今年的政府工作報告再次強調，創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。

而在創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展方面，國家高新區被賦予了重要意義。今年的政府工作報告明確提出，加快將國家自主創(chuàng )新示范區試點(diǎn)政策推廣到全國，再建設一批國家自主創(chuàng )新示范區、高新區，建設全面創(chuàng )新改革試驗區。

作為集聚創(chuàng )新要素領(lǐng)頭羊，國家高新區如何踐行創(chuàng )新理念？這一話(huà)題引起了來(lái)自國家高新區的全國人大代表的熱議。 

改革體制機制創(chuàng )新模式

改革創(chuàng )新是社會(huì )主義核心價(jià)值體系的基本內容之一，也是實(shí)現科學(xué)發(fā)展的重要動(dòng)力?！案母飫?chuàng )新”成為此次全國“兩會(huì )”人大代表、政協(xié)委員們提及最多的詞匯。

“創(chuàng )新是高新區發(fā)展第一要素，高新區就是要‘高’、要‘新’，而要‘高’、要‘新’就必須要有新的技術(shù)，必須要有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)作為支撐，這就需要依靠人才及技術(shù)作為重要支撐。人才與技術(shù)從哪里來(lái)？這就必須依靠創(chuàng )新驅動(dòng)?！比珖舜蟠?，徐州市銅山區委書(shū)記、徐州高新區黨工委書(shū)記畢于瑞表示，創(chuàng )新不僅是科技創(chuàng )新，還要在理論上、制度上多做研究。

“未來(lái)發(fā)展強調的就是創(chuàng )新?！比珖舜蟠?、泰州生物醫藥高新區黨工委書(shū)記陸春云表示，“高新區擁有眾多創(chuàng )新人才、技術(shù)及企業(yè)，高新區要真正成為創(chuàng )新要素的集聚區，就必須繼續推動(dòng)體制機制領(lǐng)域的改革，真正發(fā)揮先行先試功能，構筑體制機制創(chuàng )新優(yōu)勢，這是最關(guān)鍵的部分?！?/p>

“今年政府工作報告提到眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌等，為創(chuàng )新賦予了新的內涵。楊凌國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區是改革創(chuàng )新的產(chǎn)物。沒(méi)有改革創(chuàng )新就沒(méi)有楊凌示范區。作為我國重要的農業(yè)高新區，楊凌示范區在改革創(chuàng )新方面更應該走在前列?！比珖舜蟠?、楊凌示范區黨工委書(shū)記郭社榮認為，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，不僅要加大科技創(chuàng )新，還要加快模式創(chuàng )新。在調整經(jīng)濟結構、促進(jìn)轉型升級的時(shí)代背景下，必須創(chuàng )新發(fā)展模式。

激發(fā)企業(yè)作為創(chuàng )新主體的活力

陸春云表示，企業(yè)是創(chuàng )新的主體。實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，必須要充分發(fā)揮好企業(yè)的主體作用?！皠?chuàng )新的核心是企業(yè)，主體也是企業(yè)，高新區要創(chuàng )造良好環(huán)境，實(shí)施更多激勵政策為企業(yè)創(chuàng )新注入強大動(dòng)力?！皠?chuàng )新看似是企業(yè)、資本、人才的問(wèn)題，但真正調動(dòng)起這些創(chuàng )新要素，還是要依靠體制機制創(chuàng )新，只有好的制度才能使得創(chuàng )新資源集聚，創(chuàng )新成果不斷涌現?！标懘涸票硎?，“此前３０年，全球創(chuàng )新成果為什么大多在美國硅谷誕生？這絕對不是偶然，而是在良好的體制機制以及創(chuàng )業(yè)環(huán)境下產(chǎn)生的必然結果?！?/p>

“創(chuàng )新的主體與核心是企業(yè)，而激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新活力，最核心的就是簡(jiǎn)政放權、減稅降費。高新區要創(chuàng )造良好的服務(wù)環(huán)境、投資環(huán)境，激發(fā)企業(yè)作為創(chuàng )新主體的活力。從服務(wù)來(lái)講，就是要能夠提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，出臺能夠吸引人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的一系列政策。減少企業(yè)辦事手續，提高效率?！标懘涸票硎?。

今年的政府工作報告提出，２０１６年將適度擴大財政赤字，主要用于減稅降費，進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔。對此，畢于瑞認為，這體現了國家應有的擔當，而且在企業(yè)減稅降費方面，政府還出臺了３條實(shí)實(shí)在在的措施，含金量很高。

