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資訊頻道工業(yè)和信息化部司局長(cháng)系列訪(fǎng)談之科技司司長(cháng)聞庫
受?chē)H金融危機影響，一些企業(yè)陷入前所未有的困境，我國經(jīng)濟正面臨嚴峻挑戰。在此背景下，哪些企業(yè)依然顯示出較強的活力和市場(chǎng)競爭力？科技創(chuàng )新從中起到了怎樣的作用？工業(yè)和信息化部將采取哪些措施加強企業(yè)自主創(chuàng )新能力，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，在新型工業(yè)化道路上不斷邁出新步伐？近日，《中國電子報》記者專(zhuān)訪(fǎng)了工業(yè)和信息化部科技司司長(cháng)聞庫。
記者：當前金融危機在世界范圍內愈演愈烈，我國經(jīng)濟正經(jīng)受近幾年最為嚴峻的挑戰。在此背景下，加強自主創(chuàng )新的意義何在？
聞庫：企業(yè)是經(jīng)濟的主體，是宏觀(guān)經(jīng)濟的基礎，企業(yè)興則經(jīng)濟興，企業(yè)強則經(jīng)濟強。應對國際金融危機沖擊，當務(wù)之急是加快自主創(chuàng )新，激發(fā)企業(yè)活力，增強企業(yè)抵御風(fēng)險能力和市場(chǎng)競爭力。加快自主創(chuàng )新和結構調整，是當前擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的一項重要措施，也是轉變發(fā)展方式、增強企業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展后勁的有效途徑。
當前宏觀(guān)經(jīng)濟工作的重中之重，就是“保增長(cháng)”。技術(shù)進(jìn)步不僅是經(jīng)濟增長(cháng)的內生變量，而且是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵。因為落后的技術(shù)必然導致經(jīng)濟增長(cháng)方式的粗放，必然導致經(jīng)濟結構難以調整，必然導致經(jīng)濟增長(cháng)缺乏后勁。而真正的核心技術(shù)是買(mǎi)不來(lái)的。正因為此，黨的十七大報告中提出“提高自主創(chuàng )新能力，建設創(chuàng )新型國家，這是國家發(fā)展戰略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵”。
多年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐證明，要使產(chǎn)業(yè)發(fā)展從主要依靠物資資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng )新轉變，必須著(zhù)力提高自主創(chuàng )新能力。我們要深刻理解和牢牢把握中國特色新型工業(yè)化道路的內涵和要求，堅持科技是第一生產(chǎn)力，把行業(yè)發(fā)展建立在科技進(jìn)步的基礎上，帶動(dòng)工業(yè)化在高起點(diǎn)上迅速發(fā)展。
記者：受?chē)H金融危機影響，當前一些企業(yè)陷入前所未有的困境，在此嚴峻形勢下，哪類(lèi)企業(yè)顯示出自身優(yōu)勢和活力？這些企業(yè)的創(chuàng )新有何規律和特點(diǎn)？
聞庫：面對當前這場(chǎng)金融危機的沖擊，在全國多個(gè)地區生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)普遍比較困難的時(shí)候，深圳相對要好一些，就是因為產(chǎn)業(yè)升級抓得早，自主創(chuàng )新抓得早，因此，應對金融危機就有了準備，也有了能力，這是一條極為重要的經(jīng)驗。資源是有限的，但是，人的創(chuàng )新能力是無(wú)限的。仍以深圳為例，華為上半年銷(xiāo)售增長(cháng)64.9%，比亞迪增長(cháng)39%，大族激光增長(cháng)34.7%。再比如佛山的格蘭仕集團有限公司、萬(wàn)和集團有限公司、國星光電股份有限公司等企業(yè)，這些企業(yè)因為長(cháng)期堅持自主創(chuàng )新，有自己的知識產(chǎn)權，并掌握核心技術(shù)，因而面對金融危機的沖擊，有較強的應變能力和抗風(fēng)險能力?？芍^“歲寒，而知松柏之后凋也”。
技術(shù)創(chuàng )新的模式大體可以分為技術(shù)推動(dòng)模式、需求拉動(dòng)模式和綜合模式，是一個(gè)非常復雜的過(guò)程，很難界定哪一個(gè)因素是最具有決定性的，但有一點(diǎn)是明確的，成功的技術(shù)創(chuàng )新多是科學(xué)技術(shù)與市場(chǎng)需求完美結合的產(chǎn)物。
