來(lái)源：中國工業(yè)報

　　今年以來(lái)，面對經(jīng)濟下行壓力持續加大的困難與挑戰，工業(yè)和信息化部堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉方式調結構放到更 加重要位置，繼續實(shí)施轉型升級“6＋1”專(zhuān)項行動(dòng)，各項工作取得積極進(jìn)展。今年6月15日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強到工信部考察，充分肯定 了工信部的各項工作，并對推動(dòng)工業(yè)和信息化系統的改革發(fā)展，特別是對落實(shí)《中國制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)等指明了方向，提出了明確要求。

　　《中國制造2025》是未來(lái)10年中國制造強國戰略的行動(dòng)綱領(lǐng)。立足制造強國、網(wǎng)絡(luò )強國戰略全局，工信部加快推進(jìn)實(shí)施《中國制造2025》，注 重創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，加強智能制造試點(diǎn)示范，促進(jìn)兩化深度融合，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，確保了全年工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，為“十三 五”工業(yè)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展奠定了基礎。

　　穩增長(cháng)政策釋放 工業(yè)經(jīng)濟平穩運行

　　今年以來(lái)，國內外經(jīng)濟環(huán)境錯綜復雜，我國經(jīng)濟下行壓力加大。黨中央、國務(wù)院有針對性地出臺了一系列穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生、防風(fēng)險政策措施。

　　工業(yè)和信息化系統認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院政策部署，積極作為，開(kāi)展涉企收費清理規范專(zhuān)項行動(dòng)，協(xié)調擴大重大技術(shù)裝備進(jìn)口和小微企業(yè)稅收優(yōu)惠 政策及范圍，推動(dòng)下調工商業(yè)用電價(jià)格，擴大高端鋁材、綠色建材及鋼結構市場(chǎng)需求，支持石墨烯等重點(diǎn)新材料產(chǎn)品發(fā)展，加快推進(jìn)工業(yè)行業(yè)企業(yè)品牌建設，開(kāi)展扶 助小微企業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)及工業(yè)綠色發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)，全力以赴穩增長(cháng)調結構，避免了工業(yè)持續慣性下滑。

　　今年前三季度，我國規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)6.2%。其中，一季度增長(cháng)6.4%，二季度增長(cháng)6.3%，三季度增長(cháng)5.9%；在工業(yè)領(lǐng)域當中，制造業(yè)增加值增長(cháng)7%。

　　高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展較快。前三季度，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(cháng)10.4%，快于整體工業(yè)增速4.2個(gè)百分點(diǎn)，對工業(yè)增長(cháng)貢獻率提高到18.7%，同比提高4.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　從區域經(jīng)濟增速看，前三季度，重慶、天津、江蘇、廣東等省份工業(yè)增速分別達到10.9%、9.4%、8.3%和7.3%，安徽、江西、河南、湖北、湖南、四川、貴州等省份工業(yè)增速都保持在7.8%以上。

　　創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新環(huán)境不斷改善。前三季度，全國登記注冊企業(yè)數量比去年同期增長(cháng)16.3%。經(jīng)省級中小企業(yè)主管部門(mén)認定的小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地達到1700多個(gè)，入駐企業(yè)達到12萬(wàn)家以上，提供就業(yè)崗位420多萬(wàn)個(gè)。

　　信息通信產(chǎn)業(yè)繼續快速增長(cháng)。前三季度，基礎電信業(yè)完成電信業(yè)務(wù)總量按可比價(jià)值計算同比增長(cháng)25.3%。移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)累計已超過(guò)13億戶(hù)，其中3G和4G用戶(hù)占比超過(guò)了一半，達到56%。移動(dòng)數據及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)實(shí)現收入同比增長(cháng)39.5%。

