核心要點(diǎn)：

黨的十八屆五中全會(huì )立足發(fā)展新要求提出創(chuàng )新發(fā)展理念，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了中國特色社會(huì )主義發(fā)展理論。從創(chuàng )新的范圍看，由科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng )新和經(jīng)濟學(xué)范疇中的創(chuàng )新，擴展到以科技創(chuàng )新為核心，包括理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、文化創(chuàng )新等在內的全面創(chuàng )新，將創(chuàng )新貫穿到國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各個(gè)方面。 

協(xié)調發(fā)展理念著(zhù)眼于全面，強調的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調性和可持續性，旨在正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，不斷增強發(fā)展整體性，力求通過(guò)補齊短板化解突出矛盾，在攻堅克難中增強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的協(xié)同性平衡性，確保如期全面建成小康社會(huì )。 

如今，我國的綜合國力和國際地位已大幅提升，對外開(kāi)放已走到一個(gè)新的關(guān)鍵階段。如果說(shuō)，過(guò)去開(kāi)放注重的是“引進(jìn)來(lái)”，是順應世界政治經(jīng)濟秩序，是在國際舞臺上展示風(fēng)采；那么今天的中國更多的是“走出去”，是積極參與全球經(jīng)濟治理，共同搭建國際合作舞臺。 

“十三五”時(shí)期，堅持共享發(fā)展，必須把人民生活水平和質(zhì)量是否普遍提高作為全面建成小康社會(huì )的主要衡量標準，堅持從解決人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題入手，逐步建立以權利公平、機會(huì )公平、規則公平為主要內容的社會(huì )公平保障體系，讓全體人民朝著(zhù)共同富裕方向穩步前進(jìn)。

編者按：黨的十八屆五中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》根據全面建成小康社會(huì )決勝階段面臨的新形勢新任務(wù)，著(zhù)眼于破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，提出必須牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，指出堅持創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。習近平總書(shū)記在五中全會(huì )上系統闡述了五大發(fā)展理念，深刻指出五大發(fā)展理念是“十三五”乃至更長(cháng)時(shí)期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著(zhù)力點(diǎn)的集中體現，也是改革開(kāi)放30多年來(lái)我國發(fā)展經(jīng)驗的集中體現，反映出我們黨對我國發(fā)展規律的新認識。五大發(fā)展理念是貫穿五中全會(huì )精神的靈魂和主線(xiàn)，是我們黨關(guān)于發(fā)展理論的一次重大升華。學(xué)習貫徹全會(huì )精神，重要的是牢固樹(shù)立并自覺(jué)踐行五大發(fā)展理念，把思想和行動(dòng)統一到以習近平同志為總書(shū)記的黨中央的決策部署上來(lái)，自覺(jué)用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)。這里，我們特約請五位同志談?wù)剬W(xué)習體會(huì )。

堅持創(chuàng )新發(fā)展

中國科學(xué)院院長(cháng) 白春禮

黨的十八屆五中全會(huì )提出創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，并把創(chuàng )新放在五大發(fā)展理念之首，強調創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須把創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。在中國經(jīng)濟轉型發(fā)展的關(guān)鍵階段，把創(chuàng )新作為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的核心和關(guān)鍵，體現了我們黨統攬全局抓關(guān)鍵、與時(shí)俱進(jìn)促發(fā)展的廣闊視野，對于開(kāi)拓中國特色社會(huì )主義發(fā)展新境界，對于奪取全面建成小康社會(huì )決戰勝利、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，具有重大現實(shí)意義和深遠歷史意義。

