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資訊頻道 2008年底，我國對改革開(kāi)放30年進(jìn)行了全面總結與回顧。舉世矚目的成就使中外學(xué)者一致認為，改革開(kāi)放30年是中國近現代史上發(fā)展最輝煌的時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，國務(wù)院于1988年和1999年分別對中關(guān)村的兩次批復及由此產(chǎn)生的深刻影響，作為一份改革開(kāi)放的寶貴經(jīng)驗，對于創(chuàng )新型國家建設，顯得尤為重要。
今年3月，國務(wù)院發(fā)布了對中關(guān)村的第三次批復，將中關(guān)村的未來(lái)發(fā)展定位為國家自主創(chuàng )新示范區；同時(shí)，北京市政府宣布將海淀區定位為示范區的核心區。站在新舊30年交替的時(shí)間點(diǎn)和建設創(chuàng )新型國家的背景下，展望示范區與核心區的建設前景，我們不難得出中關(guān)村將再次挑起“試驗田”重任，在自主創(chuàng )新的道路上闖關(guān)的結論。值得注意的是，這是一次目標與時(shí)間節點(diǎn)十分明確的新征程，也就意味著(zhù)此次考試不僅難度更大，成績(jì)也必須達標——不是及格，而是滿(mǎn)分！所有的關(guān)注、追憶和感懷，都聚焦在高科技園區作用最典型和集中的中關(guān)村。
“先試先行”，歷史再次選擇中關(guān)村
和以往一樣，此次批復的核心是要求中關(guān)村“先試先行”。
國務(wù)院對中關(guān)村的每一次批復都賦予它相似的期望：“先試先行”，這說(shuō)明國家對于中關(guān)村不變的信任。中關(guān)村的探索、作為和經(jīng)驗，都將作為中國自主創(chuàng )新體系建設中最有價(jià)值的成功經(jīng)驗而被提升和普及。
選擇一個(gè)具有特質(zhì)的區域，為其提供相對超前的政策供給，通過(guò)其自身的創(chuàng )新發(fā)展，為中國的自主創(chuàng )新提供原創(chuàng )經(jīng)驗。這是我國改革開(kāi)放進(jìn)程中最成功的經(jīng)驗之一，也是中關(guān)村最大的貢獻。能夠提供“先試先行”實(shí)驗經(jīng)驗的區域只有中關(guān)村園區的核心區——中關(guān)村科技園區海淀園133平方公里的政策區，即北京市政府確定的自主創(chuàng )新核心區。
“在這個(gè)區域內積聚著(zhù)中國最優(yōu)質(zhì)的科技資源和創(chuàng )新活力。”海淀區委書(shū)記譚維克認為，只有這樣的區域，才能承擔“做強做大一批具有全球影響力的創(chuàng )新型企業(yè)，培育一批國際知名品牌，全面提高中關(guān)村科技園區自主創(chuàng )新和輻射帶動(dòng)能力，推動(dòng)中關(guān)村科技園區的科學(xué)發(fā)展和創(chuàng )新”這一高起點(diǎn)、高難度的發(fā)展目標。
2008年中國人均GDP首次突破3000美元，面臨“中等收入陷阱”的挑戰。從上世紀80年代末到本世紀初，中國人均GDP突破1000美元用了25年時(shí)間；而跳上2000美元和3000美元這兩個(gè)臺階，只用了短短5年。
那么之后呢？走向中等發(fā)達國家的突破口是什么？“只有探索出一條提升自主創(chuàng )新能力的路徑才是中國發(fā)展新的突破口。而中關(guān)村天然的資源優(yōu)勢和試驗區的創(chuàng )新經(jīng)驗決定這里的創(chuàng )新探索具有中國任何一個(gè)地方都無(wú)法企及的‘比較優(yōu)勢’。”長(cháng)城戰略研究所研究員張建寧如是強調。
