區域創(chuàng )新能力評價(jià)報告是對各省份創(chuàng )新能力、創(chuàng )新?tīng)顩r的一次客觀(guān)反映。從報告可知，江蘇、廣東、北京等地成為榜單前十的“?？汀?，重慶成唯一進(jìn)入前十的中西部省份，東北三省創(chuàng )新能力排名持續下降。專(zhuān)家認為，我國要在2020年進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列，后發(fā)地區必須加快創(chuàng )新驅動(dòng)——

12月6日，2015年中國區域創(chuàng )新能力評價(jià)報告在北京發(fā)布。報告由中國科技發(fā)展戰略研究小組和中國科學(xué)院大學(xué)中國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)管理研究中心共同完成?？v觀(guān)這份榜單，有常態(tài)亦有驚喜。江蘇、廣東、北京、上海、浙江等地依舊名列前茅，緊跟其后的重慶、安徽讓人眼前一亮。特別是重慶，成為僅有的躋身榜單前十的中西部省份。而原先的老工業(yè)基地東北三省則褪去了往日光芒，創(chuàng )新能力排名持續下降。

如何解讀各個(gè)區域創(chuàng )新發(fā)展呈現的不同特點(diǎn)？不同地區如何念好“創(chuàng )”字訣？《經(jīng)濟日報》記者就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了采訪(fǎng)。

七八排頭兵 難甩“大長(cháng)尾”

在2015年的榜單上，江蘇仍然穩居榜首，其余依次是廣東、北京、上海、浙江、山東、天津、重慶和安徽，福建取代湖北省位居第10位。據了解，這些省份在實(shí)力指標排名榜、效率指標排名榜和發(fā)明專(zhuān)利授權數排名等多項重要指標上，排名居前。

中國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)管理研究中心主任柳卸林介紹，“中國區域創(chuàng )新能力評價(jià)報告已是第16次發(fā)布了。16年來(lái)，江蘇、廣東、上海、北京、浙江等地創(chuàng )新能力強勁且相對穩定。這幾個(gè)排頭兵，已形成了持續的創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展機制”。

但是，不變的“前幾名”，總是這七八個(gè)，又不免讓人有些擔憂(yōu)?！?6年來(lái)，沒(méi)有一個(gè)中西部地區能闖入第一梯隊，只有如重慶等少數省份在近年來(lái)迸發(fā)出創(chuàng )新亮點(diǎn)。大部分中西部地區創(chuàng )新能力增長(cháng)很慢?！绷读终f(shuō)：“區域創(chuàng )新能力之間形成了巨大的鴻溝，七八個(gè)排頭兵，后面拖起一個(gè)大大的長(cháng)‘尾巴’?！?/p>

專(zhuān)家表示，2020年我國將進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列，靠七八個(gè)排頭兵可不夠，后發(fā)地區必須加快創(chuàng )新驅動(dòng)。但這些地區科技要素薄弱，市場(chǎng)化水平低，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境較差，需要相當長(cháng)時(shí)間的培育才能轉型。

政府少干預 市場(chǎng)多出手

報告課題組認為，可將政府投入和企業(yè)投入分為兩個(gè)區間：企業(yè)研究開(kāi)發(fā)投入可分為低于400億元和居于400億元至1200億元兩大類(lèi)，政府投入也可以分為少于100億元的地區和100億元至700億元的地區兩大類(lèi)。

報告顯示，對于大部分區域而言，企業(yè)投入低于400億元，政府低于100億元，政府和市場(chǎng)都發(fā)揮有限。但是對于排名靠前的廣東、江蘇、上海等地區，則表現出政府市場(chǎng)力量運用均衡的特點(diǎn)，政府投入高于100億元，企業(yè)高于400億元。而浙江成為唯一市場(chǎng)作用高于政府的地區。

“越是靠政府投資驅動(dòng)的地區，創(chuàng )新能力越差。如東北地區、西部地區，投資驅動(dòng)很大，創(chuàng )新能力較弱?！绷读终f(shuō)?！皩τ谶@些地區而言，當前發(fā)展階段需要政府投資幫助其擴大生產(chǎn)規模，提高科技能力，但是未來(lái)長(cháng)遠來(lái)看，創(chuàng )新驅動(dòng)如何轉型很關(guān)鍵?！?/p>

