撐體系，進(jìn)一步提升科技創(chuàng )新能力。大力引進(jìn)天使投資、風(fēng)險投資、信用擔保等機構，助推科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)科技金融的緊密結合。積極引導孵化器緊密?chē)@科技創(chuàng )業(yè)活動(dòng)展開(kāi)孵化活動(dòng)，全面提升以提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和發(fā)展能力為核心的孵化服務(wù)能力。鼓勵孵化器為在孵企業(yè)提供創(chuàng )業(yè)輔導、創(chuàng )業(yè)培訓、管理咨詢(xún)、市場(chǎng)拓展、中介代理和知識產(chǎn)權保護等增值服務(wù)。充分發(fā)揮國家級“海外高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地”作用，進(jìn)一步優(yōu)化人才政策、服務(wù)和激勵環(huán)境，建立健全一整套有利于科技創(chuàng )新人才培養、引進(jìn)和使用的有效機制，大力吸引國內外高端人才，為各類(lèi)人才提供優(yōu)良的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境。

第五，加大向上爭取力度。實(shí)踐證明，“部省會(huì )商”機制與“省市共建”的推進(jìn)模式，各級領(lǐng)導的高度重視和支持，是科技創(chuàng )新城跨越式發(fā)展的強大引擎。哈爾濱科技創(chuàng )新城要堅持“有為才有位”的思想，主動(dòng)到國家、黑龍江省、哈爾濱市有關(guān)部門(mén)開(kāi)展積極對接，爭取政策、資金等方面的支持，抓住科技部對科技創(chuàng )新城密切關(guān)注和黑龍江省科技廳強化對科技創(chuàng )新城建設領(lǐng)導的難得機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，有所作為，多爭取國家和黑龍江省、哈爾濱市的榮譽(yù)、“牌子”，著(zhù)力提升“部省會(huì )商”和“省市共建”的成效。

第六，提高對俄合作成效。哈爾濱科技創(chuàng )新城要緊緊圍繞落實(shí)《黑龍江和內蒙古東北部地區沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放帶規劃》，抓住哈爾濱市全面提升對俄戰略合作升級的契機，立足打造全國對俄合作的“大平臺”和“橋頭堡”，著(zhù)手研究啟動(dòng)對俄電商物流運營(yíng)，擴大對俄經(jīng)貿合作。充分發(fā)揮國際科技合作基地平臺功能優(yōu)勢，加大對俄羅斯等獨聯(lián)體國家科研機構的交流對接，努力在引進(jìn)高端創(chuàng )新機構和科研成果方面實(shí)現新突破。發(fā)揮哈爾濱對俄羅斯的地緣和資源優(yōu)勢，依托哈爾濱高新區火炬歐亞大廈，打造中國火炬科工貿金一體化平臺暨中俄高新技術(shù)產(chǎn)品國際采購服務(wù)中心，搭建對俄合作科技、商業(yè)、貿易、金融、文化等綜合服務(wù)平臺，全面開(kāi)展對俄服務(wù)體系建設，形成以對俄羅斯等獨聯(lián)體國家為重點(diǎn)的高端技術(shù)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)轉移中心。

第七，加快產(chǎn)城融合。產(chǎn)城融合是產(chǎn)業(yè)集聚的基礎和前提，更是提升區域經(jīng)濟發(fā)展水平的平臺。要加快哈爾濱科技創(chuàng )新城建設，一方面要用足用好既有的優(yōu)勢條件，另一方面要持續完善交通、醫療、教育、休閑、購物等城市配套功能，讓入駐人群生活更便利、工作更舒心。要注重完善載體功能。加快健全各類(lèi)配套設施。堅持產(chǎn)業(yè)引進(jìn)與生活、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套并重，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和功能集成配套，由注重經(jīng)濟發(fā)展的“開(kāi)發(fā)區”模式轉向更加注重經(jīng)濟社會(huì )生態(tài)三者協(xié)調發(fā)展的“新城模式”，實(shí)現產(chǎn)業(yè)功能、生活功能、城區功能、生態(tài)功能的相互融合。以聚集人氣、方便生活、方便企業(yè)為目的，吸引更多的資金、技術(shù)和人才，提升產(chǎn)業(yè)層次。要加強城市管理。城市管理要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步、同頻共振，做好城市綠化、牌匾廣告、燈飾亮化和環(huán)境綜合整治工作，加大規劃控制力度、審批服務(wù)力度、執法檢查力度，構建城市管理精細化、長(cháng)效化的有效機制，以?xún)?yōu)美的環(huán)境展現科技創(chuàng )新城開(kāi)發(fā)建設成果。

第八，更加注重生態(tài)環(huán)境保護。良好的生態(tài)環(huán)境是哈爾濱市松北地區的寶貴資源，是哈爾濱科技創(chuàng )新城發(fā)展的巨大優(yōu)勢，也是吸引高端產(chǎn)業(yè)和高素質(zhì)人才的重要支撐。失去了生態(tài)就失去了未來(lái)。在國家高新區實(shí)施“創(chuàng )新驅動(dòng)、戰略提升”的新階段，哈爾濱科技創(chuàng )新城的建設要更加注重項目質(zhì)量，堅持以創(chuàng )新驅動(dòng)為主的增長(cháng)模式，堅持生態(tài)性、保護性開(kāi)發(fā)建設原則，按照國家級生態(tài)功能區標準，嚴格項目準入制度，堅決摒棄高能耗、高污染項目進(jìn)入，以發(fā)展低碳、清潔、環(huán)保、安全、高效的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主。在開(kāi)發(fā)建設中要堅持做到少砍樹(shù)、少填水面、少拆農業(yè)設施，保護好林地、保護好水面、保護好生態(tài)觀(guān)光農業(yè)設施，科學(xué)有效地利用好現有資源，保留生態(tài)原貌，保護好現有良好的生態(tài)環(huán)境。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》