創(chuàng )新成功的因素可以分為兩大類(lèi)，內部因素和外部因素。內部因素包括企業(yè)高層領(lǐng)導的支持、研發(fā)與市場(chǎng)等部門(mén)的協(xié)作以及企業(yè)經(jīng)費安排、人員激勵、企業(yè)文化等；外部因素包括國家的法律法規體系、社會(huì )的創(chuàng )新氛圍和產(chǎn)業(yè)政策等，其中重要的一個(gè)層面，就是技術(shù)創(chuàng )新政策，就其實(shí)質(zhì)來(lái)說(shuō)，是政府對技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)的規范、鼓勵和調節。這也是我們當前工作的首要之務(wù)。
記者：從某種意義上講，技術(shù)創(chuàng )新可以歸結為企業(yè)行為，但由于其風(fēng)險性和獲益的長(cháng)期性，僅僅靠企業(yè)自身的力量難以獲得理想效果。工業(yè)和信息化部科技司在這方面將做哪些工作，發(fā)揮怎樣的作用？
聞庫：我們的總體思路是，把提高自主創(chuàng )新能力作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的突破口，建設以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系，提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng )新能力，實(shí)施標準戰略、知識產(chǎn)權戰略和質(zhì)量振興戰略，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，為經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級提供有力和持久的技術(shù)支撐，加快從工業(yè)大國向工業(yè)強國轉變的歷史進(jìn)程。
一是推動(dòng)建設完善技術(shù)創(chuàng )新的法律法規，加強科技政策的實(shí)施，發(fā)揮政府的主導作用，營(yíng)造一個(gè)有利于自主創(chuàng )新的良好環(huán)境。
二是以重大專(zhuān)項的組織實(shí)施為契機，著(zhù)力突破制約發(fā)展的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中涉及生物醫藥、新材料、航空航天、信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域攻克關(guān)鍵技術(shù)，特別是在生物醫藥的疫苗與診斷試劑、創(chuàng )新藥物、現代中藥等領(lǐng)域，在新材料的新能源材料、納米材料、高性能結構材料、新一代光電信息材料等領(lǐng)域，推動(dòng)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
三是建立以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系。促進(jìn)創(chuàng )新要素向企業(yè)聚集，打造以企業(yè)為主體、面向市場(chǎng)需求、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系，著(zhù)力推動(dòng)提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng )新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。加強與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和技術(shù)聯(lián)盟的溝通，加強對其指導。
四是加強以自主創(chuàng )新為中心的標準戰略和知識產(chǎn)權戰略實(shí)施，完善以企業(yè)為主體的標準化運行機制，通過(guò)專(zhuān)利和標準工作把創(chuàng )新成果有效地轉化為市場(chǎng)核心競爭能力，夯實(shí)有利于自主創(chuàng )新的技術(shù)基礎。繼續實(shí)施標準戰略，進(jìn)一步完善標準制定機制，促進(jìn)標準與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng )新、知識產(chǎn)權等良性互動(dòng)，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域標準的制定和實(shí)施。按照《國家知識產(chǎn)權戰略綱要》的統一部署，組織研究并擬定行業(yè)知識產(chǎn)權戰略實(shí)施規劃，推動(dòng)知識產(chǎn)權的創(chuàng )造、管理、保護和利用。圍繞產(chǎn)業(yè)結構調整、增強自主創(chuàng )新能力的國家戰略，建立適應現代工業(yè)體系和新型工業(yè)化道路發(fā)展的質(zhì)量體系，擬定服務(wù)于國家發(fā)展大局的質(zhì)量戰略和規劃。
