修訂后的《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《促進(jìn)科技成果轉化法》）將于10月1日正式施行，全國政協(xié)副主席、科技部部長(cháng)萬(wàn)鋼最近的一項重要工作，也是圍繞該法展開(kāi)。

“這次修訂《促進(jìn)科技成果轉化法》，就是要加大加快大學(xué)、科研機構的成果向企業(yè)、向社會(huì )轉化的速度，轉化的效率以及轉化的利益機制分配?！?月28日，萬(wàn)鋼在接受科技日報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，有了好的機制，科研人員才愿意去做轉化工作。在他看來(lái)，政府、企業(yè)、科研單位、科研人員各司其職，才能把事情做好。

亟須釋放高校和科研機構的創(chuàng )業(yè)熱忱

談及修法的必要性，萬(wàn)鋼首先引用了一組數據：2014年全國技術(shù)合同成交額已達8570多億元，相當于企業(yè)每年在研究開(kāi)發(fā)上的投入。雖然體量已經(jīng)很大，但集聚了大量高層次人才、承擔了大量國家科研任務(wù)、積累了大量科技成果的高校、科研機構占的比例很低，如何釋放他們轉化科技成果的熱忱、發(fā)展潛力，這是《促進(jìn)科技成果轉化法》修訂中亟須解決的問(wèn)題。

萬(wàn)鋼說(shuō)，科研項目雖然目標任務(wù)都完成得很好，但實(shí)現科技成果轉化卻不盡如人意。因為一項科研成果不能只為了一個(gè)目標，而應該為整個(gè)產(chǎn)業(yè)、為經(jīng)濟發(fā)展提升“助力”，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，科研人員不能把某項科研成果局限于某個(gè)特定目標，而應向其他領(lǐng)域發(fā)展、擴散。

另一方面，現階段國家正在實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，產(chǎn)業(yè)在升級，結構在調整，需要大量新技術(shù)新產(chǎn)品，新技術(shù)新產(chǎn)品來(lái)源于科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)，因此需要解決阻礙成果轉化的“中梗阻”問(wèn)題。

修訂前的《促進(jìn)科技成果轉化法》自1996年實(shí)施，近年來(lái)，隨著(zhù)科技的快速發(fā)展，在實(shí)踐中存在事業(yè)單位科技成果相關(guān)管理制度不適應成果轉化需要的情況，包括政府部門(mén)對成果使用、處置事項的審批環(huán)節多、周期長(cháng)，影響了轉化的時(shí)效性；成果處置收益上繳國庫，用于人員獎勵的支出，擠占了工資總額，削弱了單位和科技人員科技成果轉移轉化的積極性，等等。

萬(wàn)鋼說(shuō)，此次修法一大亮點(diǎn)是從問(wèn)題入手，在這幾方面聚焦：讓全社會(huì )獲得科研成果知情權，加強國家和地方政府支持的科研成果的信息發(fā)布；轉變政府職能，取消審批，賦予科研機構成果使用權、處置權；建立利益機制，使科研人員、科研機構在轉化過(guò)程中有收益，激勵轉化熱忱；強化企業(yè)在科技成果轉化中的主體作用；政府建立公共服務(wù)平臺，構建轉移轉化的市場(chǎng)，以及與之相適應的稅收、政策環(huán)境。

“過(guò)去成果轉化的一個(gè)問(wèn)題是，有些科研成果躺在實(shí)驗室、學(xué)校里‘睡大覺(jué)’，沒(méi)人知道，沒(méi)人知曉，也沒(méi)人去轉化?！痹谌f(wàn)鋼看來(lái)，這些措施將對破除制約科技成果轉化的制度性障礙，打通科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化的通道，進(jìn)一步釋放高校和科研機構沉淀的大量科技資源起到重要作用，為科技人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)添油加力，為大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新提供源頭活水。

提高獎勵比例 激活市場(chǎng)活水

曾經(jīng)，高校、科研機構對科技成果轉化法定義不明確。很多高校、科研機構對科技成果轉化持觀(guān)望態(tài)度，對科技人員評價(jià)過(guò)于單一，重理論成果、輕科技成果運用，發(fā)表論文能晉升，從事科技成果轉化則受到比較大的制約，不僅沒(méi)有效益，還面臨讓國有資產(chǎn)流失的風(fēng)險。

修訂后的《促進(jìn)科技成果轉化法》從科研機構及高校主管部門(mén)、單位、科技人員三個(gè)維度，完善促進(jìn)科技成果轉化的評價(jià)導向。

值得一提的是，修訂后的《促進(jìn)科技成果轉化法》提高了對科技人員轉化科技成果最低獎勵力度，對現金和股權獎勵最低比例從20％提高到50％。

為什么將獎勵比例提高這么多？

對此，萬(wàn)鋼解釋?zhuān)粋€(gè)產(chǎn)品和服務(wù)需要很多技術(shù)，一項技術(shù)又可用于很多產(chǎn)品和服務(wù)，科技成果轉化是一個(gè)再研發(fā)再開(kāi)發(fā)的過(guò)程，如果科研人員能積極按照市場(chǎng)需求，主動(dòng)把技術(shù)轉化為市場(chǎng)需要的產(chǎn)品，科研就能增值，產(chǎn)生更大生產(chǎn)力，從而形成良性循環(huán)，科研人員因此獲得報酬，這也是對知識的尊重。

在萬(wàn)鋼看來(lái)，更重要的是，科技人員在成果轉化中獲得很多市場(chǎng)需求信息，在實(shí)際應用中能獲得很多靈感，這些信息、靈感會(huì )促使他們探索新技術(shù)，這種正向激勵會(huì )讓市場(chǎng)資源形成一池活水。

正在制定和落實(shí)配套制度措施

法律的生命力在于實(shí)施，法律的權威也在于實(shí)施。萬(wàn)鋼在采訪(fǎng)中表示，將以法律實(shí)施為契機，全面推進(jìn)促進(jìn)科技成果轉移轉化行動(dòng)，開(kāi)展配套制度措施的制定和落實(shí)。

他透露，為開(kāi)展法律宣傳培訓，科技部正配合全國人大常委會(huì )法工委研究起草《促進(jìn)科技成果轉化法》釋義，同時(shí)將加強法律實(shí)施評估和檢查；通過(guò)科技成果年度報告等相關(guān)手段，加強對創(chuàng )新主體科技成果轉化情況的監測評估；推動(dòng)全國人大常委會(huì )開(kāi)展立法后評估；推動(dòng)全國人大常委會(huì )適時(shí)開(kāi)展執法檢查。

與此同時(shí)，科技部正在制定科技成果轉化行動(dòng)計劃，啟動(dòng)由科技部牽頭的相關(guān)配套政策制定，如科技成果轉化市場(chǎng)化定價(jià)掛牌公示管理相關(guān)制度、高校和科研機構科技成果轉化年度報告制度、科技計劃項目成果對外轉讓審查制度、加強對應用類(lèi)科技計劃項目科技成果轉化的管理和監督制度以及繼續推進(jìn)國家科技報告制度等。

“總體說(shuō)來(lái)，修訂《促進(jìn)科技成果轉化法》就是要將高校和科研機構的潛力釋放出來(lái)，讓科研人員的創(chuàng )新性、創(chuàng )造性成果走向社會(huì )，服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)調整?！比f(wàn)鋼總結說(shuō)。

摘自 中國科技網(wǎng)