針對中國企業(yè)全球化發(fā)展存在的問(wèn)題，為促進(jìn)中國企業(yè)全球化發(fā)展的順利進(jìn)行，中國與全球化智庫（CCG）在大量案例研究的基礎上，提出以下幾點(diǎn)發(fā)展建議。

1、加快推進(jìn)中國標準“走出去”

標準是一個(gè)國家參與全球競爭的重要手段，是一個(gè)國家綜合實(shí)力的體現，掌握了標準就掌握了國際競爭的話(huà)語(yǔ)權。要推動(dòng)中國標準國際化，助力中國企業(yè)“走出去”，政府應發(fā)揮主導作用，中國與全球化智庫認為可以從以下幾方面開(kāi)展工作：一是促進(jìn)國內標準的統一與更新升級。目前中國國內標準有國家標準、行業(yè)標準與地方標準等，部分標準較為寬松，與歐美發(fā)達國家標準水平有一定的差距，尤其是部分行業(yè)標準與地方標準，落后于國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況。國家應該推動(dòng)中國標準的升級，促進(jìn)中國標準與國際標準接軌。二是提升中國在國際標準體系中的參與度與話(huà)語(yǔ)權。政府應加強與國際各標準組織的合作，安排中國員工到各標準組織任職，在國際標準制定中體現中國意志。三是與歐美標準大國合作，開(kāi)展標準互認工作。歐美國家經(jīng)濟發(fā)達，除這些國家本身外，亞、非、拉很多發(fā)展中國家也采用歐洲或美國標準，中國應與這些國家的標準委員會(huì )合作，擬訂標準互認清單，開(kāi)展標準互認。四是推動(dòng)中國標準“走出去”成為國際標準。通過(guò)對外援助、貸款、對外工程承包等附加條件方式把中國標準帶出去，形成中國標準的突破。五是通過(guò)樣板工程推廣中國標準?！耙粠б宦贰毖鼐€(xiàn)國家將是未來(lái)中國企業(yè)“走出去”的重點(diǎn)區域，可以通過(guò)在這些國家建立樣板項目，建成中國標準的示范工程。此外，國家也要做好中國標準的翻譯等服務(wù)工作，提供不同語(yǔ)言的中國標準，助力企業(yè)“走出去”。

2、加大金融對企業(yè)“走出去”的支持力度

縱觀(guān)歐美地區對外投資大國海外投資的發(fā)展歷程，各國的金融政策在促進(jìn)對外投資上發(fā)揮了重要作用。在金融支持企業(yè)“走出去”方面，雖然我國已出臺了很多規定與意見(jiàn)措施，但目前能滿(mǎn)足企業(yè)對外投資需求的金融政策制度還很不完善，有關(guān)政策措施的科學(xué)性、可操作性還有待進(jìn)一步加強。我們認為，可以考慮從四個(gè)方面促進(jìn)中國金融業(yè)對企業(yè)“走出去”的支持力度：一是積極參與推進(jìn)國際金融新秩序的構建，推進(jìn)國際貨幣體系的多元化，提升中國在國際金融體系中的話(huà)語(yǔ)權，實(shí)現中國由金融大國向金融強國的轉變；二是大力推進(jìn)人民幣的區域化與國際化，人民幣的國際化可以促進(jìn)中國海外投資的便利化，為“走出去”的中國企業(yè)降低成本和規避風(fēng)險，中國應當首先推進(jìn)人民幣在亞洲的區域化，亞洲的東南亞國家是中國對外投資流量與存量最大的區域，以亞洲為基礎，實(shí)現人民幣的區域化，有利于促進(jìn)中國在這些國家與地區的投資，同時(shí)需要建立人民幣離岸金融市場(chǎng)，推動(dòng)人民幣參與國際結算，逐步擴大人民幣國際化范圍。三是加大國內金融體制改革開(kāi)放力度，建立大型國有銀行、中型商業(yè)銀行與小銀行相結合的銀行群落，增強銀行金融機構對“走出去”企業(yè)的信貸支持；建立多層次資本市場(chǎng)體系，擴大“走出去”企業(yè)的直接融資渠道；建立市場(chǎng)化的保險體系，為“走出去”企業(yè)保駕護航，提供風(fēng)險保障。四是建立更多的“走出去”政策性基金，推動(dòng)國家主權基金、政策性基金對企業(yè)“走出去”的支持。

