“火炬計劃真正開(kāi)啟了中國高科技創(chuàng )新和創(chuàng )業(yè)的發(fā)展?！边@是美國硅谷連續創(chuàng )業(yè)者、著(zhù)名創(chuàng )新學(xué)家史蒂夫?布蘭克在對中國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境進(jìn)行深入考察后得出的結論。

作為因火炬計劃而設立的科技部火炬中心，多年來(lái)充分利用國家高新區、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng )新基金、技術(shù)市場(chǎng)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)基地、科技金融等一系列政策工具，在建設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境、聚集科技資源、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新與轉化、加強科技和經(jīng)濟結合、調整產(chǎn)業(yè)結構、增強區域創(chuàng )新能力等方面取得了輝煌成就，極大地推動(dòng)了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，為國民經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。

當前，在全面深化改革和實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，以及大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新熱潮席卷全國的大背景下，在“十二五”收官、“十三五”即將到來(lái)的歷史節點(diǎn)，為回顧和總結火炬“十二五”期間各項工作、成就和經(jīng)驗，展望“十三五”發(fā)展，本報記者專(zhuān)訪(fǎng)了科技部火炬中心主任張志宏。

砥礪奮進(jìn)  鑄就“十二五”輝煌

記者：“十二五”期間，科技部火炬中心不斷深化改革，在很多方面進(jìn)行了積極探索和創(chuàng )新。您認為，這些探索和創(chuàng )新取得了哪些重要成就？

張志宏：“十二五”是科技部火炬中心全面貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)科技創(chuàng )新決策部署的重要時(shí)期，是深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的關(guān)鍵階段，火炬各項工作取得了重要突破和顯著(zhù)成績(jì)。

一是營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)環(huán)境，掀起大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新熱潮?！笆濉逼陂g，通過(guò)認真研究和總結新時(shí)期大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)規律特點(diǎn)，科技部以發(fā)展眾創(chuàng )空間為著(zhù)力點(diǎn)，大力推進(jìn)眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌。迄今為止，我國已有１４６＋１家國家高新區、１７４８家科技企業(yè)孵化器、２００多家眾創(chuàng )空間、１１５家國家大學(xué)科技園、２５９９家生產(chǎn)力促進(jìn)中心、４５３家國家技術(shù)轉移示范機構、７１家創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)和培育單位、３７９家國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地、４３家國家火炬計劃軟件基地和８８家科技興貿創(chuàng )新基地，形成了完整的創(chuàng )業(yè)服務(wù)鏈條和良好的創(chuàng )新生態(tài)。自２０１２年起，科技部聯(lián)合教育部、財政部、團中央等組織啟動(dòng)中國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，４屆大賽共吸引近６萬(wàn)家創(chuàng )業(yè)企業(yè)和團隊報名。

二是充分發(fā)揮國家高新區核心載體作用，著(zhù)力培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，尤其是黨的十八大以來(lái)，科技部火炬中心全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察高新區時(shí)的講話(huà)精神，做好高新區“高”和“新”兩篇文章。堅持體制機制創(chuàng )新，持續全面深化改革，目前中關(guān)村６項先行先試政策已經(jīng)推向全國；進(jìn)一步深化“小政府，大服務(wù)”的理念，建立新型管理體制和運行機制，并在多方面進(jìn)行開(kāi)創(chuàng )性機制探索和政策創(chuàng )新；圍繞以升促建，積極推動(dòng)國家高新區升級工作，國家高新區數量增加至１４６＋１家，進(jìn)一步優(yōu)化了國家高新區布局；深入組織實(shí)施“國家高新區創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展示范工程”，首批共有２３家國家高新區結合自身發(fā)展特色開(kāi)展了示范工程；“世界一流高科技園區”、“創(chuàng )新型科技園區”和“創(chuàng )新型特色園區”戰略提升行動(dòng)的目標進(jìn)一步明確，三類(lèi)園區建設成效顯著(zhù)；以國家高新區為重點(diǎn)，加快創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群建設，加強火炬特色產(chǎn)業(yè)基地管理。

據統計，２０１５年前三季度，納入統計的１２８家國家高新區實(shí)現營(yíng)業(yè)收入１８．８萬(wàn)億元，工業(yè)總產(chǎn)值１３．９萬(wàn)億元。截至２０１４年年底，全國７１家創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群內企業(yè)１２７５７家，集群內企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入超過(guò)３．５萬(wàn)億元。２０１４年，３６９家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地實(shí)現營(yíng)業(yè)總收入８．６萬(wàn)億元。