創(chuàng )新發(fā)展體現了當今世界潮流和當代中國發(fā)展的新要求。從世界經(jīng)濟發(fā)展的時(shí)代特征看，當今國際經(jīng)濟秩序和全球創(chuàng )新格局同步調整，創(chuàng )新日益成為綜合國力競爭的焦點(diǎn)和重塑世界格局的主導力量。面對新一輪全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，各國紛紛推出新的國家創(chuàng )新戰略，美國、日本、德國、英國等發(fā)達經(jīng)濟體努力鞏固和強化創(chuàng )新領(lǐng)導地位，以“金磚國家”為代表的新興經(jīng)濟體加快向創(chuàng )新發(fā)展階段邁進(jìn)，積極搶占未來(lái)競爭制高點(diǎn)。

從經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征看，我國已進(jìn)入以速度變化、結構優(yōu)化、動(dòng)力轉換為特征的經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，過(guò)去主要依靠大規模要素投入驅動(dòng)的發(fā)展模式出現了動(dòng)力不足、質(zhì)量不高、效益不好、不可持續等問(wèn)題。解決這些問(wèn)題，必須依靠創(chuàng )新驅動(dòng)，加快轉變發(fā)展方式，著(zhù)力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。在新常態(tài)下，只有堅持創(chuàng )新發(fā)展，才能為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供新動(dòng)力，實(shí)現我國經(jīng)濟由大到強的歷史性轉變。

創(chuàng )新發(fā)展體現了中國特色社會(huì )主義發(fā)展理論的新內涵。發(fā)展是人類(lèi)與生俱來(lái)的不懈追求，是社會(huì )文明進(jìn)步的永恒動(dòng)力，也是中國特色社會(huì )主義理論的核心內涵。鄧小平同志提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的著(zhù)名論斷，江澤民同志指出“創(chuàng )新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達的不竭動(dòng)力”，胡錦濤同志堅持把建設創(chuàng )新型國家作為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重大戰略舉措。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記反復強調，“抓創(chuàng )新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng )新就是謀未來(lái)”，提出了有關(guān)創(chuàng )新發(fā)展的新思想新論斷新舉措，在創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展上邁出了堅實(shí)步伐。

黨的十八屆五中全會(huì )立足發(fā)展新要求提出創(chuàng )新發(fā)展理念，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了中國特色社會(huì )主義發(fā)展理論。從創(chuàng )新的范圍看，由科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng )新和經(jīng)濟學(xué)范疇中的創(chuàng )新，擴展到以科技創(chuàng )新為核心，包括理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、文化創(chuàng )新等在內的全面創(chuàng )新，將創(chuàng )新貫穿到國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各個(gè)方面。從五大發(fā)展理念的內在邏輯看，創(chuàng )新發(fā)展是首要的基本理念，對實(shí)現協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，起著(zhù)重要的基礎性和帶動(dòng)性作用。從創(chuàng )新與發(fā)展的關(guān)系看，在創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的基礎上進(jìn)一步強調創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把創(chuàng )新與國家發(fā)展的前途命運更加緊密地聯(lián)系起來(lái)，提升到了前所未有的戰略高度。

創(chuàng )新發(fā)展體現了新時(shí)期我們黨執政興國的新思路。堅持創(chuàng )新發(fā)展，塑造更多依靠創(chuàng )新驅動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展，是黨中央立足發(fā)展全局作出的重大戰略部署，是新時(shí)期黨執政興國思路的拓展和升華，將對我國未來(lái)經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域、各環(huán)節的改革發(fā)展產(chǎn)生重大深遠影響，引發(fā)廣泛深刻變革。

堅持創(chuàng )新發(fā)展理念，為我國全面創(chuàng )新提供了行動(dòng)指南。創(chuàng )新發(fā)展注重解決的是發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng )新上，加快實(shí)現由追趕型發(fā)展向引領(lǐng)型發(fā)展的轉變，將推動(dòng)我國在事關(guān)國家戰略利益和長(cháng)遠發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節搶占發(fā)展制高點(diǎn)，提升我國產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位，掌握競爭主導權。這將從根本上改變我國過(guò)去長(cháng)時(shí)期形成的粗放型發(fā)展方式，改變主要跟蹤學(xué)習發(fā)達國家的發(fā)展路徑，實(shí)現發(fā)展理念和思路的新躍升。