五是推動(dòng)利用高新技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變提供科技支撐。在鋼鐵、有色、石油化工、高速鐵路、船舶、飛機等原材料、交通、裝備制造領(lǐng)域組織開(kāi)展重大關(guān)鍵技術(shù)研制和成套設備集成創(chuàng )新，滿(mǎn)足國家經(jīng)濟發(fā)展戰略和國家重點(diǎn)工程建設的需要。加強信息產(chǎn)業(yè)、生物醫藥、新材料和航空航天等高新技術(shù)研發(fā)，提升自主創(chuàng )新能力。圍繞節能減排和環(huán)境保護等戰略領(lǐng)域，組織推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)和應用。推動(dòng)高新技術(shù)在工業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)、管理和流通等領(lǐng)域的廣泛應用，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)。
六是推動(dòng)形成有利于產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng )新的協(xié)調管理機制。加強與相關(guān)部門(mén)的溝通和協(xié)調，有效整合和配置科技資源，推動(dòng)建立部門(mén)之間統籌配置科技資源的協(xié)調機制，提高宏觀(guān)管理能力和服務(wù)水平，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新工作。加強對行業(yè)協(xié)會(huì )、地方行業(yè)管理部門(mén)等技術(shù)創(chuàng )新工作的業(yè)務(wù)指導，建立工作聯(lián)系渠道，構建和諧有序的技術(shù)創(chuàng )新氛圍。
記者：工業(yè)和信息化部將采取哪些措施推動(dòng)國家科技重大專(zhuān)項的實(shí)施？
聞庫：重大專(zhuān)項的組織實(shí)施是推動(dòng)自主創(chuàng )新、提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力和核心競爭力的重要契機，我們將在五個(gè)方面著(zhù)力推動(dòng)：一是要以企業(yè)為主體，扶優(yōu)扶強，引導創(chuàng )新要素向企業(yè)積聚，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等形式，推進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節的合作創(chuàng )新。二是要大力支持產(chǎn)學(xué)研用相結合，要通過(guò)重大專(zhuān)項整合科技資源，選擇一批產(chǎn)學(xué)研用結合的典型，重點(diǎn)支持其發(fā)展。三是要充分調動(dòng)地方政府的積極性，形成部省工作的合力。四是要支持共性技術(shù)和公共服務(wù)平臺的研發(fā)和建設，提高共性技術(shù)的創(chuàng )新能力。五是推進(jìn)知識產(chǎn)權和技術(shù)標準戰略，鼓勵企業(yè)在掌握核心專(zhuān)利的基礎上聯(lián)合制定技術(shù)標準。
記者：科技工作在推動(dòng)信息化與工業(yè)化融合發(fā)展方面將起到怎樣的作用？
聞庫：推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，既不是按照原來(lái)的老思路推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，也不是脫離實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展另搞一套。改革開(kāi)放30年來(lái)，我國工業(yè)化進(jìn)程經(jīng)歷了從重視發(fā)展輕工業(yè)、豐富和滿(mǎn)足老百姓日常生活需要，到輕重工業(yè)結構基本平衡，發(fā)展到進(jìn)入21世紀重新發(fā)展重工業(yè)的重化工發(fā)展階段。這一階段的戰略選擇就是新型工業(yè)化道路。新型工業(yè)化道路的顯著(zhù)特征之一就是具有信息化的內涵，也就是“兩化融合”，其中最具決定性的要素就是技術(shù)進(jìn)步。
信息技術(shù)具有覆蓋面廣、滲透力強、提升效率顯著(zhù)的特征，在新型工業(yè)化道路上，我們必須堅持利用包括信息技術(shù)在內的先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)結構調整升級和工業(yè)發(fā)展方式轉變。
在當前國際經(jīng)濟增長(cháng)趨緩、金融風(fēng)暴爆發(fā)并正在向實(shí)體經(jīng)濟蔓延的緊要關(guān)口上，我們尤其要對怎么增長(cháng)、依靠什么增長(cháng)有清醒的認識和準確的把握。把行業(yè)發(fā)展建立在科技進(jìn)步的基礎上，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展更多依靠技術(shù)，而不是靠消耗資源，不是犧牲環(huán)境，才是走出困境的必由之路。