三是加強主體培育，進(jìn)一步強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位。截至２０１４年年底，全國共認定備案高新技術(shù)企業(yè)近６．８萬(wàn)家，５８％的中小板企業(yè)、９３％的創(chuàng )業(yè)板企業(yè)為高新技術(shù)企業(yè)；科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金共安排中央財政經(jīng)費３２６．０９億元，立項５萬(wàn)多項，資助近５萬(wàn)家企業(yè)，帶動(dòng)社會(huì )資本投入２０００多億元，資金放大比率達１：８。其中創(chuàng )業(yè)投資引導基金中央財政共出資３４．４３億元，參股設立１００家創(chuàng )業(yè)投資機構，引導帶動(dòng)１７５．７億元社會(huì )資本參與初創(chuàng )期科技型中小企業(yè)投資，１００家創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)累計注冊資本超過(guò)２１７．４億元，覆蓋全國２１個(gè)省份，引導社會(huì )資本的杠桿放大作用達１∶６．３。

四是完善科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，著(zhù)力加快科技成果產(chǎn)業(yè)化?！笆濉逼陂g，我國初步建立了制度、組織和機制三位一體現代技術(shù)市場(chǎng)體系，國家技術(shù)轉移示范機構總數達到４５３家，中國創(chuàng )新驛站站點(diǎn)總數達到近５００家，全國區域性和專(zhuān)業(yè)性技術(shù)轉移聯(lián)盟３１家。技術(shù)轉移服務(wù)模式不斷創(chuàng )新，交易內容日益豐富，服務(wù)模式漸趨多元。截至２０１４年年底，全國技術(shù)合同成交額年均增速２１．９７％。２０１４年全國技術(shù)合同成交額達到８５７７億元。

記者：“十二五”是我國經(jīng)濟形勢比較嚴峻的一個(gè)時(shí)期。您認為，在這種情況下取得這些成就的主要做法有哪些，積累了哪些寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗？

張志宏：成績(jì)確實(shí)來(lái)之不易，也積累了一些經(jīng)驗。一是依靠黨和政府的正確領(lǐng)導，把中央重大決策部署認真貫徹到火炬工作中，牢牢把握我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的正確方向。二是充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，積極深化科技體制改革，不斷引導創(chuàng )新資源向火炬工作集聚。三是圍繞大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，堅持體制機制創(chuàng )新與組織模式創(chuàng )新，加快先進(jìn)技術(shù)轉移和科技成果轉化，推進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)、科技與經(jīng)濟的緊密結合。四是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律出發(fā)，把扶持科技型中小企業(yè)成長(cháng)和培育創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群國際競爭力作為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作的突破口。這些做法和經(jīng)驗為做好“十三五”各項工作奠定了堅實(shí)的基礎。

優(yōu)化生態(tài)  領(lǐng)舞“雙創(chuàng )”新時(shí)代

記者：“十二五”時(shí)期，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展成為國家戰略，大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的浪潮席卷全國。面對創(chuàng )新和創(chuàng )業(yè)這兩大工作，在構建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)環(huán)境方面，科技部火炬中心有哪些具體措施？

張志宏：“十二五”期間，在實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和構建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)環(huán)境方面，科技部火炬中心按照中央的要求，在科技部的領(lǐng)導下，積極適應科技產(chǎn)業(yè)變革的新趨勢和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新需求，不斷調整工作思路和工作手段，有力地支撐了創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的實(shí)施，以及大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新氛圍的形成。

一是樹(shù)立新理念，從科技項目管理轉向創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)。圍繞服務(wù)科技型中小企業(yè)的使命，科技部火炬中心對內部機構和工作職能進(jìn)行了相應調整，從過(guò)去主要通過(guò)科技項目資助企業(yè)，逐步轉變?yōu)闋I(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)環(huán)境，以?xún)?yōu)良的服務(wù)推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。比如，今年科技部火炬中心主動(dòng)承擔了“小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地城市示范”工作，首批支持了１５個(gè)示范城市完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境。