畢于瑞表示，加快創(chuàng )新不僅要激活企業(yè)作為創(chuàng )新主體的活力，還應該加快高校、科研院所的科技成果轉化?！澳壳?，在高校、科研院所技術(shù)轉化及管理層面，包括知識產(chǎn)權保護，的確存在一些問(wèn)題。其根源在于教授、科研人員的職務(wù)、身份與產(chǎn)業(yè)化之間的關(guān)系沒(méi)有明確，轉化收益如何分配等問(wèn)題也沒(méi)有明確?！碑呌谌鹫J為，國家應在這些方面加大改革力度。只要有利于教授、科研人員從事發(fā)明創(chuàng )造、技術(shù)轉移的，就應該支持?！皣以诩涌旒夹g(shù)轉移政策上面，步子還應該邁得更大一點(diǎn)，一些條條框框還要進(jìn)行改革?！碑呌谌鹫f(shuō)。

陸春云表示，應進(jìn)一步加強對知識產(chǎn)權的保護?！鞍l(fā)明專(zhuān)利是創(chuàng )新發(fā)展的重點(diǎn)之一。對泰州生物醫藥高新區而言，醫藥是園區最主要的產(chǎn)業(yè)，如果沒(méi)有擁有自主知識產(chǎn)權的發(fā)明專(zhuān)利，僅僅依靠仿制，生物醫藥行業(yè)的發(fā)展就會(huì )沒(méi)有可持續力。因此，在鼓勵企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權的同時(shí)，政府部門(mén)要為企業(yè)提供良好的知識產(chǎn)權保護，打擊仿冒?！标懘涸普f(shuō)。

堅持創(chuàng )新驅動(dòng)推動(dòng)供給側改革

“把創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，將創(chuàng )新作為貫穿經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全方位指導理念，就是要通過(guò)創(chuàng )新?tīng)I造全新的社會(huì )發(fā)展環(huán)境。我國創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展進(jìn)入全新階段，這一階段的創(chuàng )新與過(guò)去所講的創(chuàng )新相比，從意義、影響力等方面都有很大不同。未來(lái)的創(chuàng )新必將成為社會(huì )發(fā)展的動(dòng)力源，成為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )進(jìn)步最突出的動(dòng)力源，成為全面建成小康社會(huì )的動(dòng)力源?！惫鐦s表示，在我國經(jīng)濟轉軌、體制轉換、社會(huì )轉型的新階段，農業(yè)農村的發(fā)展也面臨新挑戰。例如，中低端農產(chǎn)品生產(chǎn)供給與市場(chǎng)群體對優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品需求之間的矛盾日益突出、農民繼續增收缺乏亮點(diǎn)與支撐等。面對諸多挑戰和制約因素，要持續促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收，就迫切需要通過(guò)農業(yè)供給側改革，提高農業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率，進(jìn)而全面提高農業(yè)效益和競爭力。

供給側改革也是此次全國“兩會(huì )”上被多次提及的詞語(yǔ)。對此，畢于瑞表示：“供給側改革的導向，體現的是一種質(zhì)量和效益的增長(cháng)。在未來(lái)的發(fā)展中，更應堅持追求質(zhì)量的增長(cháng)，而不是數量的增長(cháng)。因為質(zhì)量上不去，只追求數量，只能是造成資源浪費，并不能帶來(lái)任何效益?！?nbsp;

畢于瑞認為，就高新區而言，其本身就符合這一導向，因為高新區本身就是我國轉型發(fā)展的重要動(dòng)力源之一。但不可否認，高新區一些企業(yè)也面臨轉型問(wèn)題。高新區要推動(dòng)這些企業(yè)完成去庫存、去產(chǎn)能、去杠杠、降成本、補短板等工作，進(jìn)一步提高其產(chǎn)品質(zhì)量與發(fā)展水平。畢于瑞表示，徐州高新區自２０１２年升級為國家高新區以來(lái)，發(fā)展勢頭良好，主要經(jīng)濟指標３年翻了一番。徐州高新區的經(jīng)驗就在于“雷打不動(dòng)地堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略”?！皠?chuàng )新驅動(dòng)效果顯現比較慢，需要有定力，堅持下去才會(huì )有收獲?！碑呌谌鹫f(shuō)。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》