3、提升海外投資信息服務(wù)水平

雖然我國外交部在2000年就開(kāi)始發(fā)布了《中國境外領(lǐng)事保護和服務(wù)指南》，中國出口信用保險公司2006年發(fā)布了中國首部《國家風(fēng)險分析報告》，商務(wù)部2008年開(kāi)始發(fā)布《對外投資合作國別（地區）指南》，這些信息幫助中國企業(yè)對東道國進(jìn)行了解，避免了一些陷阱，但其在時(shí)效性、準確性及針對性等方面，有些信息已難以適應中國企業(yè)加速“走出去”的需要。根據中國“走出去”信息服務(wù)現狀，中國與全球化智庫認為，相關(guān)部門(mén)在現有工作的基礎上可以從三個(gè)方面加強對“走出去”的信息支持：一是建立“走出去”數據庫，收集各國投資的基本信息，特別是對信息進(jìn)行提煉和整理，保證信息的權威性、及時(shí)性和準確性；二是公開(kāi)信息，政府所掌握的有關(guān)海外投資的信息，除涉及國家機密、企業(yè)商業(yè)機密的，其余均應作為公共信息，通過(guò)一定的途徑向有“走出去”需要的企業(yè)公開(kāi)，提高企業(yè)及時(shí)獲取海外投資信息的能力。三是建立海外突發(fā)安全事件信息通報機制。在一些發(fā)展中國家，由于政局變化、地緣政治沖突、武裝沖突、民族沖突、宗教沖突、恐怖襲擊與治安犯罪等原因，對在東道國的中國企業(yè)員工與財產(chǎn)安全造成潛在影響，政府部門(mén)在及時(shí)掌握這些信息的基礎上，要對這些安全因素進(jìn)行評估，并在第一時(shí)間通報給在這些國家與地區的中國企業(yè)及員工，幫助企業(yè)與人員做出風(fēng)險判斷。

4、加強“走出去”的領(lǐng)事保護機制建設

海外投資跨越國界，必然引發(fā)國家與地區之間的利益調整，沒(méi)有政府的外交推動(dòng)，很難長(cháng)期持續發(fā)展。尤其是中國要推動(dòng)“一帶一路”戰略構想實(shí)施，部分“一帶一路”沿線(xiàn)國家對中國心存疑慮，少數西方國家輿論重拾“中國威脅論”，將其視為中國的新一輪擴張戰略，這對中國企業(yè)的對外投資以及“一帶一路”戰略構想的實(shí)施造成不利影響。因此，中國應在堅持和平與發(fā)展的基礎上，豐富“經(jīng)濟外交”的內容，為中國企業(yè)“走出去”創(chuàng )造更加有利的外部條件。針對中資企業(yè)及人員面臨的不斷上升的海外安全風(fēng)險，應不斷完善領(lǐng)事保護制度，保護中國“走出去”企業(yè)在海外的合法利益與人員安全：一方面要建立和完善海外應急及快速反應機制，在國內需要與相關(guān)部門(mén)理順關(guān)系時(shí)分工合作，協(xié)調一致，一旦發(fā)生涉及中國的海外安全事件，快速啟動(dòng)應急機制，實(shí)施救助；在國外，需要與相關(guān)國家加強合作，簽訂安全聯(lián)動(dòng)保護的雙邊協(xié)定，為海外應急機制快速發(fā)揮效用奠定基礎。另一方面，要加強領(lǐng)事保護能力建設，領(lǐng)事保護主要通過(guò)外交協(xié)調實(shí)現，外交協(xié)調能力的強弱在一定程度上決定了領(lǐng)事保護行動(dòng)的成敗，因此要求提升我們的外交協(xié)調能力。另外，領(lǐng)事保護機制應著(zhù)重風(fēng)險預警提示，加強對“走出去”企業(yè)與人員的指導，要求他們出國后要合規經(jīng)營(yíng)，遵守當地法律，加強自我安全保護，盡可能減少需要保護的事件發(fā)生。此外，在海外也應建立相應的國際司法合作，一旦領(lǐng)事保護行動(dòng)達不到預期目標，就應啟動(dòng)海外司法保護程序，最大限制地保護中國企業(yè)與公民的利益與安全。