二是高舉新旗幟，推動(dòng)“創(chuàng )業(yè)中國”行動(dòng)在全國實(shí)施。２０１４年，科技部火炬中心啟動(dòng)了“創(chuàng )業(yè)中國”行動(dòng)，得到了各地方積極參與。今年年初，北京中關(guān)村率先啟動(dòng)了“創(chuàng )業(yè)中國”中關(guān)村引領(lǐng)工程，之后成都啟動(dòng)了“創(chuàng )業(yè)天府”行動(dòng)，上海啟動(dòng)了“創(chuàng )業(yè)浦江”行動(dòng)，青島、西安及江蘇、河南等地也相繼開(kāi)展了相關(guān)行動(dòng)，全國的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境和文化氛圍得到很大改善和提升。

三是搭建新平臺，為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者“牽線(xiàn)搭橋”。自２０１２年起，科技部火炬中心連續成功舉辦４屆中國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，共有６萬(wàn)家創(chuàng )業(yè)企業(yè)和團隊參賽，促成創(chuàng )業(yè)投資近１００億元，銀行貸款授信逾２００億元。目前，科技部火炬中心正在研究開(kāi)展“創(chuàng )新大挑戰”活動(dòng)，目的是通過(guò)“揭皇榜”的創(chuàng )新激勵方式，建立面向全社會(huì )的創(chuàng )新眾包服務(wù)平臺。

四是打造新載體，促進(jìn)眾創(chuàng )空間蓬勃發(fā)展。今年，科技部火炬中心在科技部的統籌部署下，積極推進(jìn)眾創(chuàng )空間建設。截至目前，各地報送的眾創(chuàng )空間超過(guò)２００家，其中１３６家已經(jīng)被納入國家級科技企業(yè)孵化器的管理和服務(wù)體系。

五是建立新機制，科技金融服務(wù)成效顯著(zhù)。２０１４年１０月，科技部火炬中心聯(lián)合多家機構推出了“科技型中小企業(yè)成長(cháng)路線(xiàn)圖計劃２．０”，目前已在１４個(gè)國家高新區舉辦中國高新科技企業(yè)投融資巡回路演，與１２個(gè)國家高新區及區域股權交易市場(chǎng)開(kāi)展戰略合作。今年，科技部火炬中心聯(lián)合深交所啟動(dòng)建設了中國高新區科技金融信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺，形成了線(xiàn)下活動(dòng)和線(xiàn)上平臺相結合的服務(wù)模式。

六是構建新格局，加快全國技術(shù)轉移體系布局。近年來(lái)，科技部火炬中心進(jìn)一步加強國家技術(shù)轉移區域中心對各類(lèi)技術(shù)轉移服務(wù)機構的集成集聚作用，為新形勢下推動(dòng)科技成果轉移轉化提供體系保障。截至目前，指導各地先后建立了１１個(gè)區域中心，初步完成了全國技術(shù)轉移“２＋Ｎ”體系布局，建立了４５３家國家技術(shù)轉移示范機構。

七是開(kāi)創(chuàng )新境界，實(shí)施國家高新區創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展示范工程。今年，科技部火炬中心啟動(dòng)了國家高新區創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展示范工程，指導國家高新區科學(xué)研究和制定新時(shí)期的發(fā)展內涵和發(fā)展規劃，探索形成新的發(fā)展范式和創(chuàng )新路徑，為全國其他區域的創(chuàng )新發(fā)展提供示范，強化國家高新區在區域發(fā)展中的創(chuàng )新平臺和核心載體地位。

八是開(kāi)拓新空間，發(fā)展壯大創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群?！笆濉逼陂g，科技部火炬中心積極推進(jìn)跨區域創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展，圍繞國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，構建新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料等創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )；構建創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群國家示范、國家試點(diǎn)、地方培育三級協(xié)同推進(jìn)工作機制；充分發(fā)揮集群骨干企業(yè)創(chuàng )新示范作用，完善集群產(chǎn)業(yè)鏈與企業(yè)鏈。

改革創(chuàng )新  高新區勇挑大梁

記者：作為科技部火炬中心最主要的一項工作，“十二五”期間，國家高新區的發(fā)展有哪些新舉措和新亮點(diǎn)？

張志宏：“十二五”期間，國家高新區以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，培育和發(fā)展創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群，探索了經(jīng)濟發(fā)展新模式和輻射帶動(dòng)周邊區域新機制，努力搶占世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，已經(jīng)初步具備率先實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和成為中國經(jīng)濟中高速增長(cháng)“穩定劑”的物質(zhì)基礎和思想氛圍。具體來(lái)看，主要體現在以下幾個(gè)方面。