從“北京新技術(shù)產(chǎn)業(yè)試驗區”，到中關(guān)村科技園區“一區十園”，再到國家自主創(chuàng )新示范區核心區，20年的時(shí)空跨度中，中關(guān)村的地緣定位也經(jīng)歷了由一區到多園再回歸核心區的維度變化。在此期間，中關(guān)村一直“先試先行”，依靠改革創(chuàng )新所形成的經(jīng)驗和成果在北京市乃至全國眾多高新區中得到提升、轉化、輻射，成為提升國家自主創(chuàng )新能力的重要理論基礎和政策依據。
建設創(chuàng )新核心區，各方嚴陣以待
今年4月，在北京市政府公布海淀科技園區為自主創(chuàng )新核心區的同時(shí)，海淀區委、區政府明確提出核心區建設的戰略目標是營(yíng)造一流環(huán)境、聚集一流要素、形成一流機制、實(shí)現一流績(jì)效。力爭把核心區建設成為“兩區、三中心”，即首都科技金融綜合改革試驗區、首都政府公共服務(wù)與政策創(chuàng )新試驗區和全國技術(shù)創(chuàng )新與成果轉化中心、首都創(chuàng )新人才發(fā)展中心、首都科技中介中心，為國家走創(chuàng )新型道路做好引領(lǐng)與示范。
核心區的建設將分為兩個(gè)階段：第一個(gè)階段是重點(diǎn)突破階段，在海淀園中關(guān)村西區開(kāi)展先行先試的改革探索，取得突破性效果，為中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區核心區建設提供經(jīng)驗，發(fā)揮先鋒和引領(lǐng)作用；第二是全面推進(jìn)階段，在整個(gè)核心區全面落實(shí)中關(guān)村西區的建設經(jīng)驗和模式，扎實(shí)推進(jìn)核心區建設，推動(dòng)中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區發(fā)展。
“海淀區委、區政府將建設核心區作為一切工作的重中之重。建設目標的確定和建設進(jìn)程的路徑選擇都是基于嚴格、科學(xué)論證而得出的結論。”海淀區區長(cháng)林撫生告訴記者，“海淀區已經(jīng)成立了核心區建設領(lǐng)導小組，所有的工作都是按照倒排時(shí)間表細化安排。核心區領(lǐng)導小組每月一次全體會(huì )議，以保證在核心區建設中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題能及時(shí)得到發(fā)現、處理。”
譚維克和林撫生多次強調，核心區建設是海淀未來(lái)可持續發(fā)展的重心、重頭、重拳所在，是關(guān)鍵、希望、出路所在。核心區建設有了良好開(kāi)局，取得了階段性成效，應該進(jìn)一步聚焦核心區、叫響核心區、建好核心區。要在海淀、全市乃至創(chuàng )新型國家的建設當中發(fā)揮引領(lǐng)、帶動(dòng)、示范、突破、試驗作用，要敢想敢干，敢于突破。
交出滿(mǎn)意答卷，只能迎難而進(jìn)
這是一次艱難的前行，幾乎每一個(gè)大膽的設想都有可能觸及機制和體制的“天花板”。所幸的是，北京市政府全力支持海淀核心區的建設，將相關(guān)的市一級審批權限下放至海淀區，并承諾還要不斷下放權限，以期給予海淀區更寬松的政策環(huán)境，為其前行掃清障礙。
敢于創(chuàng )新，勇于實(shí)踐，是中關(guān)村的傳統，也是中關(guān)村在進(jìn)入新一輪發(fā)展中最需要的精神境界。“時(shí)間表如此明確，我們只能背水一戰。”海淀區常務(wù)副區長(cháng)楊志強提到，當年中關(guān)村依靠改革創(chuàng )新為中國的科技發(fā)展闖出了一條新路，今天的核心區建設更需要這種敢想、敢闖的勇氣。
不久前，海淀區提出了核心區近期發(fā)展目標：既要促進(jìn)科技成果轉化和輻射，在中關(guān)村西區建立全國技術(shù)交易中心，吸引中國技術(shù)交易所、國家版權交易中心等落戶(hù)；又要啟動(dòng)首都科技金融綜合改革試點(diǎn)，聚集服務(wù)創(chuàng )新的市場(chǎng)關(guān)鍵要素；同時(shí)還將啟動(dòng)首都政府公共服務(wù)與政策創(chuàng )新試驗區建設，在中關(guān)村西區建設高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)中心，充分發(fā)揮區域的政策杠桿作用。
