中國機遇——深化改革推動(dòng)中國經(jīng)濟健康穩步發(fā)展，為全球經(jīng)濟添柴加能

進(jìn)入新世紀，特別是2008年全球金融危機爆發(fā)后，世界經(jīng)濟形勢發(fā)生重大變化。一方面，新興市場(chǎng)國家群體性崛起，在世界經(jīng)濟中的所占比重不斷上升，而在全球經(jīng)濟治理中居于主導地位的發(fā)達國家的經(jīng)濟實(shí)力則不斷下降，全球經(jīng)濟力量對比發(fā)生明顯轉變。今年以來(lái)，世界經(jīng)濟復蘇形勢繼續分化，一些新興經(jīng)濟體遭遇困難，發(fā)達經(jīng)濟體復蘇勢頭加快，全球經(jīng)濟治理格局依然處于非對稱(chēng)狀態(tài)，新興經(jīng)濟體在全球經(jīng)濟治理中的話(huà)語(yǔ)權嚴重不足?，F有全球經(jīng)濟治理框架亟待變革，以適應新的國際經(jīng)濟環(huán)境，使全球進(jìn)入一個(gè)力量更加平衡、更加互利共贏(yíng)、更加包容發(fā)展的新階段。

二十國集國（G20）在危機應對過(guò)程中，形成集體干預、有效救助的多邊協(xié)調機制，積累了較高信譽(yù)，取代七國集團登上全球經(jīng)濟治理的中心，成為當今世界最重要的全球治理平臺。后危機時(shí)期，G20一方面繼續推動(dòng)國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行和世界貿易組織三大傳統治理機構的改革，提升新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家的代表性和影響力，另一方面，通過(guò)不斷完善G20本身的“三駕馬車(chē)”（連續三年的主辦國）機制和議題導向，向長(cháng)效治理機制轉型。G20將能源、糧食安全、氣候變化、反腐敗、基礎設施投資等議題相繼納入G20議程，并達成諸多共識，落實(shí)一些重大決策，對應對金融危機和推動(dòng)全球經(jīng)濟可持續發(fā)展發(fā)揮了重大作用，有力地推動(dòng)了全球經(jīng)濟秩序向更加公平公正的方向發(fā)展。

2015年，在大部分地區潛在增速放緩、不確定因素和風(fēng)險上升的大背景下，作為G20輪值主席國，土耳其提出了實(shí)現全球2%增長(cháng)目標的“3I”支柱，即包容 （Inclusiveness）、落實(shí) （Implementation）和投資（Investment），并設定了三方面的優(yōu)先關(guān)注領(lǐng)域和10多項重點(diǎn)議題?！鞍荨?，重點(diǎn)關(guān)注如何制定包容性政策，提高就業(yè)、解決中小型企業(yè)的勞動(dòng)力缺乏和融資難以及勞動(dòng)力市場(chǎng)失衡，如性別不平等和青年失業(yè)等問(wèn)題?！奥鋵?shí)”，體現了對2014年澳大利亞峰會(huì )的沿承。土耳其反復聲明，將加強對布里斯班承諾的1000多項具體措施的政策力度和實(shí)施效果等的監督?！巴顿Y”，以國別投資戰略為重要抓手，敦促各成員國自愿提出富有雄心的國別投資量化目標和投資計劃，并探索新的長(cháng)期投資融資渠道，來(lái)縮小各國投資差距，解決中小企業(yè)融資難等問(wèn)題。

作為“三駕馬車(chē)”之一，中國與澳大利亞和土耳其一起，承擔起加強全球宏觀(guān)經(jīng)濟政策協(xié)調和全球金融監管協(xié)調的重任，并肩合作以實(shí)現經(jīng)濟強勁、可持續、平衡增長(cháng)的目標。

