安塔利亞，土耳其東地中海之濱的這座美麗城市，曾見(jiàn)證漫長(cháng)歷史進(jìn)程中眾多文明的精彩交匯。而今，一場(chǎng)事關(guān)世界經(jīng)濟巨輪航向的暢言商論將在這里展開(kāi)。

如何在促進(jìn)全球經(jīng)濟增長(cháng)與落實(shí)各國承諾等議題上達成新共識，如何讓二十國集團機制建設取得突破，如何為建設和維護開(kāi)放型世界經(jīng)濟找到新的政治動(dòng)力，如何促成世界各國加強政策協(xié)調……在世界經(jīng)濟增長(cháng)乏力的背景下，二十國集團的平臺上跳動(dòng)著(zhù)一個(gè)又一個(gè)問(wèn)號。

今天，中國國家主席習近平啟程前往安塔利亞，出席將于15日至16日舉行的二十國集團領(lǐng)導人第十次峰會(huì )。這是中國同二十國集團各成員一道推動(dòng)世界經(jīng)濟強勁、可持續、平衡增長(cháng)的重大多邊外交行動(dòng)。

全球治理體制變革正處在歷史轉折點(diǎn)上，新興的力量昭示新的希望。中共十八屆五中全會(huì )提出創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，開(kāi)啟關(guān)系國家發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。舉世矚目的“十三五”規劃，不僅勾勒出未來(lái)中國全面建成小康社會(huì )的美好前景，也為世界經(jīng)濟復蘇聚積強勁推動(dòng)力。

中國領(lǐng)導人帶著(zhù)對中國發(fā)展的信心、對世界發(fā)展的擔當來(lái)到安塔利亞，將力促二十國集團對外傳遞以“信心”“轉型”“開(kāi)放”“責任”為關(guān)鍵詞的重要信號，為峰會(huì )邁向“共同行動(dòng)以實(shí)現包容和穩健增長(cháng)”總體目標而發(fā)揮重要的建設性作用。

（一）

“我們終于坐上了主桌！”這是印度前總理辛格之嘆。2008年11月，辛格來(lái)到華盛頓出席二十國集團金融市場(chǎng)和世界經(jīng)濟峰會(huì )（即二十國集團領(lǐng)導人首次峰會(huì )）。

然而，發(fā)展中大國來(lái)到這個(gè)“主桌”并非源自發(fā)達國家的慷慨大度，一場(chǎng)爆發(fā)于發(fā)達國家內部的國際金融危機發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

就在這一年，肇始于華爾街的金融風(fēng)暴開(kāi)始在世界范圍掀起驚濤駭浪，形成“自上個(gè)世紀大蕭條以來(lái)最嚴重危機”。傳統西方國家主導的國際金融治理機制——七國集團以及由發(fā)達國家主導的國際貨幣基金組織遭遇嚴重困境，代表性和行動(dòng)能力的雙重不足清晰顯現。

正如阿爾伯特?愛(ài)因斯坦所言，解決問(wèn)題的不可能是那些導致問(wèn)題的思維模式。在應對空前危機的關(guān)鍵時(shí)刻，世界需要新對策、新思維。涵蓋面廣、代表性強、兼顧了發(fā)達國家和發(fā)展中國家以及不同地域平衡的二十國集團脫穎而出，財長(cháng)、央行行長(cháng)對話(huà)平臺升級為領(lǐng)導人層面的全球治理平臺。

二十國集團這樣一種架構，在關(guān)鍵時(shí)刻承擔重任，究其根本并不是歷史的偶然。國際力量對比發(fā)生深刻變化，新興市場(chǎng)國家和一大批發(fā)展中國家快速發(fā)展，國際影響力不斷增強，是近代以來(lái)國際力量對比中最具革命性的變化。英國《金融時(shí)報》評論稱(chēng)：“在全球危機的這一關(guān)口動(dòng)用二十國集團,是一個(gè)明確的跡象,說(shuō)明舊的秩序已經(jīng)過(guò)時(shí)了?！?/p>