談及廣東創(chuàng )新驅動(dòng)的實(shí)踐，廣東省科技廳廳長(cháng)黃寧生十分感慨：“企業(yè)創(chuàng )新動(dòng)力很足，辦了很多孵化器。格力、美的等企業(yè)自己就有創(chuàng )新的壓力和需求。對廣東而言，在發(fā)展創(chuàng )新驅動(dòng)過(guò)程中，市場(chǎng)發(fā)揮的作用越來(lái)越大，而政府要做的，是努力創(chuàng )造條件讓市場(chǎng)發(fā)揮更重要的作用?！?/p>

柳卸林告訴記者，“創(chuàng )新工作，不少地方政府強力干預，現在則不一樣了。政府更多營(yíng)造環(huán)境，支持企業(yè)提升創(chuàng )新能力。比如原來(lái)政府支持100萬(wàn)，會(huì )確定清單要求企業(yè)做這做那，而現在，具體研發(fā)由企業(yè)全權做主”。除了善于激發(fā)和扶持企業(yè)的創(chuàng )新力量，許多創(chuàng )新強省還善于利用外資，開(kāi)放創(chuàng )新。比如深圳緊挨香港，江蘇、上海也利用各自?xún)?yōu)勢借力外資。

是否只有經(jīng)濟發(fā)達地區才能更好地創(chuàng )新驅動(dòng)？報告顯示，區域人均GDP與區域創(chuàng )新能力排名有一定的關(guān)系：人均GDP越高，創(chuàng )新能力排名也越高，但兩者并不是線(xiàn)性的關(guān)系。安徽、湖南、湖北、四川等地雖然人均GDP低，但創(chuàng )新能力排名較靠前。

一份“創(chuàng )”字訣 念法各不同

國家信息中心助理研究員高太山表示，從報告來(lái)看，目前區域創(chuàng )新能力基本形成穩定的格局：東部地區排名穩定且領(lǐng)先優(yōu)勢逐漸擴大，中西部地區整體仍然偏弱，且呈周期性波動(dòng)，東北老工業(yè)基地的創(chuàng )新能力有待提升，亟須激活創(chuàng )新活力。

在創(chuàng )新能力強的地區，創(chuàng )新驅動(dòng)各有各的絕招。

創(chuàng )新能力已連續7年位居首位的江蘇省，有諸多實(shí)力派企業(yè)專(zhuān)注于實(shí)體經(jīng)濟，其特點(diǎn)就是創(chuàng )新能力均衡，企業(yè)創(chuàng )新能力突出。對于廣東而言，其創(chuàng )新能力突出反映在創(chuàng )新的開(kāi)放度高，企業(yè)精神強勁，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。

此外，北京依托豐富的高校資源和人才優(yōu)勢，獲得強勢的知識創(chuàng )造能力；上海依靠與周邊企業(yè)創(chuàng )新能力的互補開(kāi)放創(chuàng )新。浙江、山東、天津等雖然同為創(chuàng )新驅動(dòng)，但卻發(fā)展出各自的特色。

柳卸林說(shuō)，每個(gè)地方的創(chuàng )新資源不同，成都有很好的大學(xué)，深圳草根創(chuàng )業(yè)發(fā)達，江蘇制造業(yè)技術(shù)領(lǐng)先，依托不同的資源，每個(gè)地方的創(chuàng )新驅動(dòng)有不同的模式。要想提升區域創(chuàng )新能力，設定好創(chuàng )新戰略很重要，不能互相抄襲，而要因地制宜。

后發(fā)的中西部地區能不能實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)？柳卸林認為，雖然中西部缺乏科技資源和人才，但一樣可以創(chuàng )新驅動(dòng)。比如，重慶引進(jìn)外來(lái)因素，把ICT產(chǎn)業(yè)鏈做起來(lái)，使得越來(lái)越多產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)。落后的地區可以科技先行，把有限的資金投入到產(chǎn)業(yè)升級上，注重創(chuàng )新要素的運用，因勢利導帶動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，照樣可以實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)跨越發(fā)展。

摘自《經(jīng)濟日報》