新一屆中央領(lǐng)導集體的戰略構想正在形成新的戰略驅動(dòng)力

習近平總書(shū)記率領(lǐng)新一屆中央領(lǐng)導集體提出的戰略構想和戰略上的謀篇布局正在形成新的發(fā)展戰略制高點(diǎn)和戰略驅動(dòng)力?！八膫€(gè)全面”戰略布局，將在改革、發(fā)展、穩定的關(guān)系上謀劃新格局，在經(jīng)濟、政治、法治等領(lǐng)域開(kāi)辟新境界。經(jīng)濟自身有其獨特的規律，當發(fā)展到了一定的階段，與之相適應的各種要素也聚集到了一定邊際和臨界點(diǎn)，再聚集就可能出現亂象，這時(shí)候就必須在戰略上做出調整，尤其當經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展到了一個(gè)新的平臺期。

改革開(kāi)放30多年中國經(jīng)濟出現飛躍。而這一輪經(jīng)濟發(fā)展的戰略動(dòng)力恰恰來(lái)自于十一屆三中全會(huì )的戰略調整。正是在這次會(huì )議上，提出停止使用“階級斗爭為綱”的口號，把全黨全國工作的重點(diǎn)放在經(jīng)濟建設上來(lái)，在戰略上為新的發(fā)展要素開(kāi)辟了空間，創(chuàng )造了條件，產(chǎn)生了強大的戰略驅動(dòng)力。

今天在新常態(tài)下的戰略調整非常像改革開(kāi)放前的十一屆三中全會(huì )的戰略調整。這種戰略調整在一段時(shí)間進(jìn)行消化后，將形成激活新的發(fā)展要素的綜合推動(dòng)力。十八大提出全面建成小康社會(huì )，十八屆三中全會(huì )為改革描繪了藍圖，十八屆四中全會(huì )為發(fā)展制定了法治框架，加上全面從嚴治黨，這四個(gè)方面構成在原來(lái)基礎上的新的戰略調整和謀劃。它的政策聚合效應和功能將逐步顯現。隨著(zhù)改革向深度推進(jìn)，可以預計將產(chǎn)生新的發(fā)展動(dòng)力，就像十一屆三中全會(huì )對改革開(kāi)放產(chǎn)生的政策效應一樣，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的醞釀，將釋放出巨大的活力，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入新的戰略動(dòng)力。

政治環(huán)境的不斷優(yōu)化為經(jīng)濟發(fā)展注入政治動(dòng)力

反腐敗在一定程度上為新的發(fā)展清理了空間，并正在形成進(jìn)一步推動(dòng)發(fā)展的新的政治生態(tài)，從而助推經(jīng)濟進(jìn)一步釋放活力。

腐敗是一種嚴重阻礙經(jīng)濟增長(cháng)和社會(huì )發(fā)展的政治毒瘤。在這種政治環(huán)境中，官員在干事的同時(shí)，出于自身利益考慮，會(huì )想辦法利用自己手中的權力尋租和舍租，而商人也在想辦法為自己的發(fā)展尋找庇護，想辦法去賄賂手中握有權力的官員，為自己的商業(yè)活動(dòng)尋找便利。

這種情況看似官商雙方都得到了好處，經(jīng)濟也發(fā)展了，但其實(shí)是一種假象。官員不是想辦法把自己的工作做好，為經(jīng)濟主體創(chuàng )造條件，而是想辦法為自己的利益去干事，試想政策環(huán)境怎么能得到改善？商人不是想辦法去經(jīng)營(yíng)，而是想辦法去賄賂官員，企業(yè)的創(chuàng )新和潛力怎么能夠實(shí)現？商人大量的時(shí)間用來(lái)和官員吃喝拉關(guān)系，哪來(lái)的時(shí)間和精力搞好企業(yè)的節約、改造和創(chuàng )新？官員大量的時(shí)間用來(lái)和商人勾結，哪有時(shí)間和精力為眾多需要提供政策服務(wù)的百姓服務(wù)？這種現象勢必導致多數企業(yè)主都想辦法去賄賂官員，從而加重了企業(yè)的負擔，加大企業(yè)成本的同時(shí)，也增加了社會(huì )交易成本。這種腐敗不下大力氣鏟除，交易成本將會(huì )居高不下。因此，重拳反腐是經(jīng)濟發(fā)展的利好消息，它將進(jìn)一步清理政治環(huán)境，改善政治生態(tài)，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造風(fēng)清氣正的生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而降低社會(huì )交易成本和企業(yè)成本，為經(jīng)濟發(fā)展注入政治動(dòng)力。