如果上述目標的逐一實(shí)現，核心區勢必將營(yíng)造出國內最好的創(chuàng )新環(huán)境和創(chuàng )新體系。但是，一些學(xué)者也不無(wú)擔心地指出，這些目標僅靠區一級甚至市一級的政府努力，可能效果并不明顯。
“較之20年前的改革，我們現在遇到的壓力更大。”海淀區區長(cháng)助理傅首清提道，“核心區目標建設，需要諸多行業(yè)主管部門(mén)的協(xié)作與配合，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，哪一根血管出現阻塞，都會(huì )面臨局部癱瘓的風(fēng)險。”在時(shí)間表已經(jīng)確定的情況下，核心區建設者承受的壓力顯然不僅僅是“時(shí)間緊迫”。
據傅首清介紹，核心區的建設工作正在推進(jìn)中。中關(guān)村西村的建設是重中之重，是作為海淀特區來(lái)建設的。西區將進(jìn)行資源整合、業(yè)態(tài)調整和綜合治理，引入一批符合西區功能定位的重點(diǎn)企業(yè)、重大項目，推動(dòng)高端要素聚集示范。改革試點(diǎn)工作也在穩步開(kāi)展。政府公共服務(wù)與政策創(chuàng )新試點(diǎn)，市級部分審批權限下放海淀的工作正在逐步落實(shí)。
20多年的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng )新研究與果敢實(shí)踐成就了今天的海淀園，也為全國其他科技園區的發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗。國內眾多科技園區都曾到海淀園“取經(jīng)”，海淀園已經(jīng)成為事實(shí)上的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新政策實(shí)驗區、示范區和引領(lǐng)者。
今年3月，國務(wù)院發(fā)布了對中關(guān)村的第三次批復，將中關(guān)村的未來(lái)發(fā)展定位為國家自主創(chuàng )新示范區；同時(shí)，北京市政府宣布將海淀區定位為示范區的核心區。站在新舊30年交替的時(shí)間點(diǎn)和建設創(chuàng )新型國家的背景下，展望示范區與核心區的建設前景，我們不難得出中關(guān)村將再次挑起“試驗田”重任，在自主創(chuàng )新的道路上闖關(guān)的結論。值得注意的是，這是一次目標與時(shí)間節點(diǎn)十分明確的新征程，也就意味著(zhù)此次考試不僅難度更大，成績(jì)也必須達標——不是及格，而是滿(mǎn)分！所有的關(guān)注、追憶和感懷，都聚焦在高科技園區作用最典型和集中的中關(guān)村。
“先試先行”，歷史再次選擇中關(guān)村
和以往一樣，此次批復的核心是要求中關(guān)村“先試先行”。
國務(wù)院對中關(guān)村的每一次批復都賦予它相似的期望：“先試先行”，這說(shuō)明國家對于中關(guān)村不變的信任。中關(guān)村的探索、作為和經(jīng)驗，都將作為中國自主創(chuàng )新體系建設中最有價(jià)值的成功經(jīng)驗而被提升和普及。
選擇一個(gè)具有特質(zhì)的區域，為其提供相對超前的政策供給，通過(guò)其自身的創(chuàng )新發(fā)展，為中國的自主創(chuàng )新提供原創(chuàng )經(jīng)驗。這是我國改革開(kāi)放進(jìn)程中最成功的經(jīng)驗之一，也是中關(guān)村最大的貢獻。能夠提供“先試先行”實(shí)驗經(jīng)驗的區域只有中關(guān)村園區的核心區——中關(guān)村科技園區海淀園133平方公里的政策區，即北京市政府確定的自主創(chuàng )新核心區。
