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資訊頻道工業(yè)和信息化部司局長(cháng)系列訪(fǎng)談之軍民結合推進(jìn)司司長(cháng)屠森林
推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，推進(jìn)軍民結合、寓軍于民，是中國特色新型工業(yè)化道路的重要內容，是實(shí)現我國工業(yè)由大變強的必由之路，也是國務(wù)院賦予工業(yè)和信息化部的一項重要職責，如何理解這項職責？未來(lái)將采取哪些措施履行這項職責？作為負責牽頭組織推進(jìn)軍民結合、寓軍于民的內設司局，軍民結合推進(jìn)司將發(fā)揮怎樣的作用？近期，工業(yè)和信息化部軍民結合推進(jìn)司司長(cháng)屠森林接受了《中國電子報》記者專(zhuān)訪(fǎng)。
記者：推進(jìn)軍民結合、寓軍于民，是國務(wù)院賦予工業(yè)和信息化部的一項重要職責，如何理解這項職責，目標和基本思路是什么？未來(lái)將采取哪些措施推動(dòng)軍民結合、寓軍于民？
屠森林：軍民結合、寓軍于民是中國特色新型工業(yè)化道路的重要內容，推進(jìn)軍民結合、寓軍于民是統籌經(jīng)濟建設與國防建設協(xié)調發(fā)展的重大原則，是實(shí)現富國和強軍目標相統一的戰略選擇，是我國國防科技工業(yè)深化改革、促進(jìn)發(fā)展的大勢所趨。
推進(jìn)軍民結合、寓軍于民，落實(shí)職責要求，初步考慮，我們的總體目標是：建立和完善軍民結合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系，走中國特色軍民融合式發(fā)展道路，推進(jìn)國防科技工業(yè)發(fā)展融入國家新型工業(yè)體系?；舅悸肥牵荷钊雽W(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于國防科技工業(yè)發(fā)展改革的一系列指示精神，從宏觀(guān)、中觀(guān)、微觀(guān)多個(gè)層次，從體制、機制、能力多個(gè)方面，從規劃、政策、標準多個(gè)途徑，推進(jìn)軍民結合、寓軍于民。
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，我們將堅持全面、協(xié)調、可持續的要求，會(huì )同部?jì)扔嘘P(guān)司局和國家國防科工局有關(guān)司，共同努力推動(dòng)軍民結合、寓軍于民。
一是加強頂層設計和統籌規劃，建立健全國家層面的軍民結合協(xié)調機制，研究擬定軍民結合促進(jìn)政策，加強規劃銜接、供需對接和資源共享，實(shí)現國防科技工業(yè)和民用工業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)調發(fā)展。
二是大力支持配合武器裝備科研與采購制度改革，積極探索軍民結合的市場(chǎng)化途徑。支持進(jìn)一步開(kāi)放軍品市場(chǎng)，完善軍品市場(chǎng)準入和退出機制，增強軍民互動(dòng)。
三是積極推進(jìn)軍民兩用高技術(shù)雙向轉移。強化規劃統籌，搭建合作平臺，制定鼓勵支持政策，引導和促進(jìn)軍工技術(shù)與民用技術(shù)的相互輻射、嫁接、轉化。
四是繼續加強軍民結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統籌安排，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結合，加大高層次人才培養力度，大力支持民口配套能力建設。
記者：李毅中部長(cháng)指出，設立軍民結合推進(jìn)司是一個(gè)探索。那么，軍民結合的含義是什么？要在哪些方面進(jìn)行探索？
屠森林：概括來(lái)講，軍民結合的含義有3個(gè)不同的層面：從宏觀(guān)層面或者說(shuō)國家層面看，軍民結合主要是指國防建設與經(jīng)濟建設的有機結合、資源共享，寓國防實(shí)力于國民經(jīng)濟當中，以盡可能少的投入和代價(jià)滿(mǎn)足國防安全的需要，同時(shí)發(fā)揮國防建設的“溢出效應”，促進(jìn)和帶動(dòng)國民經(jīng)濟發(fā)展。從中觀(guān)層面或者說(shuō)行業(yè)層面看，軍民結合主要是指軍工行業(yè)要堅持軍民并重方針，在保證武器裝備生產(chǎn)的前提下，大力發(fā)展軍民兩用技術(shù)，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展軍民結合產(chǎn)業(yè)，做到能軍能民。從微觀(guān)層面或者說(shuō)企業(yè)層面看，軍民結合主要是指軍工企事業(yè)單位要具備同時(shí)開(kāi)發(fā)軍品民品的能力。