堅持創(chuàng )新發(fā)展理念，將進(jìn)一步推動(dòng)國家治理體系和治理能力現代化。發(fā)展新的生產(chǎn)力，需要建立與之相適應的新的生產(chǎn)關(guān)系。堅持創(chuàng )新發(fā)展，構建發(fā)展新體制，將加快形成有利于創(chuàng )新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權制度、投融資體制、分配制度、用人機制，培育公平、開(kāi)放、透明的創(chuàng )新環(huán)境；有利于處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，不斷創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控方式，形成各類(lèi)創(chuàng )新主體有序協(xié)同、創(chuàng )新要素高效配置、創(chuàng )新源泉競相涌流的生動(dòng)局面，讓創(chuàng )新在全社會(huì )蔚然成風(fēng)。

堅持協(xié)調發(fā)展

中國人民大學(xué)教授 李義平

“十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )決勝階段，黨的十八屆五中全會(huì )極有針對性地提出了五大發(fā)展理念。其中協(xié)調發(fā)展理念著(zhù)眼于全面，強調的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調性和可持續性，旨在正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，不斷增強發(fā)展整體性，力求通過(guò)補齊短板化解突出矛盾，在攻堅克難中增強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的協(xié)同性平衡性，確保如期全面建成小康社會(huì )。

不協(xié)調因素集中顯現嚴重制約著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，我國經(jīng)濟快速增長(cháng)，成為世界第二大經(jīng)濟體。然而快速、粗放的經(jīng)濟增長(cháng)，使我國發(fā)展產(chǎn)生了不平衡、不協(xié)調、不可持續的問(wèn)題。例如，經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )發(fā)展不協(xié)調，盡管我國經(jīng)濟快速發(fā)展，但醫療、教育、文化等社會(huì )事業(yè)發(fā)展相對滯后；城鄉區域發(fā)展不平衡，盡管總體快速發(fā)展，但依然存在著(zhù)不少貧困地區和貧困人口，且整個(gè)社會(huì )收入分配差距在拉大；經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護不協(xié)調，一些地方簡(jiǎn)單追求GDP，對環(huán)境問(wèn)題重視不夠，人民群眾意見(jiàn)很大；經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結構失衡，盡管經(jīng)濟在發(fā)展，但有不少行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題嚴重，產(chǎn)業(yè)結構亟待升級；經(jīng)濟發(fā)展與精神文明建設不協(xié)調，人們文明素質(zhì)和社會(huì )文明程度有待提高，不誠信、不文明現象時(shí)有發(fā)生。

協(xié)調是一個(gè)從不平衡到平衡的動(dòng)態(tài)過(guò)程?？v觀(guān)世界經(jīng)濟的發(fā)展，特別是追趕型國家的經(jīng)濟發(fā)展，都是由不平衡到平衡，再到新的平衡。每一次平衡都會(huì )使經(jīng)濟發(fā)展的結構、質(zhì)量、規模上升到一個(gè)新的層次，繼而又打破現有的平衡結構，在更高層面上實(shí)現再一次平衡。但在發(fā)展過(guò)程中，不平衡的傾斜度不能太大，不平衡積累到一定程度就要抓住合理的節點(diǎn)及時(shí)校正，實(shí)現協(xié)調發(fā)展，這是一國治理經(jīng)濟能力的重要體現。而協(xié)調之策則在于補齊短板。補齊不協(xié)調中的短板，不僅可以形成平衡結構，而且會(huì )使經(jīng)濟發(fā)展之“桶”容量更大，經(jīng)濟發(fā)展才會(huì )站在新的歷史起點(diǎn)上。