從應對國際金融危機到推動(dòng)全球可持續發(fā)展，從主要關(guān)注金融領(lǐng)域向貿易、發(fā)展等其他重要領(lǐng)域擴展，二十國集團一步一個(gè)腳印向前走。眼下，二十國集團正處于從危機應對向長(cháng)效治理機制轉型、從周期性政策向結構性政策轉型的關(guān)鍵時(shí)刻。

（二）

2009年4月2日，國際金融危機陰霾狂聚之際，二十國集團領(lǐng)導人第二次金融峰會(huì )在倫敦舉行。會(huì )議新聞中心掛著(zhù)3個(gè)時(shí)鐘，分別顯示著(zhù)“北京時(shí)間”“倫敦時(shí)間”和“華盛頓時(shí)間”?！爸袊诜鍟?huì )上是一個(gè)非常重要的角色?！睍r(shí)任國際貨幣基金組織執行副總裁約翰?利普斯基的話(huà)意味深長(cháng)。

從美國華盛頓首屆峰會(huì )開(kāi)始，中國領(lǐng)導人出席了二十國集團迄今舉行的歷次領(lǐng)導人峰會(huì )。在這個(gè)平臺上，中方支持國際金融機構根據國際市場(chǎng)變化增加融資能力，加大力度支持受?chē)H金融危機影響的發(fā)展中國家，支持發(fā)展中國家在國際金融機構中增加代表權和話(huà)語(yǔ)權，竭力推動(dòng)全球金融治理改革，倡導建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟，強化全球金融監管體制。在一些爭議不決的問(wèn)題上，中國提交的案文，兼顧各方利益和關(guān)切，起到了化解分歧、促成共識的效果。

“逆水行舟，不進(jìn)則退。我們當前的首要任務(wù)，就是協(xié)調宏觀(guān)經(jīng)濟政策，共同破解發(fā)展難題，減少經(jīng)濟風(fēng)險，實(shí)現經(jīng)濟繁榮、金融穩定、貿易發(fā)展、就業(yè)和民生改善”“推動(dòng)世界經(jīng)濟從周期性復蘇向可持續增長(cháng)轉變”“ 我們要放眼長(cháng)遠，努力塑造各國發(fā)展創(chuàng )新、增長(cháng)聯(lián)動(dòng)、利益融合的世界經(jīng)濟，堅定維護和發(fā)展開(kāi)放型世界經(jīng)濟”……

在近兩年的二十國集團領(lǐng)導人峰會(huì )上，習近平主席闡述的發(fā)展理念抓住了促進(jìn)世界經(jīng)濟復蘇的關(guān)鍵，在完善全球治理中發(fā)揮了重要作用。去年澳大利亞布里斯班峰會(huì )上，中國提交的《中國增長(cháng)戰略》包含134項政策承諾，根據國際組織測算，已經(jīng)成為二十國集團全面增長(cháng)戰略的最大貢獻者。

世界越來(lái)越成為你中有我、我中有你的命運共同體。然而，解決“治理赤字”問(wèn)題依舊是增強世界經(jīng)濟抵抗力、實(shí)現健康復蘇的一大難題。在種種挑戰面前，為自身夢(mèng)想奮力前行的中國正在同各方一道，努力把二十國集團機制維護好、建設好、發(fā)展好，進(jìn)而為世界經(jīng)濟謀增長(cháng)、為各國人民謀福祉、為全球經(jīng)濟治理謀動(dòng)力。

（三）

經(jīng)濟同樣也是政治，正是它構筑了“形勢的潛力”。法國前總理讓—皮埃爾?拉法蘭曾撰文闡述這樣一個(gè)道理。

回首21世紀已經(jīng)過(guò)去的十多年，二十國集團逐步發(fā)展為國際經(jīng)濟合作、全球經(jīng)濟治理主要平臺，蘊含著(zhù)關(guān)于全球治理創(chuàng )新的啟示。