　　總體看，整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟的運行大體上保持在平穩狀態(tài)，沒(méi)有出現大起大落的波動(dòng)，多數行業(yè)還實(shí)現了生產(chǎn)和效益的平穩增長(cháng)。在細分行業(yè)里，41個(gè)工業(yè) 行業(yè)當中有23個(gè)行業(yè)增加值增速快于整個(gè)工業(yè)的整體水平，平均增速是8.6%。有30個(gè)行業(yè)平均利潤保持增長(cháng)，平均利潤增長(cháng)了10.3%。其中，電子、醫 藥等行業(yè)增速在10%以上。

　　總的來(lái)看，當前工業(yè)經(jīng)濟運行當中所遇到的困難和問(wèn)題是發(fā)展當中的困難、前進(jìn)當中的問(wèn)題。隨著(zhù)黨中央、國務(wù)院一系列穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民 生、防風(fēng)險的政策措施效果的陸續顯現，隨著(zhù)各地區、各部門(mén)工作力度的進(jìn)一步加大，社會(huì )對未來(lái)發(fā)展的預期和信心也在不斷提升，預計今年全年規模以上工業(yè)增加 值增速可保持在6%以上。

　　實(shí)施《中國制造2025》 推進(jìn)兩化深度融合

　　國務(wù)院今年5月份正式發(fā)布了《中國制造2025》，對我國制造業(yè)轉型升級和跨越發(fā)展作了整體部署，提出了我國制造業(yè)由大變強“三步走”戰略目標，明確了建設制造強國的戰略任務(wù)和重點(diǎn)，是我國實(shí)施制造強國戰略的第一個(gè)十年行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　工信部貫徹實(shí)施《中國制造2025》，推動(dòng)組建了國家制造強國領(lǐng)導小組和戰略咨詢(xún)委員會(huì )。指導發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線(xiàn)圖，有序制定“1+X”實(shí)施方案，啟動(dòng)建立了任務(wù)落實(shí)信息化管理平臺和制造強國基礎大數據平臺。

　　國家制造強國領(lǐng)導小組負責統籌協(xié)調國家制造強國建設全局性工作，審議推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展的重大規劃、重大政策、重大工程專(zhuān)項和重要工作安排，加強戰略謀劃，指導各地區、各部門(mén)開(kāi)展工作，協(xié)調跨地區、跨部門(mén)重要事項，加強對重要事項落實(shí)情況的督促檢查。

　　制造業(yè)覆蓋面很廣，為了確保用十年的時(shí)間，到2025年，邁入制造強國行列，必須堅持整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破?！吨袊圃?025》圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國家安全重大需求，選擇十大優(yōu)勢和戰略產(chǎn)業(yè)作為突破點(diǎn)，力爭到2025年達到國際領(lǐng)先地位或國際先進(jìn)水平。

　　《中國制造2025》重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線(xiàn)圖指明了十大重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展趨勢、發(fā)展重點(diǎn)，引導企業(yè)的創(chuàng )新活動(dòng)。技術(shù)路線(xiàn)圖的發(fā)布，可以引導廣大企業(yè)和 科研、教育等專(zhuān)業(yè)機構在充分進(jìn)行市場(chǎng)調研、審慎考慮自身條件和特點(diǎn)的基礎上，確定發(fā)展方向和重點(diǎn)；也可引導金融投資機構利用自己掌握的金融手段，支持從事 研發(fā)、生產(chǎn)和使用技術(shù)路線(xiàn)圖中所列產(chǎn)品和技術(shù)的企業(yè)和項目，引導市場(chǎng)和社會(huì )資源向國家的戰略重點(diǎn)有效聚集。技術(shù)路線(xiàn)圖也可為各級政府部門(mén)支持重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā) 展提供咨詢(xún)和參考。

　　《中國制造2025》中提出，要以智能制造為突破口和主攻方向。為落實(shí)《中國制造2025》，工信部啟動(dòng)實(shí)施了“智能制造試點(diǎn)示范專(zhuān)項行動(dòng)”， 直接切入制造活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節，通過(guò)“點(diǎn)”上突破，形成有效的經(jīng)驗和模式。今年，工信部在全國范圍內遴選出了46個(gè)智能制造試點(diǎn)示范項目，涉及38個(gè)行業(yè)、 21個(gè)地區。除此之外，今年上半年，工信部圍繞專(zhuān)項行動(dòng)還開(kāi)展了相關(guān)工作：一是強化戰略規劃指導，二是發(fā)揮標準引領(lǐng)作用，三是堅持試點(diǎn)示范帶動(dòng)，四是以實(shí) 施工程專(zhuān)項為手段，五是強化能力建設保障。