協(xié)調是持續健康發(fā)展的內在要求?！笆濉睍r(shí)期是我國實(shí)現協(xié)調發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵節點(diǎn)。做好補齊短板這篇大文章，實(shí)現協(xié)調發(fā)展，既可以拓展發(fā)展空間，又可以在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁，這樣才能確保如期全面建成小康社會(huì )，并為實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標奠定更加堅實(shí)的基礎。從這個(gè)意義上講，牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹協(xié)調發(fā)展理念，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，是我們黨認識把握發(fā)展規律的深化?！笆濉睍r(shí)期，我們必須牢牢把握中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，在增強國家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國家軟實(shí)力，不斷增強發(fā)展整體性。

關(guān)鍵要發(fā)揮好政府與市場(chǎng)兩個(gè)積極性。當前我國發(fā)展存在許多短板，補齊這些短板必須發(fā)揮好政府和市場(chǎng)兩個(gè)積極性。比如，社會(huì )建設、精神文明建設、國防建設等多具有公共產(chǎn)品性質(zhì)，難以通過(guò)市場(chǎng)機制進(jìn)行調節，必須更好發(fā)揮政府作用，增加公共產(chǎn)品供給，特別是要發(fā)揮好規劃和政策的引導作用，明確補齊短板的著(zhù)力點(diǎn)。還有一些短板，如城鄉區域發(fā)展不平衡等，則要在發(fā)揮政府作用的同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，激發(fā)社會(huì )力量參與的熱情。從長(cháng)遠看，一個(gè)地區能否發(fā)展，并不在于資源的多少或地理位置的優(yōu)劣，甚至也不在于有沒(méi)有政策支持，而在于市場(chǎng)機制是否完善，人們的思想認識是否到位。這也正是樹(shù)立包括協(xié)調在內的新的發(fā)展理念的意義所在。

堅持綠色發(fā)展

中國社會(huì )科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(cháng) 潘家華

綠色是永續發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。黨的十八屆五中全會(huì )順應廣大人民群眾的熱切期盼，把綠色發(fā)展作為五大發(fā)展理念之一，強調必須堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，推進(jìn)美麗中國建設。在全面建成小康社會(huì )決勝階段，我們黨提出要牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，是當代中國馬克思主義發(fā)展理論的重要創(chuàng )新成果，既關(guān)系到人民群眾的現實(shí)利益，更關(guān)乎未來(lái)發(fā)展全局，意義重大，影響深遠?！笆濉睍r(shí)期，我們必須牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，堅持綠色富國、綠色惠民，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家富強、中國美麗，著(zhù)力補齊生態(tài)環(huán)境保護這一突出短板，確保如期全面建成小康社會(huì )，并為實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標奠定更加堅實(shí)的基礎。

綠色發(fā)展注重解決人與自然和諧問(wèn)題，是全面建成小康社會(huì )的內在要求。當前，我國資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴重，生態(tài)系統退化問(wèn)題嚴峻，實(shí)現綠色發(fā)展的任務(wù)十分緊迫。實(shí)現綠色發(fā)展，就是要以節約資源和保護環(huán)境為導向，在促進(jìn)物質(zhì)生產(chǎn)和財富積累的同時(shí)，在生產(chǎn)、流通、消費以及廢棄后的處理和再生全過(guò)程中，堅持低消耗、低排放，把自然資源與環(huán)境承載力作為一種剛性約束，作為發(fā)展的物理邊界。顯然，綠色發(fā)展本質(zhì)上體現以人為本，堅持綠色發(fā)展不僅能夠實(shí)現人與自然的和諧，同時(shí)也會(huì )促進(jìn)人與人、人與社會(huì )的和諧。更進(jìn)一步，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。堅持綠色發(fā)展，其收益將惠及全社會(huì )，為每一個(gè)社會(huì )成員所共享，是全體人民過(guò)上全面小康生活的重要體現。