5、以企業(yè)為主體積極推動(dòng)海外園區建設

海外園區有利于發(fā)揮企業(yè)的群體優(yōu)勢，對于中國企業(yè)“走出去”是一個(gè)較為理想的選擇，尤其是隨著(zhù)“一帶一路”戰略構想的實(shí)施，在“十三五”時(shí)期將有更多企業(yè)“走出去”在“一帶一路”沿線(xiàn)國家建設各類(lèi)性質(zhì)的園區。要最大限度地發(fā)揮海外園區對中國企業(yè)“走出去”的帶動(dòng)作用，提升海外園區的效益，中國與全球化智庫建議：一、發(fā)揮海外園區開(kāi)發(fā)建設的企業(yè)主體作用，減少海外園區建設的指令性任務(wù)，弱化海外園區的政治意義，以市場(chǎng)為導向，以營(yíng)利為目的，海外園區建不建、怎么建，企業(yè)說(shuō)了算。二、發(fā)揮政府在海外園區開(kāi)發(fā)建設中的政策導向作用，對海外園區的整體規劃、園區的產(chǎn)業(yè)定位等做宏觀(guān)指向。三、加大對海外園區的支持力度。一方面是加大對海外園區開(kāi)發(fā)建設的資金支持，目前雖然國家對審核批準的境外經(jīng)貿合作區有一定的資金支持，但海外園區的建設周期長(cháng)，資金需求量大，政府的補貼遠遠不夠，對于沒(méi)有通過(guò)審核批準的園區，面臨的資金壓力更大。另一方面對中資企業(yè)較為集中的海外園區要提供必要的安全防護，尤其是對于恐怖主義高發(fā)、政治不穩定的發(fā)展中國家，國家應提供必要的安全保護。四、加強雙邊政府間的協(xié)作，對于企業(yè)自主確定要開(kāi)發(fā)建設的海外園區，政府應通過(guò)外交等途徑，助推中資企業(yè)開(kāi)發(fā)建設的園區與東道國開(kāi)發(fā)計劃接駁，協(xié)助企業(yè)解決海外園區開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中與當地政府部門(mén)溝通不暢的問(wèn)題。

6、加強海外宣傳，塑造有利于中國“走出去”的輿論環(huán)境

隨著(zhù)中國對外投資在“十三五”時(shí)期將加速增長(cháng)，西方媒體有關(guān)中國對外投資的負面解讀會(huì )增多，這將對中國的對外投資產(chǎn)生不良影響。中國應該加強海外宣傳，鼓勵國內媒體到海外投資，參股海外大型媒體，改變輿論競爭“西強我弱”的態(tài)勢，為中國企業(yè)走出去做好服務(wù)。目前，受新媒體等的影響，國外傳統媒體也正加劇分化重組，日經(jīng)新聞（NIKKEI）收購金融時(shí)報（FT）就是很好的范例，中國國家級媒體也應學(xué)習其他國家媒體集團的經(jīng)驗，主動(dòng)走出去。具體而言，可以設立媒體海外發(fā)展基金，鼓勵中國媒體到國外進(jìn)行收購，到海外布局；鼓勵企業(yè)在東道國成立文化傳播基金，集中進(jìn)行推廣，加強對中國企業(yè)正面形象宣傳；鼓勵互聯(lián)網(wǎng)及新興媒體企業(yè)到海外投資布局，提升中國在全球新媒體領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權；鼓勵媒體間的交流與合作，改變西方媒體及其從業(yè)人員對中國的認識。

7、有所為有所不為，規避“走出去”地緣政治風(fēng)險

“一帶一路”幾乎經(jīng)過(guò)或輻射了世界上政治形勢最為復雜的幾個(gè)地區，一方面，沿線(xiàn)國家本身具有獨特的政治、宗教、民族環(huán)境，甚至有一些國家國內長(cháng)期處于政治動(dòng)蕩之中，對外深陷大國博弈的戰場(chǎng)；另一方面，少數國家與中國因地緣關(guān)系存在領(lǐng)土利益分歧，當分歧不能被管控在理性磋商的范圍內，就容易被激化成不同層級的外交事件，對雙邊經(jīng)濟合作以及中國企業(yè)的投資造成影響。如2014年5月越南部分民眾對華人企業(yè)打砸，2015年菲律賓數次爆發(fā)大規模反華游行等，作為海上絲綢之路的重要沿線(xiàn)國家，都給在這些國家投資的中國企業(yè)造成了巨大損失。