根據國際貨幣基金組織的數據，發(fā)達國家的經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟總量的比重以匯率計算，已從1992年的83.6%下降至2012年的61.9%，而非西方世界在同期則從16.4%提升至38.1%。這組數據揭示了新興市場(chǎng)國家和一大批發(fā)展中國家快速發(fā)展之勢。美國前財長(cháng)勞倫斯?薩默斯曾指出，300年后的歷史書(shū)會(huì )把冷戰的結束作為第三等重要事件，而頭等重要事件是發(fā)展中國家的崛起，尤其是中國和印度的崛起，以及這些國家與發(fā)達國家的關(guān)系和互動(dòng)。

事實(shí)上，早在新世紀頭幾年，部分發(fā)達國家組建的封閉俱樂(lè )部應對全球挑戰的能力局限性就已有所顯現。2003年起，八國集團峰會(huì )的東道國創(chuàng )造了一種“會(huì )外會(huì )”——八國集團領(lǐng)導人同發(fā)展中國家領(lǐng)導人對話(huà)，說(shuō)明國際格局中南北關(guān)系因力量的遷移而逐漸發(fā)生著(zhù)變化。這種對話(huà)舉行了數次，但限于當時(shí)的歷史條件，還并不具備實(shí)質(zhì)意義的決策內涵。直到國際金融危機爆發(fā)，發(fā)達國家才終于明白何謂“單絲不成線(xiàn)，獨木不擋風(fēng)”。

當然，涉及國際秩序的突破遠非朝夕之功。比如國際貨幣基金組織份額改革問(wèn)題，本是2009年9月美國匹茲堡峰會(huì )的一大令人振奮的成果——出于應對危機的需要，華盛頓甚至出面做歐洲工作，勸歐洲接受向發(fā)展中國家轉讓份額，以提升后者話(huà)語(yǔ)權。然而，相應調整方案卻至今還未付諸實(shí)施，癥結在于美國國會(huì )遲遲未予批準。

不難看出，西方國家對于長(cháng)期擁有的國際事務(wù)主導權“戀戀不舍”，再加上一些國家國內政治體制弊端導致的決策失靈，給當前全球治理體制轉型造成了障礙。

（四）

勞倫斯?薩默斯最近寫(xiě)道：“眼下中國對全球經(jīng)濟的影響力猶如全球經(jīng)濟對它的影響一樣大，這是數世紀以來(lái)的頭一次。未來(lái)數年，中國占全球收入、貿易和大宗商品需求的比例很可能達到1/3到1/2之間，同時(shí)，隨著(zhù)其在世界經(jīng)濟中的份額增加，中國的重要性只會(huì )不斷攀升?！?/p>

金融風(fēng)暴來(lái)臨，以中國為代表的一批新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家堅強挺立，經(jīng)受了考驗，傳遞了信心，為抵御風(fēng)暴作出了貢獻。在全球發(fā)展的動(dòng)力由單一驅動(dòng)轉向多重驅動(dòng)的進(jìn)程中，中國經(jīng)濟發(fā)揮的帶動(dòng)作用有目共睹。

現在，世界經(jīng)濟仍處于一個(gè)深度調整期。每個(gè)國家都有很多經(jīng)濟發(fā)展的難題，如何化解危機的滯后效應，通過(guò)轉型尋找新機遇、實(shí)現新平衡，是各國面對的共同考驗和挑戰。

安塔利亞峰會(huì )在即，世界再次將目光投向中國經(jīng)濟。中國還能不能持續提供發(fā)展的能量？這是中國話(huà)題，也是世界話(huà)題。

同各方共商應對世界經(jīng)濟棘手挑戰之策的中國，正在奮力開(kāi)啟自身發(fā)展新航程。經(jīng)濟新常態(tài)下，新的增長(cháng)點(diǎn)正在加快孕育并不斷破繭而出，新的增長(cháng)動(dòng)力正在加快形成并不斷蓄積力量。