綠色發(fā)展注重處理好發(fā)展與環(huán)境關(guān)系，是對人類(lèi)社會(huì )發(fā)展規律認識的不斷深化。習近平總書(shū)記多次強調，綠水青山就是金山銀山，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。從經(jīng)濟學(xué)意義上講，綠色發(fā)展就是認可自然的價(jià)值。發(fā)展離不開(kāi)綠色，只有認知并堅持綠色發(fā)展，發(fā)展才是有質(zhì)量的和可持續的。同時(shí)，發(fā)展也是為了更好地實(shí)現綠色。只有通過(guò)發(fā)展，不斷積累起強大的物質(zhì)財富和技術(shù)能力，我們才能不斷加強市場(chǎng)投入和技術(shù)創(chuàng )新，才有可能提高效率、減少排放、治理污染，最終提高綜合國力和競爭力。堅持綠色發(fā)展，體現了綠色與發(fā)展之間的辯證統一，彰顯了我們黨推進(jìn)社會(huì )主義生態(tài)文明建設的堅定信念。

樹(shù)立并貫徹綠色發(fā)展理念，關(guān)鍵是要增強發(fā)展的協(xié)調性和可持續性。綠色發(fā)展是協(xié)調和可持續的發(fā)展。資源節約、污染控制、生態(tài)保護是綠色發(fā)展的基本要素，涉及生產(chǎn)和消費的各個(gè)方面，不僅需要技術(shù)創(chuàng )新和工程投入一類(lèi)的微觀(guān)市場(chǎng)運作，也需要從規劃、體制、機制等方面宏觀(guān)把握。在產(chǎn)能過(guò)剩、投資和外需空間變小的情況下，實(shí)現綠色發(fā)展顯然不能簡(jiǎn)單追求高速度，而是要依靠合理均衡地配置資源。同時(shí)，要以重新修訂環(huán)保法等制度創(chuàng )新為契機，實(shí)行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動(dòng)，倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，從源頭上減少污染物排放，提高我國經(jīng)濟發(fā)展的綠色水平。

堅持開(kāi)放發(fā)展

國家行政學(xué)院發(fā)展戰略中心副主任 楊正位

開(kāi)放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，迫切需要以開(kāi)闊的視野審視并確定新的發(fā)展戰略。黨的十八屆五中全會(huì )統籌國內國際兩個(gè)大局，提出牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹開(kāi)放發(fā)展理念，根本目的在于著(zhù)力解決發(fā)展內外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，用好國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，廣泛參與和引領(lǐng)國際規則制定和全球治理機制變革，再造新一輪開(kāi)放紅利期，掌握未來(lái)國際競爭主動(dòng)權。開(kāi)放發(fā)展理念的提出及其實(shí)踐，必將豐富對外開(kāi)放內涵、提高對外開(kāi)放水平，為發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。

開(kāi)放發(fā)展理念蘊含著(zhù)古今中外發(fā)展的歷史智慧，體現了我們黨推動(dòng)發(fā)展的廣闊胸襟。綜觀(guān)世界歷史，強國盛世都出現在開(kāi)放的國度。中國歷史也昭示，開(kāi)放出盛世，封閉必衰落。黨的十一屆三中全會(huì )以來(lái)，我們黨提出了對外開(kāi)放的基本國策，我國實(shí)現了從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的偉大歷史轉折。30多年來(lái)，我國積極擴大對外貿易，大力推動(dòng)雙向投資，建立沿海經(jīng)濟特區，加入世界貿易組織，這一系列對外開(kāi)放的重大舉措，倒逼國內各項改革不斷深化，推動(dòng)了經(jīng)濟建設的巨大成功。特別是黨的十八大以來(lái)，我國對外開(kāi)放更加積極主動(dòng)，企業(yè)“走出去”步伐明顯加快，“一帶一路”建設迅速推進(jìn)，自貿園區成功設立，開(kāi)放型經(jīng)濟新體制加快構建，一個(gè)更高水平的開(kāi)放格局正在形成?？梢哉f(shuō)，中國的發(fā)展道路在不斷擴大對外開(kāi)放中越走越寬，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展是中國特色社會(huì )主義道路取得巨大成就的寶貴經(jīng)驗。開(kāi)放發(fā)展理念體現了對這一歷史經(jīng)驗的深刻總結，是對現代社會(huì )發(fā)展規律的深刻揭示。