結構調整給經(jīng)濟增長(cháng)帶來(lái)結構性動(dòng)力

經(jīng)濟結構調整就是淘汰落后產(chǎn)能，以新的低能耗、低污染、高科技含量、高勞動(dòng)者素質(zhì)的新型企業(yè)來(lái)取代落后的企業(yè)。這在發(fā)展戰略上是沒(méi)有錯的。但是，結構調整也確實(shí)是一個(gè)痛苦的過(guò)程，甚至還有相當長(cháng)的陣痛期。

從勞動(dòng)者角度看，勞動(dòng)者必須適應新的產(chǎn)能對知識、技術(shù)和能力等方面的需求。如果不抓緊提升自身的能力和從事更高級勞動(dòng)的技巧，他們就會(huì )被淘汰。要想適應新的勞動(dòng)狀態(tài)就必須學(xué)習、培訓和提高，而這又需要一個(gè)過(guò)程，需要一定的時(shí)間。

從企業(yè)來(lái)說(shuō)，落后的產(chǎn)能被淘汰了，新的設備和生產(chǎn)線(xiàn)引進(jìn)了，一系列新的生產(chǎn)知識、規章制度都需要熟悉或逐步建立，這也需要時(shí)間進(jìn)行消化和更新。從一般意義上說(shuō)，所有的新生產(chǎn)線(xiàn)都需要知識結構和規章制度的更新，而更特殊的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，更需要包括轉變思想在內的全方位的變革。

這一切都會(huì )給結構調整帶來(lái)時(shí)間成本，舊的落后產(chǎn)能所留下的增長(cháng)空間由于新產(chǎn)能一時(shí)還沒(méi)有馬上補上，所以就會(huì )出現結構調整的陣痛期。隨著(zhù)調整陣痛期的逐步結束，企業(yè)轉型和勞動(dòng)者自身轉型成功，新的靠勞動(dòng)者素質(zhì)和科技、金融等方面驅動(dòng)的創(chuàng )新以及相關(guān)調控措施的出臺，新的發(fā)展要素正在不斷聚集和形成。新的結構將產(chǎn)生新的功能，因此結構調整將會(huì )給經(jīng)濟增長(cháng)帶來(lái)結構性動(dòng)力。

收入分配制度的改革為消費拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)創(chuàng )造了條件

消費是拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的“三駕馬車(chē)”之一。在今天，隨著(zhù)西方經(jīng)濟不景氣，外貿拉動(dòng)經(jīng)濟的動(dòng)力在減弱，而再靠政府投資拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)顯然已經(jīng)不太現實(shí)，所剩下的增長(cháng)動(dòng)力就是消費拉動(dòng)。我國的市場(chǎng)大其實(shí)說(shuō)的就是我們的消費力強，但是從收入結構看，相關(guān)統計表明，我國行業(yè)之間職工工資最高與最低相差15倍左右。收入最高的10%人群與收入最低的10%人群的收入差距，已從1988年的7.3倍上升為2007年的23倍，直至目前，收入差距還成擴大之勢。

20世紀80年代初，我國基尼系數為0.275，而2010年已達到0.438。20世紀90年代以來(lái)，基尼系數在以每年0.1個(gè)百分點(diǎn)的速度提高，并且有進(jìn)一步擴大的可能?！渡鐣?huì )管理藍皮書(shū)——中國社會(huì )管理創(chuàng )新報告》援引的調查數據顯示，當前我國城鄉居民收入比達到3.3倍，接近容忍的極限。國際上最高在2倍左右，中國因此成為收入差距最高的國家之一。

收入結構的不合理勢必帶來(lái)消費結構的畸形，要使得消費成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的“馬車(chē)”，就必須改革收入分配結構。十八大報告中要求“初次分配也要處理好效率和公平的關(guān)系”，可見(jiàn)黨中央對分配公平性的重視程度。

初次分配重視公平，就要落實(shí)好兩個(gè)提高：提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重?！霸俜峙涓幼⒅毓健?，在落實(shí)中就是要：充分利用稅收等二次分配手段，調節過(guò)高收入，擴大中等收入階層比例，提高低收入者收入，提高扶貧標準和最低工資標準以及各項社會(huì )保障資金需要。因此，現在的收入分配改革更多關(guān)注大多數勞動(dòng)所得。使中下層收入水平的百姓手里有錢(qián)，敢于消費，有能力消費。從宏觀(guān)層面對于拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)必然產(chǎn)生積極作用。