“在這個(gè)區域內積聚著(zhù)中國最優(yōu)質(zhì)的科技資源和創(chuàng )新活力。”海淀區委書(shū)記譚維克認為，只有這樣的區域，才能承擔“做強做大一批具有全球影響力的創(chuàng )新型企業(yè)，培育一批國際知名品牌，全面提高中關(guān)村科技園區自主創(chuàng )新和輻射帶動(dòng)能力，推動(dòng)中關(guān)村科技園區的科學(xué)發(fā)展和創(chuàng )新”這一高起點(diǎn)、高難度的發(fā)展目標。
2008年中國人均GDP首次突破3000美元，面臨“中等收入陷阱”的挑戰。從上世紀80年代末到本世紀初，中國人均GDP突破1000美元用了25年時(shí)間；而跳上2000美元和3000美元這兩個(gè)臺階，只用了短短5年。
那么之后呢？走向中等發(fā)達國家的突破口是什么？“只有探索出一條提升自主創(chuàng )新能力的路徑才是中國發(fā)展新的突破口。而中關(guān)村天然的資源優(yōu)勢和試驗區的創(chuàng )新經(jīng)驗決定這里的創(chuàng )新探索具有中國任何一個(gè)地方都無(wú)法企及的‘比較優(yōu)勢’。”長(cháng)城戰略研究所研究員張建寧如是強調。
從“北京新技術(shù)產(chǎn)業(yè)試驗區”，到中關(guān)村科技園區“一區十園”，再到國家自主創(chuàng )新示范區核心區，20年的時(shí)空跨度中，中關(guān)村的地緣定位也經(jīng)歷了由一區到多園再回歸核心區的維度變化。在此期間，中關(guān)村一直“先試先行”，依靠改革創(chuàng )新所形成的經(jīng)驗和成果在北京市乃至全國眾多高新區中得到提升、轉化、輻射，成為提升國家自主創(chuàng )新能力的重要理論基礎和政策依據。
建設創(chuàng )新核心區，各方嚴陣以待
今年4月，在北京市政府公布海淀科技園區為自主創(chuàng )新核心區的同時(shí)，海淀區委、區政府明確提出核心區建設的戰略目標是營(yíng)造一流環(huán)境、聚集一流要素、形成一流機制、實(shí)現一流績(jì)效。力爭把核心區建設成為“兩區、三中心”，即首都科技金融綜合改革試驗區、首都政府公共服務(wù)與政策創(chuàng )新試驗區和全國技術(shù)創(chuàng )新與成果轉化中心、首都創(chuàng )新人才發(fā)展中心、首都科技中介中心，為國家走創(chuàng )新型道路做好引領(lǐng)與示范。
核心區的建設將分為兩個(gè)階段：第一個(gè)階段是重點(diǎn)突破階段，在海淀園中關(guān)村西區開(kāi)展先行先試的改革探索，取得突破性效果，為中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區核心區建設提供經(jīng)驗，發(fā)揮先鋒和引領(lǐng)作用；第二是全面推進(jìn)階段，在整個(gè)核心區全面落實(shí)中關(guān)村西區的建設經(jīng)驗和模式，扎實(shí)推進(jìn)核心區建設，推動(dòng)中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區發(fā)展。
“海淀區委、區政府將建設核心區作為一切工作的重中之重。建設目標的確定和建設進(jìn)程的路徑選擇都是基于嚴格、科學(xué)論證而得出的結論。”海淀區區長(cháng)林撫生告訴記者，“海淀區已經(jīng)成立了核心區建設領(lǐng)導小組，所有的工作都是按照倒排時(shí)間表細化安排。核心區領(lǐng)導小組每月一次全體會(huì )議，以保證在核心區建設中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題能及時(shí)得到發(fā)現、處理。”
