信息來(lái)源：新華社&醫藥雜志
    973計劃”“863計劃”即將成為歷史名詞。從科技部例行新聞發(fā)布會(huì )上獲悉，國家重點(diǎn)研發(fā)計劃首批重點(diǎn)研發(fā)專(zhuān)項指南已于16日發(fā)布，這標志著(zhù)整合了多項科技計劃的國家重點(diǎn)研發(fā)計劃從即日起正式啟動(dòng)實(shí)施。
    為解決原有科技計劃體系的重復、分散、封閉、低效等問(wèn)題，進(jìn)一步提高財政資金使用效益，國務(wù)院于2014年部署國家科技計劃管理改革，計劃在2016年底前完成改革主體任務(wù)，將原有的100多個(gè)科技計劃整合成國家自然科學(xué)基金、國家科技重大專(zhuān)項、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、技術(shù)創(chuàng )新引導專(zhuān)項(基金)、基地和人才專(zhuān)項五大類(lèi)。其中，國家重點(diǎn)研發(fā)計劃是改革的重中之重，也是五類(lèi)計劃中啟動(dòng)最早的一項改革。
    科技部副部長(cháng)侯建國介紹說(shuō)，國家重點(diǎn)研發(fā)計劃整合了原有的973計劃、863計劃、國家科技支撐計劃、國際科技合作與交流專(zhuān)項，發(fā)展改革委、工信部管理的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金，以及有關(guān)部門(mén)管理的公益性行業(yè)科研專(zhuān)項等內容。計劃主要針對事關(guān)國計民生的農業(yè)、能源資源、生態(tài)環(huán)境、健康等領(lǐng)域中需要長(cháng)期演進(jìn)的重大社會(huì )公益性研究，以及事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競爭力、整體自主創(chuàng )新能力和國家安全的戰略性、基礎性、前瞻性重大科學(xué)問(wèn)題、重大共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品、重大國際科技合作等。
    他表示，國家重點(diǎn)研發(fā)計劃目前形成了59個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項的總體布局和優(yōu)先啟動(dòng)36個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項的相關(guān)建議，經(jīng)國家科改領(lǐng)導小組審議通過(guò)后，現已得到國務(wù)院批準。
    據悉，今后，由科技部、財政部、發(fā)展改革委等31個(gè)相關(guān)部門(mén)組成的部際聯(lián)席會(huì )議將負責審議重點(diǎn)專(zhuān)項的布局設置;由科技界、產(chǎn)業(yè)界和經(jīng)濟界的高層次專(zhuān)家組成的特邀咨評委，將對重點(diǎn)專(zhuān)項的布局設置和任務(wù)分解等提出咨詢(xún)意見(jiàn)，為聯(lián)席會(huì )議決策提供參考;7家具備條件的科研管理類(lèi)事業(yè)單位被確定為首批項目管理專(zhuān)業(yè)機構試點(diǎn)，將負責各重點(diǎn)專(zhuān)項中具體項目從受理評審到驗收的全流程管理。
    973計劃、863計劃都取消了 以后科研怎么辦?
