加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，是搶占新一輪經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點(diǎn)的重大舉措。從世界經(jīng)驗來(lái)看，戰略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展高度依賴(lài)于制造業(yè)的發(fā)展?，F階段，我國制造業(yè)發(fā)展不充分，對戰略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐能力有限。加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，需要兼顧制造業(yè)轉型升級，實(shí)現二者耦合發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)耦合是指性質(zhì)不同的兩類(lèi)產(chǎn)業(yè)之間相互依賴(lài)、相互協(xié)調、相互促進(jìn)的關(guān)系。戰略性新興產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的耦合發(fā)展，主要包括生產(chǎn)要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)結構銜接和產(chǎn)業(yè)布局交叉。生產(chǎn)要素流動(dòng)表現在制造業(yè)為戰略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展提供技術(shù)、資本和人才積累，戰略性新興產(chǎn)業(yè)中的高新技術(shù)向制造業(yè)擴散、滲透。產(chǎn)業(yè)結構銜接表現在時(shí)空兩方面：在時(shí)間上，戰略性新興產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)先后承接；在空間上，戰略性新興產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的有效延伸。產(chǎn)業(yè)布局交叉表現在戰略性新興產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)在區域布局、產(chǎn)品結構等方面存在交叉與融合。促進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)耦合發(fā)展，需要結合各地資源稟賦、發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)基礎等實(shí)際情況，積極探索相應的發(fā)展模式。

東部地區可依托原有高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要集中在醫藥制造，航空、航天器及設備制造，電子及通信設備制造，計算機及辦公設備制造，醫療儀器設備及儀器儀表制造，信息化學(xué)品制造等領(lǐng)域。相比其他區域，我國東部地區這些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)最發(fā)達、數量也最多，而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與戰略性新興產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，有些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身就是戰略性新興產(chǎn)業(yè)，有些經(jīng)過(guò)轉型升級可演化為戰略性新興產(chǎn)業(yè)。因此，東部地區培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，可在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎上對關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式等予以改造和提升。例如，在電子及通信設備制造、計算機及辦公設備制造產(chǎn)業(yè)的基礎上，發(fā)展以智能化為代表的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

中部地區可依托傳統制造業(yè)發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。中部地區是我國重要的農產(chǎn)品、能源基地，具有獨特的區位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。中部地區也是裝備制造基地，傳統制造業(yè)優(yōu)勢明顯，工業(yè)基礎雄厚，具有良好的發(fā)展基礎和巨大發(fā)展潛力。中部地區培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，可依托傳統制造業(yè)這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。例如，在傳統裝備制造業(yè)基礎上發(fā)展高端裝備制造業(yè)。同時(shí)，可發(fā)展與東部地區戰略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現與東部地區戰略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補。

西部地區可依托資源優(yōu)勢發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。西部地區具有良好的自然資源稟賦，傳統制造業(yè)主要集中在能源產(chǎn)業(yè)、資源深加工產(chǎn)業(yè)等，其中資源深加工產(chǎn)業(yè)主要包括冶金、化工、紡織、食品等。西部地區培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，可在資源和資源產(chǎn)業(yè)上下功夫。例如，西部釩鈦和稀土資源得天獨厚，可利用釩鈦資源，依托鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展釩鈦產(chǎn)業(yè)；依托稀土資源發(fā)展稀土新材料產(chǎn)業(yè)。又如，新疆、甘肅等地太陽(yáng)能、風(fēng)能資源豐富，可發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源產(chǎn)業(yè)。

東北地區可依托國有制造企業(yè)發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。東北地區是我國的老工業(yè)基地，培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢在于機械等行業(yè)制造業(yè)基礎較好。因此，可通過(guò)國有制造企業(yè)的轉型升級來(lái)促進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。例如，通過(guò)對重大機械裝備制造企業(yè)的改造升級來(lái)發(fā)展高端裝備制造業(yè)。

摘自《人民日報》