黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。習近平總書(shū)記在一系列重要講話(huà)中從創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展目標、發(fā)展核心、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展策略等方面進(jìn)行了多方位、深層次的理論闡述，高屋建瓴、內涵豐富、要義深刻，為創(chuàng )建中國特色創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展理論體系指明了方向、奠定了基礎，對于全面實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略具有重大理論意義和現實(shí)意義，我們要深刻學(xué)習領(lǐng)會(huì )，全面貫徹落實(shí)。

一、 創(chuàng )新驅動(dòng)之科學(xué)發(fā)展觀(guān)

發(fā)展是硬道理。在創(chuàng )新與發(fā)展關(guān)系上，習近平總書(shū)記明確指出，創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，抓創(chuàng )新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng )新就是謀未來(lái)。不創(chuàng )新就要落后，創(chuàng )新慢了也要落后。在發(fā)展的目標選擇上，習近平總書(shū)記早在2004年就指出：我們已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段，現在的發(fā)展不能只追求速度，而應該追求速度、質(zhì)量和效益的統一；不能盲目發(fā)展，污染環(huán)境，而要按照統籌人與自然和諧發(fā)展的要求，做好人口、資源、環(huán)境工作。他在不同的講話(huà)中多次強調，科學(xué)發(fā)展觀(guān)強調經(jīng)濟增長(cháng)不等于經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展不單純是速度的發(fā)展，更不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。我們既要GDP ,又要綠色GDP，但不能唯GDP。我們既要金山銀山，更要綠水青山。2012年他再次強調指出，要進(jìn)一步強化創(chuàng )新驅動(dòng)，增強經(jīng)濟增長(cháng)內生活力和動(dòng)力，經(jīng)濟增長(cháng)必須是實(shí)實(shí)在在的沒(méi)有水分的增長(cháng)，是有效益、有質(zhì)量、可持續的增長(cháng)。習近平總書(shū)記的一系列重要論述，指明了在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展必須科學(xué)處理好增長(cháng)與發(fā)展、速度與效率、數量與質(zhì)量、經(jīng)濟與環(huán)境、當代人的發(fā)展與后代人的發(fā)展等重大理論問(wèn)題，形成符合中國國情的創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展目標體系。黨的十八大明確指出，要適應國內外經(jīng)濟形勢變化，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉移到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。這是從根本上解決我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中“三不”矛盾、實(shí)現經(jīng)濟持續健康發(fā)展的必然要求，是實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重要目標和戰略路徑。十八大以來(lái)，圍繞“五位一體”的總布局，黨中央、國務(wù)院相繼出臺了一系列加強資源利用、環(huán)境保護、生態(tài)文明建設、節能減排等方面的重大改革和政策措施，確保創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展沿著(zhù)科學(xué)發(fā)展軌道穩步前行，中國版的創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展藍圖正在繪就。

二、創(chuàng )新驅動(dòng)之科技核心觀(guān)

科技是第一生產(chǎn)力。黨的十八大強調科技創(chuàng )新是提高社會(huì )生產(chǎn)力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。深入學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng )新系列重要講話(huà)，我們體會(huì )主要有三大突破：一是提出了科技核心的重要論斷。習近平總書(shū)記指出，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，要推動(dòng)以科技創(chuàng )新為核心的全面創(chuàng )新，要緊緊抓住科技創(chuàng )新這個(gè)牛鼻子。我們在世界科技創(chuàng )新的大賽場(chǎng)上不能落伍，必須迎頭趕上、奮起直追、力爭跨越。這一“科技核心”論斷既符合我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)下更加迫切需要依靠科技創(chuàng )新轉變發(fā)展方式的現實(shí)需求，更是順應當今世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢，是贏(yíng)得主動(dòng)、后來(lái)居上、彎道超車(chē)的重大戰略思想。二是確立了走自主創(chuàng )新發(fā)展道路。習近平總書(shū)記強調，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，最根本的是要增強自主創(chuàng )新能力，堅定不移走中國特色自主創(chuàng )新道路。他進(jìn)一步分析指出，從總體上看，我國科技創(chuàng )新基礎還不牢、自主創(chuàng )新特別是原創(chuàng )力還不強，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的格局沒(méi)有從根本上改變。只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動(dòng)權。三是強調構建“三鏈統籌”和“四個(gè)對接”的科技創(chuàng )新機制。習近平總書(shū)記指出，我國科技發(fā)展的方向就是創(chuàng )新、創(chuàng )新、再創(chuàng )新。要深入推進(jìn)協(xié)同創(chuàng )新和開(kāi)發(fā)創(chuàng )新。要著(zhù)力圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，圍繞創(chuàng )新鏈完善資金鏈，聚焦目標，集中資源，形成合力。他強調科技成果只有和國家需要、人民需求和市場(chǎng)需求相結合，才能實(shí)現創(chuàng )新價(jià)值，實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。要強化科技同經(jīng)濟結對接、創(chuàng )新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng )新項目同現實(shí)生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng )新勞動(dòng)同其利益收入對接，形成有利于出創(chuàng )新成果、有利于創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化的新機制。在貫徹落實(shí)中，就要求我們堅定不移全力推動(dòng)科技體制改革，把科技體制機制改革與經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域改革有機有序結合，以最大的勇氣敢于啃“硬骨頭”、敢于淌“深水區”，破除制約科技創(chuàng )新的體制障礙和制度藩籬，打通科技創(chuàng )新與經(jīng)濟發(fā)展的直接通道，消除科技資源配置分散、重復、細碎化的弊端，打破科技成果轉化轉移的隔離墻，切實(shí)突出企業(yè)創(chuàng )新主體地位，建立激發(fā)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。