在世界經(jīng)濟發(fā)展困難增多的背景下，今年前三季度中國經(jīng)濟增長(cháng)6.9%，繼續在引領(lǐng)世界增長(cháng)方面發(fā)揮重要作用，對世界經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率達到30%。國際貨幣基金組織和經(jīng)濟合作與發(fā)展組織在下調全球經(jīng)濟增長(cháng)率的同時(shí)，分別將對中國經(jīng)濟增長(cháng)預測保持和上調為6.8%。中國經(jīng)濟將繼續保持強勁、可持續、平衡增長(cháng)的勢頭，每年增量相當于貢獻了一個(gè)中等發(fā)達國家的經(jīng)濟規模。

全球貿易增速顯著(zhù)放緩背景下，中國不僅自身積極踐行開(kāi)放戰略，而且在各個(gè)國際場(chǎng)合倡導開(kāi)放市場(chǎng)的理念，倡導自由貿易、擴大投資。中國正大力推進(jìn)“一帶一路”倡議，牽頭成立金磚國家新開(kāi)發(fā)銀行、亞洲基礎設施投資銀行等機制，推動(dòng)加強各國特別是發(fā)展中國家基礎設施建設，為長(cháng)遠發(fā)展打牢基礎。中國始終關(guān)注發(fā)展中國家特殊需求，幫助其增加發(fā)展能力。聯(lián)合國成立70周年系列峰會(huì )期間，習近平主席向世界鄭重宣布成立中國—聯(lián)合國和平與發(fā)展基金、成立“南南合作援助基金”、向發(fā)展中國家提供“6個(gè)100”項目支持等各項舉措，受到國際社會(huì )高度評價(jià)。

獨行快，眾行遠。中共十八屆五中全會(huì )提出：“堅持開(kāi)放發(fā)展，必須順應我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話(huà)語(yǔ)權，構建廣泛的利益共同體?！?/p>

中國的國策，飽含同世界各國攜手共進(jìn)共榮的信念，贏(yíng)得了世界對中國改革發(fā)展的信心，激起了各國從中國發(fā)展分享紅利的期盼。

哈佛大學(xué)教授約瑟夫?奈表示，中國經(jīng)濟長(cháng)期增長(cháng)，給中國軟實(shí)力提高打下良好的基礎，也為中國綜合實(shí)力提高做出了巨大貢獻。中國經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展，會(huì )帶動(dòng)中國綜合國力上升到一個(gè)新的高度。

美國《赫芬頓郵報》關(guān)于中共十八屆五中全會(huì )的報道稱(chēng)，中國共產(chǎn)黨正努力從第二次工業(yè)革命向第三次工業(yè)革命轉變。人們可以對中國雄心壯志中有關(guān)智能技術(shù)和基礎設施融合的內容更有信心。

法國《回聲報》專(zhuān)門(mén)發(fā)表了題為“中國的規劃”的社論，強調中國穩定地繼續其發(fā)展道路，符合世界的利益。預計中國今年對世界經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻為32%，中國的投資占全世界投資總額的30%。從這個(gè)角度來(lái)看，中國經(jīng)濟的命運與世界的命運息息相關(guān)。

（五）

當今世界，國與國之間的相處之道正在發(fā)生根本改變。數百年來(lái)列強通過(guò)戰爭、殖民、劃分勢力范圍等方式爭奪利益和霸權，逐步向各國以制度規則協(xié)調關(guān)系和利益的方式演進(jìn)。世界上的事情越來(lái)越需要各國共同商量著(zhù)辦，建立國際機制、遵守國際規則、追求國際正義成為多數國家的共識。與此同時(shí)，恐怖主義、糧食安全、能源安全、經(jīng)濟穩定、金融安全等各種全球性問(wèn)題不斷顯現，加強全球治理、推進(jìn)全球治理體制變革已是大勢所趨。

全球治理體制需要更加平衡地反映大多數國家意愿和利益。國際貨幣基金組織、世界銀行等國際經(jīng)濟金融組織應當反映國際格局的變化，特別是應當看到增加新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權的必要性和必然性。只有讓各國在國際經(jīng)濟合作中權利平等、機會(huì )平等、規則平等，才談得上全球治理規則民主化、法治化。