通過(guò)政策協(xié)調，中國加強了與美國在氣候變化等全球公共事業(yè)方面的合作，極大提升各國應對氣候變化的決心與信心，推動(dòng)今年底的巴黎氣候變化大會(huì )取得成果，這是中國對世界的重要貢獻。2015年是中國經(jīng)濟結構調整和優(yōu)化深度推進(jìn)的一年。中國經(jīng)濟正經(jīng)受短期“陣痛”，發(fā)展速度放緩，即使這樣，中國前三個(gè)季度仍增長(cháng)6.9%，遠遠高于世界平均增速，對世界經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率達到30%。亞太經(jīng)合組織秘書(shū)處執行主任博拉爾德認為，中國政府從幾年前就已表示經(jīng)濟處在轉折點(diǎn)，世界對中國的增速放緩不用驚訝。IMF首席經(jīng)濟學(xué)家江勛和李昌鏞則都認為，對中國經(jīng)濟的悲觀(guān)情緒實(shí)無(wú)必要。

剛剛出臺的中國“十三五”規劃建議，明確提出“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”的新理念，為中國經(jīng)濟發(fā)展指明了方向，提供了動(dòng)力，也與全球發(fā)展理念和潮流相吻合，符合國際社會(huì )對中國的期待。這是中國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)后的第一個(gè)五年規劃，在深化改革推動(dòng)中國經(jīng)濟健康穩步發(fā)展的同時(shí)，必將為未來(lái)全球經(jīng)濟增長(cháng)添柴加能。中國倡導建設“一帶一路”，已獲60多個(gè)沿線(xiàn)國家和國際組織積極響應。中國發(fā)起成立的亞投行，意向創(chuàng )始成員國達到57個(gè)。這些積極進(jìn)展，展示了中國給世界帶來(lái)的巨大發(fā)展機遇。

中國方案——促進(jìn)國際經(jīng)濟秩序朝著(zhù)平等公正、合作共贏(yíng)的方向發(fā)展

作為G20的重要參與者，中國多次建議G20完善全球經(jīng)濟治理，維護國際公平和歷史正義，確保各國在國際經(jīng)濟合作中權利平等、機會(huì )平等、規則平等。

對于全球經(jīng)濟治理體系改革，中國的態(tài)度非常明確：重在完善，而非推倒重來(lái)。中國領(lǐng)導人曾在不同場(chǎng)合表示，中國對于全球經(jīng)濟治理變革的訴求主要是改革已有體系，使其更好地反映當前世界經(jīng)濟的發(fā)展現實(shí)，更為公正合理地反映新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家的利益訴求，而非另起爐灶。

近些年來(lái)，中國積極通過(guò)G20平臺推動(dòng)IMF和世行的份額改革，增加新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權；積極推動(dòng)各國2013年年底在涉及“早期收獲”等議題上達成多邊協(xié)議，打破了多哈回合談判的僵局；積極推動(dòng)全球多邊發(fā)展機構改革與完善，滿(mǎn)足發(fā)展中國家在基礎設施建設等方面的融資需求。通過(guò)參與全球經(jīng)濟治理，中國一方面致力于塑造更為公正、合理、開(kāi)放、透明與包容的全球經(jīng)濟治理新秩序，另一方面則服務(wù)于中國國內發(fā)展要求。中國國家主席習近平強調，我們參與全球治理的根本目的，就是服從服務(wù)于實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)。這是中國參與全球經(jīng)濟治理的根本立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。它包含兩方面訴求：第一，將中國的聲音和訴求正當合理地反映到全球經(jīng)濟規則制定中，為中國經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造良好的外部環(huán)境；第二，深化對外開(kāi)放水平，以開(kāi)放促改革，為國內經(jīng)濟發(fā)展提供外部動(dòng)力?？梢哉f(shuō)，中國是現行國際體系的參與者、建設者、貢獻者，同時(shí)也是受益者。