針對近年來(lái)日趨復雜的政治形勢，中國企業(yè)在“走出去”以前，一定要做好風(fēng)險評估，有所為也有所不為，對于政治風(fēng)險高發(fā)國家，要采取靈活措施，規避風(fēng)險。對于政治非常不安定的國家與地區，可以選擇投資回避；對于政治風(fēng)險相對較高的國家與地區，可考慮在該國與地區周邊投資，以商品貿易延伸的方式覆蓋；而對政治風(fēng)險存在高發(fā)可能的國家，要注意規避投資回收期限長(cháng)的項目。

8、打造樣板工程，推動(dòng)“一帶一路”戰略構想實(shí)施

目前，中國的“一帶一路”頂層設計已經(jīng)具備，在接下來(lái)的落到實(shí)處工作中，打造幾個(gè)樣板國和樣板工程，如巴基斯坦、印度、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、蒙古等，通過(guò)發(fā)揮中國與當地開(kāi)發(fā)區和產(chǎn)業(yè)園的合作經(jīng)驗，以后的推進(jìn)建設樹(shù)立模板。同時(shí)，需要建立一帶一路的國家聯(lián)盟，有一個(gè)共同交流、協(xié)調的機制。中國是全球化和加入世貿組織的最大受益者，“一帶一路”可以成為新的全球化治理模式，甚至是一個(gè)新的WTO多邊機制安排或類(lèi)似跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（Trans -Pacific Partnership Agreement，TPP）安排?！耙粠б宦贰痹诩訌姼鲊Y金、基礎設施，產(chǎn)能、人才和移民等方面合作的意義重大，中國發(fā)起“一帶一路”計劃可以成為類(lèi)似亞投行發(fā)起的倡導者。

9、利用華僑的天然優(yōu)勢推進(jìn)“一帶一路”

“一帶一路”沿線(xiàn)途經(jīng)六十多個(gè)國家，這些國家宗教文化各異，民族關(guān)系復雜，發(fā)展程度不同，中國企業(yè)對這些國家的了解程度普遍不高，加上這些國家多為小語(yǔ)種國家，在語(yǔ)言上對中國企業(yè)構成一大挑戰，中國企業(yè)進(jìn)入這些國家經(jīng)營(yíng)，將面臨嚴峻考驗。要克服進(jìn)入“一帶一路”沿線(xiàn)國家存在的問(wèn)題，充分利用當地華僑的力量尤為重要。

從歷史上中國移民的走向看，過(guò)去華人正是沿著(zhù)陸上“絲綢之路”和海上“絲綢之路”走向世界的。我國海外華僑華人中約有三分之二居住在東南亞，包括印尼、新加坡等國家，這些國家恰恰是“21世紀海上絲綢之路”的必經(jīng)之地。近年來(lái)，華僑華人的經(jīng)濟實(shí)力有了很大提升，逐漸融入當地主流社會(huì )，政治社會(huì )地位不斷提高。這部分人士積極承擔投資經(jīng)商等經(jīng)濟活動(dòng)，成為國家“硬實(shí)力”的載體，又在無(wú)形中不斷傳播著(zhù)中華文化，成為國家“軟實(shí)力”的載體。