　　《中國制造2025》把促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展作為深入推進(jìn)制造業(yè)結構調整的工作重點(diǎn)，把進(jìn)一步完善中小企業(yè)政策作為戰略支撐和保障，這是新常態(tài)下全面促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要部署。

　　在推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方面，今年9月份，工信部推動(dòng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定設立了國家中小企業(yè)發(fā)展基金。12月份，國家中小企業(yè)發(fā)展基金工作會(huì )議召 開(kāi)，部署了相關(guān)工作。將通過(guò)設立母基金、直投基金等，用市場(chǎng)化的辦法，重點(diǎn)支持種子期、初創(chuàng )期成長(cháng)型中小企業(yè)發(fā)展。此外，工信部今年還搭建了“創(chuàng )客中國” 國家創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)平臺，推動(dòng)小微企業(yè)和創(chuàng )客與大企業(yè)合作，已為3000家小微企業(yè)、50家創(chuàng )客空間和上萬(wàn)名創(chuàng )客提供服務(wù)，為大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新注入了 新活力。

　　此外，今年工信部還開(kāi)展了工業(yè)強基專(zhuān)項行動(dòng)，支持118個(gè)示范項目，一批關(guān)鍵共性技術(shù)和產(chǎn)品示范應用。完善了國家制造業(yè)創(chuàng )新體系，認定75家國家技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)和25家部重點(diǎn)實(shí)驗室。

　　產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級 新能源汽車(chē)優(yōu)勢凸顯

　　面對經(jīng)濟新常態(tài)，工業(yè)和信息化系統積極作為，推動(dòng)工業(yè)結構調整和轉型升級。一方面，傳統產(chǎn)業(yè)轉型步伐加快。技術(shù)改造工作積極推進(jìn)，推動(dòng)完善固定 資產(chǎn)投資加速折舊政策，加快淘汰落后產(chǎn)能，化解過(guò)剩產(chǎn)能工作取得新進(jìn)展。預計全年淘汰煉鐵1300萬(wàn)噸、煉鋼1700萬(wàn)噸、電解鋁30萬(wàn)噸、水泥3800 萬(wàn)噸。

　　部分省市工業(yè)轉型升級起步較早，效果凸顯。其中，廣東省開(kāi)展工業(yè)轉型升級三年期的攻堅戰，加大企業(yè)技術(shù)改造的投入，對工業(yè)改造實(shí)施“事后獎補” 政策，充分調動(dòng)了企業(yè)積極性，今年技術(shù)改造投入增速接近70%，1~9月，帶動(dòng)了整個(gè)工業(yè)投資增速實(shí)現20%以上的增長(cháng)。江蘇省全面推進(jìn)服務(wù)型制造，引領(lǐng) 工業(yè)轉型發(fā)展。

　　在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展驅動(dòng)要素方面，新舊動(dòng)力的轉換取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，目前，工業(yè)行業(yè)能夠依靠創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，加大改革力度，靠改革來(lái)激發(fā)發(fā)展的活力和動(dòng)力。預計全年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(cháng)將超過(guò)11%。

　　另一方面，高檔數控機床、工業(yè)機器人、工業(yè)設計等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。特別是新能源汽車(chē)發(fā)展較快，產(chǎn)業(yè)競爭力明顯提升。國務(wù)院先后發(fā)布了《關(guān) 于加快新能源汽車(chē)推廣應用的指導意見(jiàn)》、《關(guān)于加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設的指導意見(jiàn)》等文件，相關(guān)配套政策為新能源汽車(chē)發(fā)展提供了支撐。