一是堅持全面深化改革和政策創(chuàng )新，是中國新一輪科技體制改革的旗幟。國家高新區在促進(jìn)科技和經(jīng)濟結合、科技和金融融合、人才聚集、新型創(chuàng )新組織發(fā)育、產(chǎn)城融合、國際化發(fā)展等方面進(jìn)行了全方位改革探索?！埃叮础?、“新四條”、“黃金十條”、“科技新九條”等政策解放了科技生產(chǎn)力；集聚了一批市場(chǎng)化、社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化科技服務(wù)機構和園區運營(yíng)機構；進(jìn)一步深化“小政府，大服務(wù)”的理念，加大簡(jiǎn)政放權力度，簡(jiǎn)化創(chuàng )業(yè)企業(yè)注冊手續，創(chuàng )新管理體制和社會(huì )治理模式，積極向產(chǎn)業(yè)組織者轉變。

二是堅持提升經(jīng)濟創(chuàng )造能力和提質(zhì)增效，是經(jīng)濟中高速增長(cháng)的重要“穩定劑”。２０１４年，國家高新區營(yíng)業(yè)總收入、工業(yè)總產(chǎn)值分別實(shí)現２２．７萬(wàn)億元、１７萬(wàn)億元，相比于“十一五”末分別增長(cháng)１１４．１％、１０１．５％，年均增長(cháng)分別達到２１．０％、１９．１％。其中５６個(gè)國家高新區營(yíng)業(yè)收入超過(guò)１０００億元，１３個(gè)國家高新區年均增速在３０％以上，３２個(gè)國家高新區年均增速在２０％以上。

三是堅持發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，是經(jīng)濟結構調整和轉型升級的重要動(dòng)力源。國家高新區探索了以“創(chuàng )業(yè)—孵化—集群”為核心的內生增長(cháng)機制和產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng )新。中關(guān)村下一代互聯(lián)網(wǎng)、上海張江集成電路等新興產(chǎn)業(yè)集群已具備國際競爭力。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、３Ｄ打印等新業(yè)態(tài)不斷在國家高新區涌現并高速發(fā)展。北京中關(guān)村、西安高新區、深圳高新區現代服務(wù)業(yè)占營(yíng)業(yè)收入比例均超過(guò)２５％。

四是堅持完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)，是推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的先鋒。率先掀起大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的新浪潮，“天使投資＋合伙人制＋股權眾籌”模式正在成為我國的重要創(chuàng )業(yè)模式，創(chuàng )業(yè)“新四軍”日益成為創(chuàng )業(yè)主群體。２０１４年，國家高新區的１５２７萬(wàn)名從業(yè)者中，大專(zhuān)以上學(xué)歷達５４％。聚集了全國３０％以上的企業(yè)研發(fā)投入和５５％以上的企業(yè)研發(fā)人員，實(shí)現了全國５０％以上的企業(yè)發(fā)明專(zhuān)利。

五是堅持產(chǎn)城融合綠色發(fā)展，是全國各地亮麗的城市名片。國家高新區經(jīng)歷了從實(shí)現科技價(jià)值到經(jīng)濟價(jià)值再到社會(huì )價(jià)值的轉變?；A設施逐漸完善，城市配套功能不斷改進(jìn)；社會(huì )治理模式不斷創(chuàng )新，產(chǎn)業(yè)社區、創(chuàng )業(yè)社區廣泛涌現；生態(tài)與環(huán)境建設持續推進(jìn)。截至２０１４年年底，全國６５家國家高新區通過(guò)ＩＳＯ １４０００環(huán)境體系認證，土地利用效率、投資強度和投資效益均處全國先進(jìn)行列。

六是堅持擴大全球鏈接輻射，是全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )的重要樞紐和節點(diǎn)。搶抓創(chuàng )新全球化機遇，積極融入“一帶一路”戰略，集聚輻射全球創(chuàng )新資源能力持續提升。截至２０１４年年底，國家高新區入選中央“千人計劃”２７０３人，留學(xué)人員１１．１萬(wàn)多名，外籍專(zhuān)家１．４萬(wàn)人，外籍常駐人員５．６萬(wàn)人。越來(lái)越多的國家高新區在海外建立孵化器、海外產(chǎn)業(yè)園。