綜合配套改革措施提供了經(jīng)濟發(fā)展的金融支持和內涵增長(cháng)的動(dòng)力

在金融政策上，完善金融宏觀(guān)調控，加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟力度，深化金融改革，防范化解金融風(fēng)險，擴大金融對外開(kāi)放。更好地發(fā)揮金融支持實(shí)體經(jīng)濟的作用，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。引導優(yōu)化信貸結構，通過(guò)正向激勵措施，促進(jìn)金融機構將信貸資源更多投向“三農”、小微企業(yè)等薄弱環(huán)節，為穩定經(jīng)濟增長(cháng)、激發(fā)經(jīng)濟活力、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )造良好金融環(huán)境。發(fā)揮金融、財政和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同作用，優(yōu)化社會(huì )融資結構，持續加強對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的金融支持，有力促進(jìn)經(jīng)濟結構調整和轉型升級，切實(shí)防范化解金融風(fēng)險。

在科技政策上，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展高科技實(shí)現產(chǎn)業(yè)化的決定》，推動(dòng)大多數科技力量進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，深化經(jīng)濟體制、科技體制和教育體制的改革，完善科技立法，推進(jìn)國家創(chuàng )新體系建設。

金融和科技是經(jīng)濟增長(cháng)的兩個(gè)輪子，有了金融政策和科技政策的改革，隨著(zhù)這些綜合配套改革措施的到位和落地，中國經(jīng)濟發(fā)展就有了金融支持和內涵增長(cháng)的動(dòng)力。

外交政策的新舉措為發(fā)展進(jìn)一步拓展了國際空間

世界的發(fā)展需要中國，中國的發(fā)展也離不開(kāi)世界。建立在“親、誠、惠、容”新政策措施基礎上的周邊外交關(guān)系，為中國的發(fā)展進(jìn)一步拓展了空間，如“一帶一路”，“互連互通”，惠及周邊，又啟動(dòng)了新的發(fā)展要素。尤其是“一帶一路”這一跨越時(shí)空的宏偉構想，承載著(zhù)絲綢之路沿線(xiàn)各國發(fā)展繁榮的夢(mèng)想，賦予古老絲綢之路以嶄新的時(shí)代內涵。建設“一帶一路”，是以習近平同志為總書(shū)記的黨中央主動(dòng)應對全球形勢深刻變化、統籌國內國際兩個(gè)大局作出的重大戰略決策。它對推進(jìn)我國新一輪對外開(kāi)放和沿線(xiàn)國家共同發(fā)展意義重大。 “一帶一路”戰略構想的提出，契合沿線(xiàn)國家的共同需求，為沿線(xiàn)國家優(yōu)勢互補、開(kāi)放發(fā)展開(kāi)啟了新的機遇之窗。

“一帶一路”沿線(xiàn)大多是新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，總人口約44億，經(jīng)濟總量約21萬(wàn)億美元，分別約占全球的63%和29%。這些國家普遍處于經(jīng)濟發(fā)展的上升期，開(kāi)展互利合作的前景廣闊。深挖我國與沿線(xiàn)國家的合作潛力，必將提升新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家在我國對外開(kāi)放格局中的地位，促進(jìn)我國中西部地區和沿邊地區對外開(kāi)放，推動(dòng)東部沿海地區開(kāi)放型經(jīng)濟率先轉型升級，進(jìn)而形成海陸統籌、東西互濟、面向全球的開(kāi)放新格局。

國際金融戰略和措施的創(chuàng )新為發(fā)展開(kāi)辟了新的增長(cháng)動(dòng)力

成立亞洲基礎設施投資銀行主要是為亞洲經(jīng)濟發(fā)展和基礎設施互聯(lián)互通提供投資融資方面的便利，有利于促進(jìn)亞洲經(jīng)濟可持續發(fā)展。成立金磚國家新開(kāi)發(fā)銀行是為了支持金磚國家及其他新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家的基礎設施建設和可持續發(fā)展項目，有利于與現有的多邊和區域開(kāi)發(fā)銀行在促進(jìn)基礎設施建設及可持續發(fā)展方面相互補充，為金磚國家參與全球經(jīng)濟治理提供建設性平臺，也有助于提高金磚國家在國際經(jīng)濟事務(wù)中的影響力和話(huà)語(yǔ)權。亞洲基礎設施投資銀行和金磚國家開(kāi)發(fā)銀行不存在一方主導而另一方次要的問(wèn)題，而是相互補充，相互促進(jìn)，相得益彰，共同為全球經(jīng)濟增長(cháng)和社會(huì )發(fā)展作出各自的貢獻。