中國自古以來(lái)就有以“天下”和“世界”為擔當的文化理念，21世紀的今天，人們更能切實(shí)領(lǐng)略中國的責任擔當。中國的“一帶一路”倡議，沿線(xiàn)涉及60個(gè)國家和地區，將蓬勃發(fā)展的亞洲經(jīng)濟圈與歐洲經(jīng)濟圈連接，將激發(fā)巨大經(jīng)濟潛力和市場(chǎng)需求。所提出的建立以合作共贏(yíng)為核心的新型國際關(guān)系、堅持正確義利觀(guān)、構建人類(lèi)命運共同體等理念和舉措，順應時(shí)代潮流，符合各國利益，為全球治理帶來(lái)了新氣象。

尤其需要看到的是，中國推動(dòng)全球治理體系的變革，是順應世界不斷發(fā)展變化、重大跨國性和全球性挑戰日益增多的適時(shí)舉動(dòng)，而不是為了讓全球治理結構向自己傾斜。在接受《華爾街日報》采訪(fǎng)時(shí)，習近平主席指出，“全球治理體系是由全球共建共享的，不可能由哪一個(gè)國家獨自掌握”。中國提倡的改革不是要將現有全球治理體系推倒重來(lái)，不是另起爐灶，而是創(chuàng )新與完善。

（六）

美國前國務(wù)卿基辛格在《世界秩序》一書(shū)中寫(xiě)道，“歷史的意義需要探索發(fā)現……評判每一代人時(shí)，要看他們是否正視了人類(lèi)社會(huì )最宏大和最重要的問(wèn)題，而政治家必須在結果難料的情況下做出應對挑戰的決策?！?/p>

金融危機帶來(lái)的緊迫感逐漸淡去，西方大國拖延或拒絕執行決議導致機制執行力受限，地緣政治博弈加大了政策協(xié)調難度……當下，一系列挑戰擺在二十國集團面前，安塔利亞峰會(huì )重任在肩。

全球治理體制變革的每一步，都離不開(kāi)理念的引領(lǐng)，切實(shí)的行動(dòng)。二十國集團各成員當前尤其需要觀(guān)念創(chuàng )新，真正樹(shù)立利益共同體和命運共同體意識，同時(shí)努力打造各國增長(cháng)相互促進(jìn)、相得益彰的合作共贏(yíng)格局，讓二十國集團真正成為世界經(jīng)濟的穩定器、全球增長(cháng)的催化器、全球經(jīng)濟治理的推進(jìn)器。

中國對安塔利亞峰會(huì )高度重視，鄭重表示將與各國共同促進(jìn)世界經(jīng)濟增長(cháng)、加強全球經(jīng)濟治理、推動(dòng)經(jīng)濟改革轉型。今年，中國已提交了10項重點(diǎn)承諾，涉及經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變、金融體制改革、市場(chǎng)活力提升、自由貿易區建設、商業(yè)環(huán)境改善、擴大投資就業(yè)、公共服務(wù)改善等諸多方面。

本月初，習近平主席宣告了中國辦好2016年杭州峰會(huì )的主要目標：一是大家對解決當前世界經(jīng)濟中最突出的問(wèn)題、推動(dòng)世界經(jīng)濟長(cháng)期穩定增長(cháng)達成積極共識，采取具體行動(dòng)；二是二十國集團機制得到發(fā)展和完善，作為國際經(jīng)濟合作主要平臺的地位得以鞏固，以推動(dòng)全球經(jīng)濟治理更加公平、包容、高效；三是各方本著(zhù)相互理解、相互尊重的態(tài)度，妥善處理彼此分歧，對外傳遞二十國集團團結協(xié)作的積極信號。

中國方案，正在為二十國集團發(fā)展不斷注入新動(dòng)力。中國行動(dòng)，正在為推動(dòng)全球治理體制更加公正合理發(fā)揮重要作用。

矚目安塔利亞，相約杭州2016年，中國真誠地同世界各國攜手努力，讓開(kāi)放型世界經(jīng)濟增長(cháng)強勁、生機盎然。

摘自《人民日報》