七是堅持戰略提升，是不斷增強戰略位勢、做好示范的路徑。新一屆中央領(lǐng)導高度重視國家高新區發(fā)展，多次考察國家高新區并作出重要指示。目前，國務(wù)院先后批復了１１家國家自主創(chuàng )新示范區，并將中關(guān)村先行先試政策推向全國?？萍疾孔裕玻埃保衬陮?shí)施國家高新區戰略提升行動(dòng)，“三類(lèi)園區”戰略提升行動(dòng)目標進(jìn)一步明確，科學(xué)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。

記者：您曾說(shuō)過(guò)，抓發(fā)展是當前國家高新區的首要任務(wù)，抓創(chuàng )新是國家高新區持續發(fā)展的動(dòng)力之源，抓改革是國家高新區持續發(fā)展的根本保障。如何理解這句話(huà)？

張志宏：“十二五”期間，國家高新區取得了巨大的成就。但與“十二五”初期相比，當前國內外形勢發(fā)生了很大的變化。因此，“抓發(fā)展、抓創(chuàng )新、抓改革”就是針對當前形勢提出的核心任務(wù)。

當前，受世界經(jīng)濟復蘇乏力和國內經(jīng)濟下行壓力的影響，國家高新區創(chuàng )新發(fā)展也面臨很多挑戰。在經(jīng)濟新常態(tài)下，國家高新區更應高舉發(fā)展大旗：一是要營(yíng)造良好的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)；二是發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，培育新發(fā)展動(dòng)力；三是支持高速成長(cháng)企業(yè)的發(fā)展，努力形成各具特色的區域創(chuàng )新中心和產(chǎn)業(yè)高地。

習近平總書(shū)記強調，抓創(chuàng )新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng )新就是謀未來(lái)。因此，面對新形勢和新使命，國家高新區要堅持以科技創(chuàng )新為核心，統籌推進(jìn)科技、管理、品牌、組織、商業(yè)模式等全面創(chuàng )新；要做好協(xié)同創(chuàng )新，成為“一帶一路”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“長(cháng)江經(jīng)濟帶”等當前經(jīng)濟發(fā)展三大戰略的重要支撐；要不斷打造和完善創(chuàng )新平臺，提高對區域創(chuàng )新與發(fā)展的支撐能力。

事實(shí)上，國家高新區本身就是改革的產(chǎn)物，改革也是國家高新區持續發(fā)展的根本保障。當前，國家高新區要進(jìn)一步轉變政府職能，理順管理體制，堅持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。在政策創(chuàng )新方面，繼續發(fā)揮國家自主創(chuàng )新示范區的先行先試平臺功能，加強政策研究與推廣。

因此，我認為，“十三五”期間，國家高新區要進(jìn)一步提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平，努力實(shí)現國家高新區的轉型升級和戰略提升。具體是：提升發(fā)展眾創(chuàng )空間，積極推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)，培育壯大市場(chǎng)主體，完善科技金融鏈條，提升自主創(chuàng )新能力，構建活力產(chǎn)業(yè)體系，建設產(chǎn)業(yè)科技社區，擴大全球鏈接輻射，深化機制體制改革。

緊跟時(shí)代   謀劃“十三五”新發(fā)展

記者：回顧“十二五”火炬工作，您認為哪些方面還有待加強？

張志宏：綜合來(lái)看，在做好做實(shí)發(fā)展規劃、完善創(chuàng )新政策理論體系、健全工作運行機制等方面還有更大提升空間，在對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規律認識、推進(jìn)科技型中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、發(fā)揮好創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系功能方面需要進(jìn)一步加強。

具體來(lái)說(shuō)：一是在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的重要意義，以及黨中央、國務(wù)院服務(wù)科技創(chuàng )新工作的歷史使命的認識方面需要加強；二是在全面深化改革的總體要求和科技體制改革的工作部署的理解和落實(shí)方面需要加強；三是在當今世界最新涌現的創(chuàng )新發(fā)展趨勢和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作自身運行規律帶來(lái)機遇的把握方面需要加強；四是在運用社會(huì )資源服務(wù)創(chuàng )新、加強協(xié)同創(chuàng )新能力、利用公共政策支持創(chuàng )新等方面需要加強；五是在深化內部改革、加強組織建設和提升服務(wù)能力方面需要加強。