工業(yè)和信息化部成立后，在人員編制偏緊的情況下，專(zhuān)門(mén)成立了軍民結合推進(jìn)司。按照部領(lǐng)導的要求，我司要在推進(jìn)軍民結合、寓軍于民上拿出具體思路、政策、措施，探索從頂層規劃入手，推動(dòng)在戰略對接和重要資源安排上的結合；探索從市場(chǎng)角度入手，推動(dòng)軍品采購機制更加開(kāi)放，讓具備能力的非軍工企業(yè)合法公平參與軍品市場(chǎng)競爭；探索兼顧軍民品的能力建設，提高國防動(dòng)員能力；探索促進(jìn)軍工技術(shù)與民用技術(shù)輻射、嫁接、轉化的途徑。
記者：近期，軍民結合推進(jìn)司要抓的重點(diǎn)工作是什么？
屠森林：一是按照中央和部黨組的統一部署，深入開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)教育活動(dòng)，選準載體，加強司內培訓與學(xué)習，全面深刻認識工作規律，完善工作職能和工作機制。同時(shí)，深入調查研究，分析梳理當前國內“軍轉民”、“民參軍”基本現狀，吃透下情。二是研究民用高技術(shù)為軍隊和國防建設服務(wù)問(wèn)題，積累民用先進(jìn)技術(shù)參與國防建設的經(jīng)驗。三是進(jìn)一步發(fā)揮地方政府作用，推進(jìn)軍民結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以軍民結合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)區域經(jīng)濟建設。四是協(xié)調配合部機關(guān)有關(guān)司局和國家國防科工局抓好重大專(zhuān)項和重點(diǎn)工程實(shí)施。五是組織協(xié)調參加第七屆珠海航展和舉辦航空航天論壇的相關(guān)工作。
記者：請結合此次深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，談?wù)剬ψ咝滦凸I(yè)化道路，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，推進(jìn)軍民結合、寓軍于民，促進(jìn)工業(yè)由大變強的認識。
屠森林：“走中國特色新型工業(yè)化道路，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，推進(jìn)軍民結合、寓軍于民，促進(jìn)工業(yè)由大變強”，是工業(yè)和信息化部深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的載體。我認為這一載體充分體現了我國經(jīng)濟社會(huì )進(jìn)步對工業(yè)發(fā)展和改革的根本要求，明確指出了國家工業(yè)體系繼續前進(jìn)的基本方向，也高度凝練了工業(yè)和信息化部所肩負的神圣使命。推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，推進(jìn)軍民結合、寓軍于民，是中國特色新型工業(yè)化的重要內容，是實(shí)現我國工業(yè)由大變強的必由之路。
軍民結合推進(jìn)司是工業(yè)和信息化部負責牽頭組織推進(jìn)軍民結合、寓軍于民的內設司局，任務(wù)光榮而艱巨。此次深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，我司將“加強統籌規劃、探索有效途徑、促進(jìn)雙向轉移，推進(jìn)軍民結合、寓軍于民”確定為活動(dòng)載體。推進(jìn)軍民結合、寓軍于民，必須認真領(lǐng)會(huì )科學(xué)發(fā)展觀(guān)的深刻內涵，將科學(xué)發(fā)展貫穿工作始終。具體來(lái)講：科學(xué)發(fā)展觀(guān)的第一要義是發(fā)展，要在大工業(yè)體系下，堅持解放思想、實(shí)事求是，深入研究軍民結合發(fā)展問(wèn)題，健全體制機制，將國防工業(yè)的發(fā)展寓于國家工業(yè)發(fā)展的基礎之上。核心是以人為本，就是要從維護國家安全和人民根本利益出發(fā)，充分營(yíng)造選拔、吸引、使用人才的良好氛圍，在實(shí)現國防工業(yè)發(fā)展、推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的同時(shí)，實(shí)現人的全面發(fā)展?；疽笫侨?、協(xié)調、可持續，就是要綜合考慮各種因素和條件，在實(shí)現國防工業(yè)經(jīng)濟高效的同時(shí)，協(xié)調與民用工業(yè)之間的關(guān)系，實(shí)現相互統合。在各項工作的部署安排上，一定要堅持統籌兼顧，綜合考慮影響軍民結合發(fā)展的各種因素，既要統攬全局、總體謀劃，又要分清緩急、突出重點(diǎn)。