與“一帶一路”的中國國家戰略配套，亞投行與金磚國家開(kāi)發(fā)銀行，承啟內外，形成內外互動(dòng)的發(fā)展格局。對于提高中國的資本、工業(yè)輸出力度，加快人民幣國際化進(jìn)程，提高中國在亞太區域經(jīng)濟整合能力，提升中國的經(jīng)濟話(huà)語(yǔ)權，統合國際社會(huì )經(jīng)濟戰線(xiàn)，爭取國際資本與中國的合作，提高中國資本號召力等具有重大作用，其意義不可估量。

軍事領(lǐng)域的反腐與軍事思想的創(chuàng )新，為發(fā)展建立了堅強而有力的保障機制

國家要強大，離不開(kāi)軍隊的保駕護航，特別是隨著(zhù)我國經(jīng)濟越來(lái)越國際化，國際交往日益頻繁，國際投資日益活躍，使我國的海外利益安全問(wèn)題倍受矚目。要保證海外利益的安全，就必須有一個(gè)強大的國防。

國際形勢正處在新的轉折點(diǎn)上，各種戰略力量加快分化組合，國際體系進(jìn)入了加速演變和深刻調整的時(shí)期。在這個(gè)前所未有的大變局中，軍事領(lǐng)域發(fā)展變化廣泛而深刻，是世界大發(fā)展、大變革、大調整的重要內容之一。這場(chǎng)軍事領(lǐng)域發(fā)展變化，以信息化為核心，以軍事戰略、軍事技術(shù)、作戰思想、作戰力量、組織體制和軍事管理創(chuàng )新為基本內容，以重塑軍事體系為主要目標，正在推動(dòng)新軍事革命深入發(fā)展，其速度之快、范圍之廣、程度之深、影響之大，為第二次世界大戰結束以來(lái)所罕見(jiàn)。世界軍事領(lǐng)域發(fā)展變化，與世界政治經(jīng)濟等領(lǐng)域發(fā)展變化相互呼應、相互影響。

十八大以來(lái)，以習近平為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導集體在軍隊系統和軍事領(lǐng)域的一系列改革措施令人印象深刻。以刮骨療毒的決心整治腐敗，以能打仗，能打勝仗為標準改革軍事，軍隊在黨的絕對領(lǐng)導下的理念不斷強化，為國家的強盛和民族的復興打下堅實(shí)的軍事保障基礎。

黨的強大而有力的執政能力和領(lǐng)導水平，贏(yíng)得了民心，為發(fā)展凝聚了強大的精神動(dòng)力

引領(lǐng)中國發(fā)展的“中國夢(mèng)”，既贏(yíng)得了廣大人民的衷心擁護，又為中國的發(fā)展、崛起和復興導引了方向。以習近平為總書(shū)記的新一屆領(lǐng)導集體，以勵精圖治、夙夜在公的工作作風(fēng)，贏(yíng)得了廣大人民群眾的高度信賴(lài)和擁護。新一屆中央領(lǐng)導集體在治黨、治國、治軍，內政、外交、國防等領(lǐng)域的新舉措，為國家發(fā)展規劃了藍圖。尤其在治黨方面，從作風(fēng)建設抓起，落實(shí)“八項規定”，堅決反對“四風(fēng)”，“踏石留印，抓鐵有痕”，重整官場(chǎng)風(fēng)氣；強力反腐，“老虎”“蒼蠅”一起打，抓大不放小，幾十上百位省部級以上腐敗官員被查處，深得民心；開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，要求黨員干部真正回到群眾中去，開(kāi)展批評與自我批評，重新贏(yíng)得了民眾的信任，使其對黨有信心，對反腐有信心，對未來(lái)有信心……

在以習近平為總書(shū)記的黨中央帶領(lǐng)之下，中國共產(chǎn)黨正在回歸“原點(diǎn)”——回到群眾當中去，與人民群眾同呼吸共命運，全心全意為人民服務(wù)。黨的建設領(lǐng)域呈現出來(lái)的嶄新氣象，重新開(kāi)掘了凝聚黨心民心的力量之源，更加夯實(shí)了社會(huì )和諧穩定的執政之本，黨與人民群眾的魚(yú)水關(guān)系更加緊密。這一切將使這種精神動(dòng)力轉化為強大的物質(zhì)力量。

摘自《人民論壇》