開(kāi)放發(fā)展理念順應了國內外發(fā)展大勢，體現了中國謀求富強的時(shí)代要求。從國際看，全球治理體系深刻變革，國際經(jīng)濟合作和競爭格局深刻變化，盡管不穩定不確定因素有所增多，但和平發(fā)展、合作共贏(yíng)仍是時(shí)代潮流。從國內看，我國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)與“雙中高”目標，需要更強的開(kāi)放動(dòng)力和更廣闊的國際空間；改革逐漸進(jìn)入深水區，有許多難啃的硬骨頭，需要以高水平開(kāi)放推動(dòng)高難度改革，創(chuàng )造新的開(kāi)放紅利。從國內外關(guān)系看，隨著(zhù)我國對外交流加強和相互影響加深，兩個(gè)市場(chǎng)更需充分開(kāi)拓，兩種資源更需統籌利用，兩類(lèi)規則更需合理銜接，均衡把握兩個(gè)大局顯得更加緊迫。開(kāi)放發(fā)展理念既立足國內又放眼世界，統籌了國內國際兩個(gè)大局，深刻揭示出當今世界的發(fā)展潮流，符合當代中國的發(fā)展規律。

開(kāi)放發(fā)展理念彰顯了中國對外開(kāi)放的自信和自覺(jué)。開(kāi)放從來(lái)不會(huì )一帆風(fēng)順。上世紀80年代，我們黨面對巨大的阻力，以非凡的膽略與勇氣打破僵局，開(kāi)啟了改革開(kāi)放的新航程。如今，我國的綜合國力和國際地位已大幅提升，對外開(kāi)放已走到一個(gè)新的關(guān)鍵階段。如果說(shuō)，過(guò)去開(kāi)放注重的是“引進(jìn)來(lái)”，是順應世界政治經(jīng)濟秩序，是在國際舞臺上展示風(fēng)采；那么今天的中國更多的是“走出去”，是積極參與全球經(jīng)濟治理，共同搭建國際合作舞臺。在中國與世界深度互動(dòng)階段，我們黨提出開(kāi)放發(fā)展理念，彰顯了我國對外開(kāi)放的高度自信和高度自覺(jué)，表明中國正以開(kāi)闊的胸襟和廣闊的視野在世界舞臺上謀篇布局。

站在全面建成小康社會(huì )歷史關(guān)口，我們黨擔負的發(fā)展任務(wù)異常艱巨，高難度改革需要高水平開(kāi)放，不開(kāi)放將沒(méi)有出路，開(kāi)放徘徊不前也沒(méi)有出路。習近平總書(shū)記曾鄭重宣示：“中國越發(fā)展，就越開(kāi)放?！薄笆濉睍r(shí)期，我們要牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹開(kāi)放發(fā)展理念，堅定不移地走開(kāi)放發(fā)展之路，著(zhù)力發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話(huà)語(yǔ)權，構建廣泛的利益共同體，實(shí)現中國發(fā)展與世界發(fā)展的良性互動(dòng)。

堅持共享發(fā)展

人力資源和社會(huì )保障部國際勞動(dòng)保障研究所所長(cháng) 莫 榮

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，廣大人民群眾生活水平有了普遍改善，但同時(shí)出現了分配不公的問(wèn)題，城鄉區域發(fā)展差距、居民收入差距拉大，全面建成小康社會(huì )還有不少短板要補。按我國現行脫貧標準，2014年末全國還有7017萬(wàn)農村貧困人口，農村貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì )最艱巨的任務(wù)。黨的十八屆五中全會(huì )提出共享發(fā)展理念，注重解決社會(huì )公平正義問(wèn)題，將改善民生作為推動(dòng)發(fā)展的基石，充分體現了我們黨增進(jìn)人民福祉的決心，彰顯著(zhù)人民至上的價(jià)值取向。中國特色社會(huì )主義是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)，我們只有牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹共享發(fā)展理念，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才能使全體人民共享改革發(fā)展成果，順利完成全面建成小康社會(huì )的目標任務(wù)。