記者：您在推動(dòng)軍民兩用技術(shù)雙向轉移及軍民通用標準體系建設等方面有何具體考慮？
屠森林：我們將在深入調研和思考的基礎上，進(jìn)一步理清工作思路，著(zhù)手制定推動(dòng)軍民兩用技術(shù)雙向轉移的相關(guān)政策和中長(cháng)期規劃。近期，我們已經(jīng)組織了幾個(gè)調研組分別到遼寧、陜西、江西、廣東、江蘇等地展開(kāi)調研，并在全國范圍內發(fā)出近3000份調查表進(jìn)行數據統計和摸底，主要目的是調查、分析和梳理軍轉民、民參軍現狀，找出當前存在的一些主要問(wèn)題，研究提出相關(guān)對策建議，形成有相當“含金量”的調研成果，為部領(lǐng)導科學(xué)決策和今后制定政策措施提供支撐。
在軍轉民方面，我們計劃對目前已經(jīng)解密的軍工技術(shù)，組織有資質(zhì)的工程咨詢(xún)機構和行業(yè)專(zhuān)家，進(jìn)行分類(lèi)和評價(jià)。對于技術(shù)成熟度符合產(chǎn)業(yè)化要求的項目，制定并發(fā)布推廣項目指南；對于技術(shù)成熟度達不到產(chǎn)業(yè)化要求的項目，制定并發(fā)布推薦項目指南。
在民參軍方面，我們將進(jìn)一步推動(dòng)非公經(jīng)濟參與國防科技工業(yè)建設，逐步建立國家層面的軍民結合促進(jìn)政策和協(xié)調機制，積極探索軍民結合的市場(chǎng)化途徑，讓民口單位更多地了解國防采購需求，合法公平地參與軍工科研生產(chǎn)配套。
在軍民通用標準體系建設方面，我們將按照李毅中部長(cháng)對標準化工作的有關(guān)指示精神，在部科技司的統一協(xié)調下，對目前標齡超過(guò)10年的標準進(jìn)行重點(diǎn)清理，力爭用3到5年的時(shí)間使落后標準“更新?lián)Q代”。對于軍民通用標準體系建設工作，我們今后的打算是：充分發(fā)揮軍標研究中心、各標準化研究所和標技委的作用，從頂層規劃入手，開(kāi)展標準發(fā)展戰略研究；積極采用國際標準和國外先進(jìn)標準，打破部門(mén)和行業(yè)界限，建立一套符合國情、符合實(shí)際的軍民通用標準體系，使我們的標準化工作在現有的基礎上再上一個(gè)臺階。
在軍民融合發(fā)展探索方面，我們將在完成調研的基礎上，注意發(fā)現和總結各地在軍民融合發(fā)展方面的典型經(jīng)驗，結合落實(shí)張德江副總理的有關(guān)指示精神，研究提出“建設軍民融合配套改革經(jīng)濟區”的意見(jiàn)建議。
記者：珠海航展將于11月4日至9日舉行，請問(wèn)本屆航展有何新亮點(diǎn)？
屠森林：本屆航展由廣東省政府、工業(yè)和信息化部等10個(gè)單位共同主辦?？梢哉f(shuō)，本屆航展在規模上取得了歷史性突破，室內參展凈面積超過(guò)2萬(wàn)平方米，有35個(gè)國家和地區的近600家航空航天企業(yè)參展，參展的各種飛行器實(shí)物逾60架。中國航空企業(yè)將派出一批先進(jìn)機型參展，中國航天企業(yè)也將以空前規模參展，大批國內航空航天配套生產(chǎn)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)也將在航展上一展企業(yè)風(fēng)采。以波音公司、空中客車(chē)公司、羅·羅發(fā)動(dòng)機公司、龐巴迪、巴西航空工業(yè)公司、蘇霍伊、俄武公司等整機和發(fā)動(dòng)機生產(chǎn)廠(chǎng)商為代表的一大批國外知名航空航天企業(yè)將參展。
與往屆航展相比，本屆航展的第一個(gè)亮點(diǎn)是與航展同期舉行的、由工業(yè)和信息化部聯(lián)合中國航空企業(yè)主辦的、以“中國的民用航空”為主題的第三屆航空航天高峰論壇。該論壇將邀請國內外相關(guān)政府部門(mén)領(lǐng)導、航空業(yè)界和相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家和高層，從不同層面闡述新管理體系下中國航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規劃和宏觀(guān)政策，分析中國航空新格局中民用航空企業(yè)的發(fā)展戰略和產(chǎn)業(yè)方向，研究通用航空和區域航空的需求和發(fā)展對策。本屆航展的第二個(gè)亮點(diǎn)是中國航空企業(yè)同中國空軍聯(lián)合舉辦的“中國航空日”活動(dòng)，活動(dòng)將集中展示各類(lèi)國產(chǎn)飛機并開(kāi)展一系列商務(wù)活動(dòng)。本屆航展的第三個(gè)亮點(diǎn)是印度空軍“陽(yáng)光”特技飛行表演隊將首次在珠海航展上亮相，印度空軍飛行員將駕駛9架KiranMKII教練機演繹各種高難度編隊飛行動(dòng)作，為航展添彩。
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號