三、創(chuàng )新驅動(dòng)之人才優(yōu)先觀(guān)

人才資源是第一資源。創(chuàng )新的事業(yè)呼喚創(chuàng )新的人才。習近平總書(shū)記指出，人是科技創(chuàng )新最關(guān)鍵的因素。我國要在科技創(chuàng )新方面走在世界前列，必須在創(chuàng )新實(shí)踐中發(fā)現人才，在創(chuàng )新活動(dòng)中培育人才，在創(chuàng )新事業(yè)中凝聚人才，必須大力培養造就規模宏大、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng )新型科技人才。我們要把人才資源開(kāi)發(fā)放在科技創(chuàng )新最優(yōu)先的位置。要堅持競爭激烈額崇尚合作相結合，促進(jìn)人才資源合理有序流動(dòng)。要在全社會(huì )積極營(yíng)造鼓勵大膽創(chuàng )新、勇于創(chuàng )新、包容創(chuàng )新的良好氛圍，要完善好人才評價(jià)機制。習近平總書(shū)記提出的人才最優(yōu)先理念，對于推動(dòng)人才強國，加快創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展具有重大指導意義。從現實(shí)來(lái)看，我國已經(jīng)成為國際上人力資源大國、科技隊伍大國，這是我們創(chuàng )新發(fā)展的堅實(shí)基礎。但是，我國人才隊伍面臨的問(wèn)題也十分突出。世界頂尖人才大師缺乏，在國際科技創(chuàng )新競爭中的發(fā)聲不足，話(huà)語(yǔ)權受限。專(zhuān)業(yè)化實(shí)用技術(shù)人才不足，農村知識型勞動(dòng)力更是匱乏，難以適應新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)轉型升級的人才需要。人才創(chuàng )新激勵政策滯后，人才評價(jià)導向功利化傾向突出，人才流動(dòng)難以自如等等。我們必須貫徹人才優(yōu)先戰略思想，下更大決心和力氣加大人才制度改革，破除一切阻礙人才隊伍發(fā)展的思想觀(guān)念，讓優(yōu)秀人才工作更有激情、生活更有尊嚴。要改革政府人才管理和服務(wù)機制，給各類(lèi)創(chuàng )新人員一片自主天空，給創(chuàng )新人才一個(gè)寬松自在、潛心創(chuàng )新、自由流動(dòng)的政策環(huán)境，完善建立科學(xué)合理的人才業(yè)績(jì)評估導向機制。要改革科技創(chuàng )新收益分配機制，讓科技人員以自己的發(fā)明創(chuàng )造合理合法富起來(lái)，激發(fā)他們持久的創(chuàng )新動(dòng)力。

四、創(chuàng )新驅動(dòng)之系統改革觀(guān)

改革是解決一切問(wèn)題的金鑰匙。在創(chuàng )新與改革關(guān)系上，習近平總書(shū)記辯證地指出，創(chuàng )新驅動(dòng)是新引擎，改革是點(diǎn)火系，惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng )新者強，惟改革創(chuàng )新者勝。這就要求我們只有堅持改革，才能實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。關(guān)于改革創(chuàng )新的方法論問(wèn)題，習近平總書(shū)記強調，改革開(kāi)發(fā)只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)。改革是一場(chǎng)深刻革命，是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確方法論。要加強宏觀(guān)思考和頂層設計，更加注重改革的系統性、整體性、協(xié)調性。要弄清楚整體政策安排與某一具體政策的關(guān)系、政策頂層設計與分層對接的關(guān)系、政策統一性和政策差異性的關(guān)系、長(cháng)期性政策和階段性政策的關(guān)系，既不能以局部代替整體、又不能以整體代表局部。要搞好頂層設計，及時(shí)推出有針對性的改革措施，大膽探索，務(wù)求實(shí)效。以推進(jìn)科技創(chuàng )新改革為例來(lái)看，十八大以來(lái)，圍繞科技創(chuàng )新發(fā)展的重大改革問(wèn)題，黨中央、國務(wù)院先后從頂層設計入手，出臺了《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng )新體系建設的意見(jiàn)》《關(guān)于深化體制機制改革加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的若干意見(jiàn)》等重要綱領(lǐng)性文件，確立了科技體制機制改革的主導方向、總體部署和政策重點(diǎn)。此后又堅持問(wèn)題導向，從解決制約科技創(chuàng )新的具體問(wèn)題入手，相繼出臺了《深化中央財政科技計劃（專(zhuān)項、基金等）管理改革的方案》《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》《關(guān)于加快建立國家科技報告制度指導意見(jiàn)》《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng )空間推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的意見(jiàn)》等政策導向明顯、含金量高且贏(yíng)得廣泛支持點(diǎn)贊的重大政策，在此基礎上，最近又出臺了涵蓋143條政策的《關(guān)于深化科技體制機制改革實(shí)施方案》。整個(gè)改革進(jìn)程以習近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng )新改革重要講話(huà)為指導，貫徹創(chuàng )新改革系統方法論，把握總體部署與局部突破鏈接，頂層設計與具體環(huán)節相連。社會(huì )普遍認為，十八大以來(lái)的科技體制機制改革在政策上有許多新突破，觸及了不少科技界長(cháng)期以來(lái)存在的痼疾，極大地激發(fā)了大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的前所未有的積極性和創(chuàng )造力，為全面落實(shí)以科技創(chuàng )新為核心的全面創(chuàng )新奠定了更加完善有效的政策基礎和制度基礎。

摘自 中國科技網(wǎng)