10、建立“一帶一路”國際聯(lián)盟

中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，中國必須具有全球視野和國際擔當?！耙粠б宦贰背h所提出的具體的、新的全球化的政策和愿景，將幫助中國更好地融入世界，為中國下一個(gè)50年的發(fā)展提供支撐，并對未來(lái)的經(jīng)濟走向發(fā)揮積極的作用?！耙粠б宦贰背h基礎設施的互聯(lián)互通，對“一帶一路”沿線(xiàn)國家而言，這是中國向世界提供一份公共產(chǎn)品。美國搭建了一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)平臺--萬(wàn)維網(wǎng)，被全世界采納和使用。萬(wàn)維網(wǎng)是虛擬的，“一帶一路”則提供了一個(gè)實(shí)體的基礎設施網(wǎng)絡(luò )，是給“一帶一路”沿線(xiàn)國家提供公共產(chǎn)品的機制，在這個(gè)平臺上全世界都可以參與進(jìn)來(lái)，也都可以從中受益。因此，我們建議建立“一帶一路”國際聯(lián)盟，形成一個(gè)共同交流、協(xié)調的機制，在加強各國資金、基礎設施、產(chǎn)能、人才和移民等方面合作意義重大，因此可以考慮建立“一帶一路”國際聯(lián)盟或者“一帶一路”國際委員會(huì )，建立“一帶一路”的全球治理、區域治理的新秩序。

11、發(fā)揮智庫在“一帶一路”建設中的作用

智庫主要以公共政策為研究對象，在歐美等發(fā)達國家，智庫發(fā)展較早，成果斐然。黨的十八大報告提出“要發(fā)揮思想庫作用”，國家主席習近平多次對智庫建設作出重要批示，強調智庫應該為中央的科學(xué)決策提供高質(zhì)量的智力支持。我們認為，不斷發(fā)展壯大的中國智庫在“一帶一路”建設中可以發(fā)揮更大的作用?！耙粠б宦贰苯ㄔO涉及的國家較多，各國政府領(lǐng)導人事務(wù)繁忙，沒(méi)有充裕的時(shí)間來(lái)深入研究“一帶一路”問(wèn)題，政府與政府之間的了解與溝通還不夠，所以民間二軌的建設交流非常重要。智庫可以探討各種機制、方案，尋求利益的平衡，如果兩國或多國的智庫達成共識并提出良好的建議，政府間的合作方向就會(huì )更明確。所以我們認為，應該充分發(fā)揮智庫在“一帶一路”建設中的作用，建立一個(gè)“一帶一路”智庫峰會(huì )或智庫聯(lián)盟，通過(guò)智庫來(lái)探討、推動(dòng)“一帶一路”戰略構想的實(shí)施。中國與全球化智庫就曾與印度尼西亞的八個(gè)智庫做過(guò)研討，印尼作為習近平主席提出建設“21世紀海上絲綢之路”的國家，印尼的智庫對“一帶一路”怎么看？印尼國家政府與民眾怎么看？如何推動(dòng)？中國與全球化智庫都與印尼智庫專(zhuān)家做了交流。

“一帶一路”的沿線(xiàn)國家很多，還有很多事情需要做。中國的企業(yè)、機構、國民到國外合作需要注意一些政治、經(jīng)濟風(fēng)險等，智庫的研究可以提供指導，這是中國目前非常需要的。此外，中國的跨國公司還不是很強大，“走出去”的基本是中小民營(yíng)企業(yè)，智庫可以將它們凝聚起來(lái)，并給中央提出一些政策建議。為此，中國與全球化智庫還專(zhuān)門(mén)成立了“一帶一路”研究所，以發(fā)揮智庫在“一帶一路”建設中的作用。

12、建立“21世紀海上絲綢之路港口聯(lián)盟”

“一帶一路”沿線(xiàn)覆蓋人口超過(guò)40億，占全球總人口的2/3。其中，“海上絲綢之路”建設具有鞏固海上貨運通道、加強沿海國家經(jīng)貿合作、推進(jìn)降低貿易與人口流動(dòng)壁壘、推進(jìn)港口城市建設等重要意義。福建、廣東、廣西等沿海省區內歷史上“海上絲綢之路”的起點(diǎn)城市，可以考慮沿線(xiàn)港口與城市聯(lián)盟合作模式，以新加坡等“海上絲綢之路”沿線(xiàn)國家或者城市的經(jīng)貿和港口合作需求為出發(fā)點(diǎn)，以國際海運航線(xiàn)為紐帶，對福建、廣東、廣西等沿海省區內港口城市建立的友好城市中的港口城市，以及沿海港口航線(xiàn)到達的國家和港口為起步，整合沿線(xiàn)港口資源，發(fā)起建立“21世紀海上絲綢之路港口聯(lián)盟”。作為21世紀“海上絲綢之路”的必要通道和通往亞洲、歐洲、美洲的必要門(mén)戶(hù)，港口對我國未來(lái)發(fā)展的戰略意義重大，同時(shí)，中國與全球化智庫也認為，港口需要加強軟件能力的建設，要重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)功能。

