面對“十三五”，如何讓綠色發(fā)展理念深入人心？如何實(shí)現綠色富國、綠色惠民？在今年的全國“兩會(huì )”上，眾多代表和委員就上述話(huà)題談?wù)J識、出建議、聚共識。

過(guò)去幾十年，中國經(jīng)濟快速發(fā)展，創(chuàng )造了舉世矚目的中國奇跡。但粗放的發(fā)展方式，也在資源環(huán)境方面付出沉重代價(jià)。面對一些地方資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴重，生態(tài)系統退化的嚴峻形勢，近年來(lái)，國家高瞻遠矚，將建設生態(tài)文明、推進(jìn)綠色發(fā)展融入治國理政宏偉藍圖。

環(huán)保從被動(dòng)走向主動(dòng)

“過(guò)去環(huán)保工作常常處于被動(dòng)和應急狀態(tài)?！比珖f(xié)委員、環(huán)境保護部南京環(huán)境科學(xué)研究所所長(cháng)高吉喜說(shuō)，黨的十八大以來(lái)，我國著(zhù)力推進(jìn)環(huán)境保護與生態(tài)文明建設的頂層設計，著(zhù)眼長(cháng)遠，使環(huán)保工作步入常態(tài)化。

從頂層設計到全面部署，從最嚴格的制度到更嚴肅的法治?！碍h(huán)境保護工作在提升，從過(guò)去的‘吃藥’走向‘保健’?！备呒脖硎?。

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟下行壓力加大?！霸绞墙?jīng)濟增速下滑越要保持綠色發(fā)展的定力，越要增強綠色轉型的決心和勇氣。我們絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取一時(shí)的ＧＤＰ增長(cháng)?！比珖f(xié)委員、環(huán)境保護部副部長(cháng)吳曉青認為，要堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展。

綠色發(fā)展不僅要“記在心上、寫(xiě)在紙上”，更要“抓在手里”。

“‘生態(tài)扶貧’潛力大，效果好?！比珖f(xié)委員、中國社會(huì )科學(xué)院研究員李藍認為，貴州、云南和廣西等省、自治區都已提出了生態(tài)扶貧的新思路，把“生態(tài)保護＋產(chǎn)業(yè)發(fā)展”作為扶貧的新模式和新方向，大力發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了生態(tài)保護與扶貧開(kāi)發(fā)良性互動(dòng)。

要讓“綠色”成為永恒的追求，久久為功，任何時(shí)候都不能松懈。

找準污染源頭  精準發(fā)力

“十三五”規劃綱要草案提出了與環(huán)境直接相關(guān)的具體量化指標，也指明了未來(lái)持續發(fā)力的方向。今后五年，我國單位國內生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降２３％、１５％、１８％，森林覆蓋率達到２３．０４％。

“霧霾是從科技界到管理層、再到人民群眾都非常關(guān)心的一個(gè)重要問(wèn)題，它關(guān)系民生、關(guān)系福祉、關(guān)系健康?！比珖f(xié)委員、人口資源環(huán)境委員會(huì )副主任、中國科學(xué)院院士秦大河說(shuō)，霧霾主要是人類(lèi)活動(dòng)造成的，其中燃煤是最主要的污染源之一。

對此有同樣看法的全國政協(xié)委員、中國大唐集團公司董事長(cháng)、黨組書(shū)記陳進(jìn)行表示：“霧霾的成因之一是煤炭的分散燃燒，因此變煤炭資源的分散利用為集中利用，變粗放使用為清潔高效使用，提高煤炭的綜合使用效率是關(guān)鍵。應加快推進(jìn)能源消費方式轉變，提高電能占終端能源消費的比例?！?/p>

“今年政府工作報告明確提出，‘十三五’時(shí)期我國３３５個(gè)地級以上城市，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例要達到８０％。完成這一任務(wù)要付出艱苦努力?！眳菚郧嗾f(shuō)，這個(gè)指標是有關(guān)部門(mén)調研論證后提出的，他做了一些分析，給出四條建議：第一，明確責任，把８０％的目標責任細化落實(shí)到各級政府，落實(shí)到每一年。第二，嚴格考核問(wèn)責，把每一年完成指標任務(wù)作為地方領(lǐng)導干部的政績(jì)考核，完不成要追責。第三，嚴格執法，尤其要嚴格環(huán)境執法，絕不能因為一時(shí)的經(jīng)濟發(fā)展，每年的環(huán)境目標任務(wù)完不成。第四，加強社會(huì )監督。

大力扶持節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

今年的政府工作報告中提出，大力發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，把節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，不僅為我國經(jīng)濟增長(cháng)提供了新動(dòng)能，更為污染治理和環(huán)境保護提供了堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。

“我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨巨大的資源環(huán)境約束，“歷史欠賬”多，大氣污染、水污染、土壤污染等還沒(méi)有得到有效解決，中國的資源環(huán)境問(wèn)題只能通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)解決?！比珖f(xié)委員、中國節能環(huán)保集團公司董事長(cháng)王小康所在的中國節能環(huán)保集團是做節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主力軍，但在發(fā)展中仍存在諸多障礙。

王小康還未說(shuō)完，有委員發(fā)問(wèn)，“你們公司一年銷(xiāo)售額多少？”

“７００億元?！蓖跣】荡?。

“那不少了，還不夠？”

“節能環(huán)保行業(yè)發(fā)展潛力巨大，但身價(jià)高的大企業(yè)看不上這個(gè)行業(yè)，根本不愿意跟我們合作，為了山青水秀呼吁全社會(huì )支持節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?/p>

據統計，２０１２－２０１５年，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從２９９０８．７億元增加到４５５３１．７億元，年均增長(cháng)１４％，已經(jīng)成為穩增長(cháng)、調結構的重要支撐。但與此同時(shí)，行業(yè)發(fā)展也還存在競爭較為無(wú)序、法律法規和標準建設滯后等問(wèn)題。

全國政協(xié)委員、山西大學(xué)副校長(cháng)劉滇生發(fā)現，綠色建筑節能、環(huán)保、宜居，但推廣起來(lái)非常困難?！白畲蟮碾y題仍然是成本?！彼ㄗh相關(guān)部門(mén)應出臺配套政策，對節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持。

全國人大代表、國家質(zhì)檢總局副局長(cháng)吳清海在調研中同樣發(fā)現，目前國家對新建建筑沒(méi)有相關(guān)政策，阻礙了新建建筑合同能源管理的推廣和社會(huì )認識，容易造成建筑建成后成為高耗能建筑再進(jìn)行改造的導向。他建議將新建建筑的合同能源管理納入激勵范圍，鼓勵新建項目采用合同能源管理方式，制定與既有建筑相類(lèi)似的激勵政策。

“節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)屬于典型的政策主導型、法規驅動(dòng)型產(chǎn)業(yè)?！蓖跣】当硎??！笆晃濉币詠?lái)，隨著(zhù)我國對節能環(huán)保要求的不斷強化，我國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)保持以年均１５％到２０％的速度增長(cháng)。從發(fā)展趨勢看，今后一段時(shí)期，我國對生態(tài)治理和節能環(huán)保的投入不斷加大，對節能減排的要求將進(jìn)一步強化，因此未來(lái)我國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在較長(cháng)時(shí)間內仍將保持１５％到２０％的增長(cháng)速度。預計到２０２０年，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規模將超過(guò)１０萬(wàn)億元。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》