譚維克和林撫生多次強調，核心區建設是海淀未來(lái)可持續發(fā)展的重心、重頭、重拳所在，是關(guān)鍵、希望、出路所在。核心區建設有了良好開(kāi)局，取得了階段性成效，應該進(jìn)一步聚焦核心區、叫響核心區、建好核心區。要在海淀、全市乃至創(chuàng )新型國家的建設當中發(fā)揮引領(lǐng)、帶動(dòng)、示范、突破、試驗作用，要敢想敢干，敢于突破。
交出滿(mǎn)意答卷，只能迎難而進(jìn)
這是一次艱難的前行，幾乎每一個(gè)大膽的設想都有可能觸及機制和體制的“天花板”。所幸的是，北京市政府全力支持海淀核心區的建設，將相關(guān)的市一級審批權限下放至海淀區，并承諾還要不斷下放權限，以期給予海淀區更寬松的政策環(huán)境，為其前行掃清障礙。
敢于創(chuàng )新，勇于實(shí)踐，是中關(guān)村的傳統，也是中關(guān)村在進(jìn)入新一輪發(fā)展中最需要的精神境界。“時(shí)間表如此明確，我們只能背水一戰。”海淀區常務(wù)副區長(cháng)楊志強提到，當年中關(guān)村依靠改革創(chuàng )新為中國的科技發(fā)展闖出了一條新路，今天的核心區建設更需要這種敢想、敢闖的勇氣。
不久前，海淀區提出了核心區近期發(fā)展目標：既要促進(jìn)科技成果轉化和輻射，在中關(guān)村西區建立全國技術(shù)交易中心，吸引中國技術(shù)交易所、國家版權交易中心等落戶(hù)；又要啟動(dòng)首都科技金融綜合改革試點(diǎn)，聚集服務(wù)創(chuàng )新的市場(chǎng)關(guān)鍵要素；同時(shí)還將啟動(dòng)首都政府公共服務(wù)與政策創(chuàng )新試驗區建設，在中關(guān)村西區建設高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)中心，充分發(fā)揮區域的政策杠桿作用。
如果上述目標的逐一實(shí)現，核心區勢必將營(yíng)造出國內最好的創(chuàng )新環(huán)境和創(chuàng )新體系。但是，一些學(xué)者也不無(wú)擔心地指出，這些目標僅靠區一級甚至市一級的政府努力，可能效果并不明顯。
“較之20年前的改革，我們現在遇到的壓力更大。”海淀區區長(cháng)助理傅首清提道，“核心區目標建設，需要諸多行業(yè)主管部門(mén)的協(xié)作與配合，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，哪一根血管出現阻塞，都會(huì )面臨局部癱瘓的風(fēng)險。”在時(shí)間表已經(jīng)確定的情況下，核心區建設者承受的壓力顯然不僅僅是“時(shí)間緊迫”。
據傅首清介紹，核心區的建設工作正在推進(jìn)中。中關(guān)村西村的建設是重中之重，是作為海淀特區來(lái)建設的。西區將進(jìn)行資源整合、業(yè)態(tài)調整和綜合治理，引入一批符合西區功能定位的重點(diǎn)企業(yè)、重大項目，推動(dòng)高端要素聚集示范。改革試點(diǎn)工作也在穩步開(kāi)展。政府公共服務(wù)與政策創(chuàng )新試點(diǎn)，市級部分審批權限下放海淀的工作正在逐步落實(shí)。
20多年的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng )新研究與果敢實(shí)踐成就了今天的海淀園，也為全國其他科技園區的發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗。國內眾多科技園區都曾到海淀園“取經(jīng)”，海淀園已經(jīng)成為事實(shí)上的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新政策實(shí)驗區、示范區和引領(lǐng)者。
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號