今后一個(gè)階段，我們要進(jìn)一步加大技術(shù)改造力度，利用信息技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，在鋼鐵、有色、石油化工、高速鐵路、船舶、飛機等原材料、交通、裝備制造領(lǐng)域組織開(kāi)展重大關(guān)鍵技術(shù)研制和成套設備集成創(chuàng )新，滿(mǎn)足國家經(jīng)濟發(fā)展戰略和國家重點(diǎn)工程建設的需要。加強信息產(chǎn)業(yè)、生物醫藥、新材料和航空航天等高新技術(shù)研發(fā)，提升自主創(chuàng )新能力。圍繞節能減排和環(huán)境保護等戰略領(lǐng)域，組織推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)和應用。推動(dòng)高新技術(shù)在工業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)、管理和流通等領(lǐng)域的廣泛應用，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)。這是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、走新型工業(yè)化道路的必然選擇，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的客觀(guān)要求。
記者：當前我國工業(yè)和通信業(yè)有哪些需著(zhù)力解決的問(wèn)題？
聞庫：一要著(zhù)力解決一批制約發(fā)展的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)亟待突破的問(wèn)題。通過(guò)新一代寬帶無(wú)線(xiàn)移動(dòng)通信等重大科技專(zhuān)項的實(shí)施，攻克關(guān)鍵技術(shù)，圍繞產(chǎn)業(yè)結構調整、節約能源、降低消耗和環(huán)境保護等任務(wù)，重點(diǎn)解決裝備制造、原材料等領(lǐng)域制約發(fā)展的技術(shù)瓶頸問(wèn)題。
二要著(zhù)力解決企業(yè)創(chuàng )新能力有待提高的問(wèn)題。促進(jìn)創(chuàng )新要素向企業(yè)聚集，打造以企業(yè)為主體、面向市場(chǎng)需求、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系，加強對相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟以及共性技術(shù)平臺的指導工作。抓緊做好促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的規劃工作，完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新平臺，促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)品的設計技術(shù)、制造和工藝技術(shù)、試驗驗證技術(shù)以及系統集成技術(shù)，提高企業(yè)的市場(chǎng)競爭力。
三要著(zhù)力解決工業(yè)行業(yè)標準標齡過(guò)長(cháng)的問(wèn)題。繼續實(shí)施標準戰略，認真做好摸底工作，全面仔細清理工業(yè)、通信業(yè)的標準，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域標準的制定和實(shí)施。發(fā)動(dòng)各專(zhuān)業(yè)司、行業(yè)協(xié)會(huì )共同參與，構建自主創(chuàng )新的技術(shù)基礎。
四要著(zhù)力解決協(xié)調管理機制尚待完善的問(wèn)題。加強與相關(guān)部門(mén)的溝通和協(xié)調，有效整合和配置科技資源，推動(dòng)建立部門(mén)之間統籌配置科技資源的協(xié)調機制，加強對行業(yè)協(xié)會(huì )、地方行業(yè)管理部門(mén)等技術(shù)創(chuàng )新工作的業(yè)務(wù)指導，建立有效有序的協(xié)作方式。有計劃、按步驟地建立完善部標準化工作規則和程序，健全質(zhì)量管理體系，理順科技獎勵機制，充分發(fā)揮科技司作為綜合司局歸口協(xié)調的職責，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)司局的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、聯(lián)合會(huì )的橋梁紐帶作用。
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號