中國力所能及地參與全球公共產(chǎn)品供給，是維護中國正當利益訴求、提高中國在全球經(jīng)濟治理體系中話(huà)語(yǔ)權的重要舉措，也是中國承擔國際責任的具體體現，中國參與全球經(jīng)濟治理的自主意識和能力正逐步提高，參與全球經(jīng)濟治理的廣度和深度也在不斷擴大。2009年，金磚國家合作機制建立，有力加強了新興經(jīng)濟體之間的溝通和立場(chǎng)協(xié)調，促進(jìn)了新興經(jīng)濟體在區域和國際事務(wù)中話(huà)語(yǔ)權與影響力的提升。2013年，中國提出建立亞洲基礎設施投資銀行的倡議，目前亞投行已完成章程談判并簽署協(xié)議，57個(gè)意向創(chuàng )始成員國橫跨亞洲、歐洲、非洲、美洲和大洋洲，并正準備在電力、交通、供水等三大領(lǐng)域啟動(dòng)首批項目。金磚國家新開(kāi)發(fā)銀行和亞投行的成立也是全球金融治理的制度創(chuàng )新，它們是全球多邊開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò )的重要組成部分，必將進(jìn)一步滿(mǎn)足發(fā)展中經(jīng)濟體的融資需求，助推IMF和世行的改革，完善全球金融治理格局。2014年，中國進(jìn)一步提出“一帶一路”重大倡議。它以經(jīng)濟和人文合作為主線(xiàn)，力圖將中國與不同國家的戰略規劃進(jìn)行合理對接，代表了一個(gè)更大范圍的國際經(jīng)濟合作框架，有助于國際經(jīng)濟秩序朝著(zhù)平等公正、合作共贏(yíng)的方向發(fā)展。

中國期待——以共商、共建、共享的精神開(kāi)創(chuàng )發(fā)展之路

習主席在聯(lián)合國發(fā)展峰會(huì )講話(huà)時(shí)強調，2030年可持續發(fā)展議程是一份高標準的任務(wù)單，也是一份沉甸甸的承諾書(shū)。國際社會(huì )需要以共商、共建、共享的精神共同應對全球調整，共謀全球可持續發(fā)展。過(guò)去30多年來(lái)，中國是千年發(fā)展目標的重要支持者和重要貢獻者。對于新的發(fā)展議程，中國秉持義利相兼、以義為先的原則，采取一系列實(shí)質(zhì)性舉措，無(wú)論是“中國氣候變化南南合作基金”還是“南南合作援助基金”，抑或是增加對最不發(fā)達國家投資、免除對有關(guān)最不發(fā)達國家債務(wù)，目的只有一個(gè)：以身作則推動(dòng)各國承擔共同但有區別的責任，一起走向公平、開(kāi)放、全面、創(chuàng )新的發(fā)展之路，讓發(fā)展成果惠及全人類(lèi)。

伴隨著(zhù)中國在全球經(jīng)濟治理中發(fā)揮越來(lái)越大的作用，發(fā)展中國家對中國的期待也越來(lái)越高，這也為我國參與全球經(jīng)濟治理提出了新的要求。中國必須順應經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話(huà)語(yǔ)權，構建廣泛的利益共同體。在參與全球經(jīng)濟治理過(guò)程中，把維護中國利益同維護廣大發(fā)展中國家共同利益結合起來(lái)，加強同發(fā)展中國家在國際和多邊機制內的協(xié)調與配合，共同推動(dòng)全球治理規則民主化、法治化，努力使全球治理體制更加平衡地反映大多數國家意愿和利益，為發(fā)展中國家爭取更多權利。

應對全球性的經(jīng)濟風(fēng)險、解決全球挑戰必然需要彼此協(xié)調、共同合作，沒(méi)有一個(gè)國家可以處于無(wú)風(fēng)浪的自由島之上，各國亟須加強國際合作。2016年，中國將成為G20輪值主席國，也將面臨更加復雜的國際經(jīng)濟形勢和全球治理挑戰，同時(shí)也面臨深度參與全球治理的重大機遇。中國作為一個(gè)在治理制度創(chuàng )新領(lǐng)域有著(zhù)豐富經(jīng)驗、在多元文明融合方面有著(zhù)深厚傳統的國家，既有愿望也有能力，以一種更加包容與公正的方式來(lái)主持G20的全球經(jīng)濟治理工作，為全球共商治理議題發(fā)出中國聲音、做出中國貢獻。

摘自《人民日報》