記者：展望“十三五”，火炬工作將如何謀劃新一輪創(chuàng )新和發(fā)展？

張志宏：“十三五”期間，火炬工作要全面貫徹黨的十八大和十八屆五中全會(huì )精神，積極落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新理念所推出的一系列重大政策舉措，加快落實(shí)好科技改革創(chuàng )新重大部署，不斷開(kāi)拓火炬工作發(fā)展新篇章。

一是高擎火炬旗幟，夯實(shí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化體系。堅持發(fā)展為第一要務(wù)，大力推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持統籌兼顧，處理好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化載體、主體、服務(wù)體系和政策體系之間的關(guān)系，不斷豐富和夯實(shí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化體系，不斷激發(fā)和調動(dòng)以企業(yè)為核心的一切創(chuàng )新主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，形成促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。

二是把握時(shí)代特征，構建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)良好生態(tài)。正確認識當前創(chuàng )業(yè)大爆發(fā)、創(chuàng )新大繁榮、創(chuàng )新全球化的時(shí)代特征，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新蓬勃開(kāi)展。推動(dòng)眾創(chuàng )空間與孵化器、加速器和高新區互聯(lián)互通、共同發(fā)展，拓展創(chuàng )業(yè)孵化新空間；推動(dòng)落實(shí)《促進(jìn)科技成果轉化法》和促進(jìn)高等學(xué)校、科研機構技術(shù)轉移轉化，增加技術(shù)創(chuàng )業(yè)新供給；推動(dòng)大企業(yè)與中小企業(yè)創(chuàng )新的協(xié)同促進(jìn)，催生聯(lián)合發(fā)展新動(dòng)力；推動(dòng)完善資本加速催化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的支持機制，建立科技金融新體系；推動(dòng)營(yíng)造尊重創(chuàng )新、鼓勵創(chuàng )新、崇尚創(chuàng )新、敢于創(chuàng )業(yè)的社會(huì )文化。

三是擴大開(kāi)放合作，健全協(xié)同創(chuàng )新工作機制。全面實(shí)行“火炬＋”戰略，面對創(chuàng )新組織模式發(fā)生的新變化和創(chuàng )新向多元主體開(kāi)放式參與轉向加速的新趨勢，提升火炬工作的開(kāi)放合作水平；堅持開(kāi)放發(fā)展，完善合作機制。主動(dòng)參與京津冀、“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶、科技創(chuàng )新改革試驗區等重大區域發(fā)展戰略；深化對高新區、創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群、縣域經(jīng)濟區科技創(chuàng )新的服務(wù)，加強與重點(diǎn)大學(xué)院所、大型央企、商業(yè)銀行、證券交易所、科技地產(chǎn)集團、國際組織等不同類(lèi)型創(chuàng )新群體、創(chuàng )新組織的廣泛交流合作，廣泛參與和組織全國“雙創(chuàng )周”、中國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、中國創(chuàng )新挑戰賽等創(chuàng )新活動(dòng)；不斷拓展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的發(fā)展空間，以廣闊視野、更開(kāi)放的姿態(tài)推動(dòng)火炬工作。

四是深化改革，提升創(chuàng )新服務(wù)供給水平。配合事業(yè)單位改革總體要求和工作進(jìn)度，切實(shí)加快工作職能轉變，加大服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng )造和供給，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)和提高效能，加強服務(wù)型組織建設；進(jìn)行組織模式和服務(wù)手段創(chuàng )新，建設火炬眾創(chuàng )云平臺，集聚創(chuàng )新資源，集成專(zhuān)業(yè)機構，用線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)相結合的方式為企業(yè)提供更加有效的服務(wù)，構建共建共享的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)新格局，加快平臺型組織建設；重視知識經(jīng)濟的基本特征，更好地運用火炬體系和相關(guān)大數據資源開(kāi)展企業(yè)成長(cháng)規律、產(chǎn)業(yè)轉型實(shí)踐、創(chuàng )新政策經(jīng)驗等方面的研究，發(fā)揮好火炬作為開(kāi)放研究平臺和政策創(chuàng )新平臺的作用，創(chuàng )造更多政策供給引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)研究型組織建設。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》