    下面，我們?yōu)榇蠹以敿毥獯饑抑攸c(diǎn)研發(fā)計劃：
    1為什么要進(jìn)行中央財政科技計劃（專(zhuān)項、基金等）管理改革？
    國家科技計劃管理改革，著(zhù)力解決制約我國科技計劃引領(lǐng)帶動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展的深層次重大問(wèn)題，提高財政資金使用效益，解決原有計劃體系日益突出的重復、分散、封閉、低效等問(wèn)題，遵循科技發(fā)展的客觀(guān)規律，發(fā)揮科技人員的積極性和創(chuàng )造性，更好地推動(dòng)以科技創(chuàng )新為核心的全面創(chuàng )新。
    2改革進(jìn)展如何？
    按照2014年國發(fā)64號文的要求，改革的全部主體任務(wù)要在2014-2016年三年改革過(guò)渡期內完成。目前公開(kāi)統一的國家科技管理平臺已經(jīng)初步形成， 它包括“一個(gè)制度、三根支柱、一套系統”：一個(gè)制度是指部際聯(lián)席會(huì )議，已成為凝聚共識、協(xié)商決策的重要平臺。三根支柱包括：特邀咨評委，已開(kāi)始發(fā)揮重要的 戰略咨詢(xún)作用；專(zhuān)業(yè)機構，首批7家機構已經(jīng)啟動(dòng)改建并準備承接項目管理職能；“全程嵌入式”監督和評估體系正在形成。一套系統是指：計劃管理信息系統，已 開(kāi)始面向科技界提供服務(wù)。
    3科技計劃管理改革后，錢(qián)變少了嗎？
    科技計劃的整合不是“為整合而整合”，而是聚焦國家重大戰略需求，形成全鏈條、一體化設計，不會(huì )因為科技計劃的優(yōu)化整合而減少財政科技投入，相反會(huì )加大對高校和科研機構的穩定經(jīng)費支持和基礎研究投入
    4中央財政科技計劃有哪些？
    按照實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的新要求，以及科技創(chuàng )新呈現出的新態(tài)勢新特征，已將原有的100多個(gè)科技計劃（專(zhuān)項、基金等）在科學(xué)評估基礎上整合成五大類(lèi)： 國家自然科學(xué)基金、國家科技重大專(zhuān)項、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、技術(shù)創(chuàng )新引導專(zhuān)項（基金）、基地和人才專(zhuān)項。國家重點(diǎn)研發(fā)計劃目前已正式啟動(dòng)，其它各類(lèi)計劃也在 分別展開(kāi)。
    5國家重點(diǎn)研發(fā)計劃是怎么來(lái)的？
    國家重點(diǎn)研發(fā)計劃整合了原有的973計劃、863計劃、國家科技支撐計劃、國際科技合作與交流專(zhuān)項，發(fā)改委、工信部管理的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金，有關(guān)部門(mén)管理的公益性行業(yè)科研專(zhuān)項等。
    6國家重點(diǎn)研發(fā)計劃的定位是什么？
    該計劃定位為針對事關(guān)國計民生的農業(yè)、能源資源、生態(tài)環(huán)境、健康等領(lǐng)域中需要長(cháng)期演進(jìn)的重大社會(huì )公益性研究，以及事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競爭力、整體自主創(chuàng )新能力 和國家安全的戰略性、基礎性、前瞻性重大科學(xué)問(wèn)題、重大共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品、重大國際科技合作，按照重點(diǎn)專(zhuān)項組織實(shí)施，加強跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨區域研發(fā)布 局和協(xié)同創(chuàng )新，為國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展主要領(lǐng)域提供持續性的支撐和引領(lǐng)。
    7新的項目形成機制和管理流程是什么樣的？
    主要環(huán)節為：征集科技需求，凝練形成任務(wù)方向，編制各專(zhuān)項實(shí)施方案，戰略咨詢(xún)與綜合評審委員會(huì )咨詢(xún)評議，部際聯(lián)席會(huì )議審議布局并按程序報批，編制發(fā)布年度項目指南，專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展申報受理、評審立項、檢查驗收等過(guò)程管理。監督評估工作貫穿全部流程。
    8國家重點(diǎn)研發(fā)計劃的規模如何？