　　統計顯示，今年11月份，我國新能源汽車(chē)生產(chǎn)7.23萬(wàn)輛，同比增長(cháng)6倍。今年前11個(gè)月，我國新能源汽車(chē)累計生產(chǎn)27.92萬(wàn)輛，同比增長(cháng)4 倍。其中，純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)11.72萬(wàn)輛，同比增長(cháng)3.5倍，插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)生產(chǎn)5.30萬(wàn)輛，同比增長(cháng)3倍；純電動(dòng)商用車(chē)生產(chǎn)9.01萬(wàn)輛，同 比增長(cháng)11倍，插電式混合動(dòng)力商用車(chē)生產(chǎn)1.89萬(wàn)輛，同比增長(cháng)90%。

　　此外，國家科技重大專(zhuān)項取得積極進(jìn)展，28納米芯片制程工藝進(jìn)入量產(chǎn)，我國民航工業(yè)領(lǐng)域碩果頻現。今年11月份，C919大型客機首架機在上海 總裝下線(xiàn)，成為我國首架按照最新國際適航標準研制的、具有完全知識產(chǎn)權的干線(xiàn)民用飛機。ARJ21-700新型渦扇支線(xiàn)飛機交付商用，航空發(fā)動(dòng)機及燃氣輪 機重大專(zhuān)項啟動(dòng)實(shí)施。

　　網(wǎng)絡(luò )提速降費 “互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)開(kāi)啟

　　今年以來(lái)，工信部狠抓網(wǎng)絡(luò )提速降費工作并取得積極進(jìn)展。積極推動(dòng)各電信企業(yè)抓緊做好網(wǎng)絡(luò )提速降費落地的各項工作。繼續實(shí)施“寬帶中國”專(zhuān)項行 動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)持續降費，取消京津冀長(cháng)途漫游費，全國平均接入速率較去年增長(cháng)了1.7倍，網(wǎng)間寬帶擴容612G，固定寬帶和移動(dòng)流量平均資費水平下降超過(guò) 30%。

　　截止到今年9月底，三家基礎電信企業(yè)完成的投資已經(jīng)達到了2590億元，預計到年底將達到或者超過(guò)4350億元；同時(shí)，新增光纖到戶(hù)覆蓋的家庭 也要達到或者超過(guò)1.3億戶(hù)；4G基站的規模預計可以突破150萬(wàn)個(gè)。目前，各地正在抓緊建設全光網(wǎng)的城市。在移動(dòng)流量資費方面，三家基礎電信企業(yè)在10 月份開(kāi)始全面實(shí)施面向所有移動(dòng)用戶(hù)套餐內的流量當月不清零。此外，還陸續推出了降低國際漫游費、流量資費的措施，平均降幅也超過(guò)了80%。

　　在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )強國建設中，工信部推動(dòng)出臺了“互聯(lián)網(wǎng)+”以及支持云計算、大數據發(fā)展的指導性文件。編制發(fā)布了《工業(yè)和信息化部關(guān)于貫徹落實(shí)的行動(dòng) 計劃（2015~2018年）》，以加快新一代信息通信技術(shù)與工業(yè)深度融合為主線(xiàn)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”和“互聯(lián)網(wǎng)+小微企業(yè)”為重點(diǎn)，不斷打造新形勢 下的競爭新優(yōu)勢。

　　在推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃中，積極推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等新業(yè)態(tài)模式的發(fā)展，培育ICT企業(yè)做大做強。2015年，中國互 聯(lián)網(wǎng)企業(yè)快速發(fā)展，四家企業(yè)進(jìn)入全球行業(yè)10強。在國家集成電路產(chǎn)業(yè)基金牽引推動(dòng)下，以海思等為代表的國內IC龍頭企業(yè)躋身全球第一梯隊。

　　此外，工信部還研究制訂了加強和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理的指導意見(jiàn)，發(fā)布了新版電信業(yè)務(wù)分類(lèi)目錄，電信服務(wù)質(zhì)量穩步提升，網(wǎng)絡(luò )信息安全管理不斷強化。