共享發(fā)展反映了中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)要求。社會(huì )主義的本質(zhì)特征是共同富裕，而共享發(fā)展體現了這一本質(zhì)要求，是社會(huì )主義制度優(yōu)越性的集中體現。能否實(shí)現全體人民共享改革發(fā)展成果，決定著(zhù)中國特色社會(huì )主義事業(yè)的成敗。改革開(kāi)放初期，經(jīng)濟社會(huì )的現實(shí)狀況決定我們只能選擇“讓一部分人先富起來(lái)”，競爭性的市場(chǎng)經(jīng)濟規則進(jìn)一步強化了發(fā)展的不平衡性，貧富差距逐步拉大的現象隨之產(chǎn)生。30多年來(lái)，伴隨經(jīng)濟的高速增長(cháng)，我國經(jīng)濟總量躍居世界第二，綜合國力實(shí)現跨越式提升。一方面，經(jīng)濟發(fā)展為我們追求共同富裕、實(shí)現共享發(fā)展奠定了堅實(shí)的物質(zhì)基礎；另一方面，發(fā)展中的不公平問(wèn)題不斷積累，已經(jīng)影響到人民群眾的幸福感，不平衡發(fā)展的老路難以為繼，實(shí)現共同富裕和共享發(fā)展成為現實(shí)而緊迫的要求。站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，我們黨提出共享發(fā)展理念，既是堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的必然選擇，也是確保未來(lái)中國經(jīng)濟平穩健康發(fā)展的先決條件。

共享發(fā)展是激發(fā)人民群眾創(chuàng )造活力的現實(shí)需要。黨的十八屆五中全會(huì )明確指出，堅持共享發(fā)展必須按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導預期，注重機會(huì )公平，保障基本民生，實(shí)現全體人民共同邁入全面小康社會(huì )。全面小康根本上是人的小康，發(fā)展的目的在人，發(fā)展的主體和推動(dòng)力也在人，只有人人參與、人人盡力，才能最終實(shí)現人人享有；反之，如果沒(méi)有人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性的發(fā)揮，實(shí)現共享發(fā)展只能是一個(gè)美好夢(mèng)想。13億多人民中蘊藏著(zhù)無(wú)限潛能，只有堅持在實(shí)踐中把共享發(fā)展理念貫穿到各個(gè)方面，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，才能真正激發(fā)起每個(gè)人的創(chuàng )造活力，匯聚形成實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標的強大動(dòng)力。

共享發(fā)展順應了人民對美好生活的向往。我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會(huì )主義國家，理所當然要把實(shí)現好維護好發(fā)展好最廣大人民根本利益，作為發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。共享發(fā)展是由人民的主體地位所決定的，是以人為本思想的集中體現，凸顯了我們黨立黨為公、執政為民的根本宗旨。要看到，在共享改革發(fā)展成果上，無(wú)論是實(shí)際情況還是制度設計，都還有不完善的地方?！笆濉睍r(shí)期，堅持共享發(fā)展，必須把人民生活水平和質(zhì)量是否普遍提高作為全面建成小康社會(huì )的主要衡量標準，堅持從解決人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題入手，逐步建立以權利公平、機會(huì )公平、規則公平為主要內容的社會(huì )公平保障體系，讓全體人民朝著(zhù)共同富裕方向穩步前進(jìn)。我們堅信，牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹共享發(fā)展理念，必將推動(dòng)中國走向更加公平的可持續發(fā)展道路，贏(yíng)得全面建成小康社會(huì )決勝階段的偉大勝利。

摘自《求是》