    綜合考慮部門(mén)共識度、領(lǐng)域科技發(fā)展均衡性以及中央財政能力，目前形成了59個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項的總體布局和優(yōu)先啟動(dòng)36個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項的相關(guān)建議，經(jīng)國家科改領(lǐng)導小組審議通過(guò)后，得到國務(wù)院批準。
    9國家重點(diǎn)研發(fā)計劃在申報和評審方面有何創(chuàng )新？
    一是“預申報書(shū)+正式申報書(shū)”的申報評審方式。在前期試點(diǎn)重點(diǎn)專(zhuān)項工作探索經(jīng)驗的基礎上，實(shí)行“預申報書(shū)+正式申報書(shū)”申報方式，即先由項目申報者提交 3000字左右的預申報書(shū)，詳細說(shuō)明申報項目的目標和指標，簡(jiǎn)要說(shuō)明創(chuàng )新思路、技術(shù)路線(xiàn)和研究基礎；經(jīng)過(guò)首輪專(zhuān)家評審后，遴選出3-4倍于擬立項數量的申 報項目，請項目申報者再提交詳細的正式申報書(shū)，進(jìn)入答辯評審。這一做法在很大程度上減輕了科研人員的負擔，避免了不必要的申報準備工作。
    二是一個(gè)指南方向不限定支持一個(gè)項目?？萍紕?chuàng )新具有研發(fā)路徑和技術(shù)路線(xiàn)多元化的特征。為降低創(chuàng )新風(fēng)險、優(yōu)化科技發(fā)展布局，在同一指南方向下，如有不同技術(shù)路線(xiàn)、均具有較強競爭力的申報項目，可以擇優(yōu)同時(shí)支持，在項目執行中按期嚴格評估，及時(shí)調整聚焦。
    三是對于合理確定項目體量，對項目下設課題數和參與單位數提出了明確要求。重點(diǎn)研發(fā)計劃的項目要求研究重點(diǎn)突出，考核指標明確，項目下設的研究任務(wù)緊密 聯(lián)系，分工銜接，形成有機整體；不同目標、不同品種、不相關(guān)的任務(wù)，不能強行組合成一個(gè)項目。同時(shí)，為提高項目部署中各研發(fā)任務(wù)間協(xié)調銜接的效率和效益， 對項目下設課題數和參與單位數提出明確要求，合理規劃項目體量。
    四是加快進(jìn)行首批7家專(zhuān)業(yè)機構的全面改建，做好申報受理準備。將按委托協(xié)議和相關(guān)制度的要求切實(shí)做好項目管理，圍繞項目管理需要開(kāi)展全面改建，提高服務(wù)意識，規范管理流程，將從項目申報受理開(kāi)始，提供專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)。
    五是在主動(dòng)公開(kāi)信息方面采取了一系列改革措施。如在發(fā)布重點(diǎn)專(zhuān)項申報指南時(shí)，同步公布指南編寫(xiě)專(zhuān)家組名單、形式審查條件要求、形式審查責任人等，力求在 項目管理源頭就公開(kāi)透明、責任明確。同時(shí)，結合前期6個(gè)試點(diǎn)重點(diǎn)專(zhuān)項的申報組織工作經(jīng)驗，整理了項目申報常見(jiàn)問(wèn)題答疑，將與指南一起公布到科技管理信息系 統公共服務(wù)平臺上，方便申報者查閱、解惑，高效率準備申報材料，節約時(shí)間精力。
    六是在整個(gè)項目形成、申報、評審過(guò)程中，已經(jīng)并將繼續 嚴格執行專(zhuān)家回避制度。特邀咨評委委員及參與重點(diǎn)專(zhuān)項咨詢(xún)評議的專(zhuān)家，不能申請本人參與咨詢(xún)和論證過(guò)的重點(diǎn)專(zhuān)項項目；參與重點(diǎn)專(zhuān)項實(shí)施方案和年度指南編制 的專(zhuān)家，不能申請和評審相關(guān)的重點(diǎn)專(zhuān)項項目；項目評審專(zhuān)家在遴選和具體評審中，也嚴格執行相關(guān)回避條件和要求，將“運動(dòng)員”和“裁判員”徹底分開(kāi)。
    10政府不再具體管理項目了，專(zhuān)業(yè)機構會(huì )不會(huì )權力太大了？
    政府決定的是“做什么”，專(zhuān)業(yè)機構決定的是“怎么做”。比如專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行項目評審時(shí)，并非隨意指定專(zhuān)家，而必須從國家專(zhuān)家庫中隨機抽取符合要求的專(zhuān)家。 首批7家專(zhuān)業(yè)機構已經(jīng)啟動(dòng)改建并準備承接項目管理職能，這7家機構來(lái)自科技部、農業(yè)部、工信部、衛計委等下屬事業(yè)單位，將提高服務(wù)意識，規范管理流程，從 項目申報受理開(kāi)始，提供專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)。