13、推動(dòng)海外先進(jìn)制造技術(shù)并購，實(shí)施制造強國戰略

中國與全球化智庫分析了2014年7月1日至2015年6月30日期間收錄的中國企業(yè)“走出去”案例，制造業(yè)的對外投資事件為176起，披露的投資金額為194億美元，與2013年相比有一定程度的增長(cháng)，但從規模上看遠遠小于能源領(lǐng)域的對外投資。

制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。作為世界第二大經(jīng)濟體，中國的制造業(yè)尤其是裝備制造業(yè)水平與我國的經(jīng)濟規模極不相稱(chēng)。 2015年，我國出臺了《中國制造2025》規劃，這是我國實(shí)施制造強國戰略的第一個(gè)十年行動(dòng)綱領(lǐng)。根據目前我國制造業(yè)技術(shù)落后，研發(fā)能力薄弱，對國外技術(shù)依賴(lài)性強，與國外制造業(yè)水平差距大，被動(dòng)處于全球價(jià)值鏈低端的現狀，我們認為，要提升中國制造業(yè)尤其是裝備制造業(yè)的研發(fā)與生產(chǎn)水平，推動(dòng)制造業(yè)海外并購無(wú)疑是一條可行的捷徑。中國應當鼓勵企業(yè)對海外先進(jìn)制造技術(shù)實(shí)施并購，甚至通過(guò)二級市場(chǎng)或者其他形式對優(yōu)秀制造企業(yè)實(shí)施并購，以充實(shí)我國企業(yè)的技術(shù)實(shí)力，只有這樣，才能為我國實(shí)施中國制造2025戰略提供好的服務(wù)。

14、 加快國際化人才的開(kāi)發(fā)和利用

國際化人才的培養是一個(gè)長(cháng)期系統的工程，除進(jìn)行長(cháng)期的教育培養外，整合人才資源，如何充分利用好已有的國際人才，是短期內解決我國企業(yè)國際化人才缺乏問(wèn)題的重要途徑。尤其是在實(shí)施“一帶一路”戰略構想的大背景下，我們建議參考以下途徑開(kāi)發(fā)和利用國際化人才，提升我國企業(yè)“走出去”的能力：一是充分發(fā)揮中國前外交官和商務(wù)參贊的作用；二是加大使用海外華僑華人的網(wǎng)絡(luò )力量；三是充分利用我國在海外的留學(xué)生資源；四是充分利用外國在華留學(xué)的優(yōu)秀人才；五是用好曾在跨國公司工作的優(yōu)秀人才；六是推進(jìn)中國企業(yè)國際化過(guò)程中“本土化”人才戰略；七是加大全球招聘的力度，提高管理隊伍的國際化水平；八是建立海外研發(fā)中心吸引海外研發(fā)人才。通過(guò)這些措施，來(lái)加快我國國際化人才的開(kāi)發(fā)和利用。

15、 加強海外國有資產(chǎn)監督管理

截至2014年年底，中央企業(yè)境外單位資產(chǎn)總額約占總資產(chǎn)的12.1%，境外資產(chǎn)總額近4.7萬(wàn)億。然而近年來(lái)，央企海外資產(chǎn)流失虧損事件頻出，如中石油腐敗窩案的落馬者也頻頻涉及海外資產(chǎn)流失。這背后反映出國企在境外資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題較多，相關(guān)部委也出臺了較多的方案措施。

自2011年以來(lái)，國資委先后發(fā)布了《中央企業(yè)境外國有資產(chǎn)監管管理暫行辦法》《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權管理暫行辦法》《中央企業(yè)境外投資監督管理暫行辦法》等，但這些辦法主要針對中央企業(yè)，對于大量的國有非中央企業(yè)仍無(wú)有力約束。因此，有關(guān)部門(mén)應科學(xué)界定海外國有資產(chǎn)的范圍，完善公司治理結構，建立和完善境外國有資產(chǎn)流失的責任追究制度，加大懲處力度。

摘自 新浪智庫