編者按 大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新既是發(fā)展的動(dòng)力之源，也是富民之道、公平之計、強國之策。當下，大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新正以燎原之勢在各地蓬勃發(fā)展，“雙創(chuàng )”理念日益深入人心。在新的網(wǎng)絡(luò )時(shí)代下，唯有順應發(fā)展新常態(tài)，把握新一輪創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新浪潮的特點(diǎn)和趨勢，堅決消除各種束縛和桎梏，營(yíng)造良好的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)環(huán)境，才能真正讓創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新成為時(shí)代潮流，匯聚起經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的強大新動(dòng)能。

我國經(jīng)濟發(fā)展正處于增長(cháng)速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”，同時(shí)面臨制造業(yè)“去產(chǎn)能化”、房地產(chǎn)“去庫存化、去泡沫化”、金融體系“去杠桿化”、環(huán)境“去污染化”四大“陣痛”，經(jīng)濟下行壓力有增無(wú)減。保持經(jīng)濟穩定增長(cháng)，避免經(jīng)濟出現“硬著(zhù)陸”，必須要打造新引擎，通過(guò)推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，釋放民智民力，促使經(jīng)濟發(fā)展從要素驅動(dòng)、投資驅動(dòng)轉向創(chuàng )新驅動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，為中國經(jīng)濟帶來(lái)持續的活力。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)歷了幾次創(chuàng )業(yè)浪潮。一次是1978年黨的十一屆三中全會(huì )以后，以創(chuàng )辦鄉鎮企業(yè)、城鎮個(gè)體戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)為特征的“草根創(chuàng )業(yè)”；一次是1992年鄧小平南巡以后，以下海經(jīng)商為特征的創(chuàng )業(yè)浪潮；還有就是進(jìn)入新世紀后，伴隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、風(fēng)險投資以及資本市場(chǎng)的發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟為特征的創(chuàng )業(yè)。當前我國正在形成新一輪創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新浪潮。為了對創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新浪潮進(jìn)行深入了解，筆者今年到北京、深圳、武漢、上海、重慶、天津、青島、福州等10多個(gè)城市對百余家企業(yè)進(jìn)行了考察，調查表明：新一輪創(chuàng )業(yè)浪潮具有六大特征。

第一，隨著(zhù)“大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新”的提出，商事制度改革不斷深化，支持小微企業(yè)的多項政策陸續出臺，政府自上而下主動(dòng)作為，改革成為推動(dòng)新一輪創(chuàng )業(yè)浪潮的主要動(dòng)力。2014年9月，李克強總理在第八屆夏季達沃斯論壇上發(fā)表致辭時(shí)表示，借改革創(chuàng )新的“東風(fēng)”，在中國960萬(wàn)平方公里土地上掀起一個(gè)“大眾創(chuàng )業(yè)”、“草根創(chuàng )業(yè)”的新浪潮?！按蟊妱?chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新”被寫(xiě)入今年《政府工作報告》，并提升到中國經(jīng)濟轉型和穩增長(cháng)的“雙引擎”之一的高度。圍繞著(zhù)大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新的新政，政府自上而下，通過(guò)簡(jiǎn)政放權的“減法”，調動(dòng)社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )造熱情。通過(guò)取消行政審批事項、規范審批行為，以持續不斷的自我革命，為創(chuàng )業(yè)興業(yè)開(kāi)路、為企業(yè)發(fā)展松綁、為擴大就業(yè)助力。據統計，目前國務(wù)院已取消或下放了近800項行政審批事項，涉及投資、經(jīng)營(yíng)、就業(yè)等多個(gè)“含金量”高的領(lǐng)域。同時(shí)，政府頒布稅收、財政等多項政策法規，解決中小企業(yè)“快生快死”的困境，優(yōu)化初創(chuàng )企業(yè)的生存發(fā)展環(huán)境。如，政府大力扶持和發(fā)展草根金融、互聯(lián)網(wǎng)金融，解決中小企業(yè)“融資難、融資貴”的問(wèn)題。政府、企業(yè)和高校合作開(kāi)展了大量的員工技能培訓，解決中小企業(yè)“用工難”問(wèn)題。

第二，國際金融危機使大量“洋海歸”回國創(chuàng )業(yè)，大科技公司管理和技術(shù)精英離職創(chuàng )業(yè)，返鄉農民工掀起“農海歸”草根創(chuàng )業(yè)潮，政府力推的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，新一輪創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)浪潮呈現主體多元化。與前幾次創(chuàng )業(yè)浪潮相比，新一輪創(chuàng )業(yè)浪潮的一個(gè)突出特點(diǎn)是主體多元化，新一輪創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的主體可分為四類(lèi):一是2008年爆發(fā)的國際金融危機導致大批海歸回國創(chuàng )業(yè)。2008年底,中央決定實(shí)施引進(jìn)海外高層次人才的“千人計劃”,隨后各地方政府也相繼推出人才引進(jìn)政策，如無(wú)錫“530計劃”、寧波“3315計劃”、武漢“3551計劃”等，致力于為海歸群體的創(chuàng )業(yè)活動(dòng)營(yíng)造良好的政策環(huán)境。據統計，截至2014年底，中國有近300家留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園，有超過(guò)5萬(wàn)名留學(xué)人員在園內創(chuàng )業(yè)。二是有技術(shù)、懂市場(chǎng)的技術(shù)人員和管理精英離職創(chuàng )業(yè)或是在企業(yè)內部創(chuàng )業(yè)。美的、萬(wàn)科、海爾等在內的傳統大公司紛紛開(kāi)始“裂變創(chuàng )業(yè)”的嘗試，鼓勵員工內部創(chuàng )業(yè)，形成良好的競合共贏(yíng)關(guān)系，激發(fā)員工創(chuàng )新積極性，實(shí)現公司業(yè)務(wù)和管理模式的創(chuàng )新，充分發(fā)揮出企業(yè)和市場(chǎng)的活力。三是由于就業(yè)壓力所形成的“倒逼機制”、產(chǎn)業(yè)轉移所形成的創(chuàng )業(yè)機遇及一些政府扶持政策的陸續出臺，越來(lái)越多的農民工選擇進(jìn)行創(chuàng )業(yè)以帶動(dòng)就業(yè)。受?chē)H金融危機影響，一大批從沿海打工的農民工回歸家鄉創(chuàng )業(yè)，可以稱(chēng)作“農海歸”。根據國家統計局發(fā)布的《2014年全國農民工監測調查報告》顯示，自營(yíng)就業(yè)的農民工所占比重為17%，較上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。四是有創(chuàng )造力與創(chuàng )業(yè)激情的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)。教育部統計顯示，2014年高校畢業(yè)生總數達到727萬(wàn)人，比號稱(chēng)“最難就業(yè)季”的2013年還多28萬(wàn)人，巨大的就業(yè)壓力迫使大學(xué)生以創(chuàng )業(yè)形式實(shí)現就業(yè)。一份針對大學(xué)生就業(yè)選擇的調查顯示，21.44%的大學(xué)生表示“有可能選擇自主創(chuàng )業(yè)”，另有近5%的學(xué)生表示“將創(chuàng )業(yè)作為主要的就業(yè)方式”。今年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》，提出實(shí)施彈性學(xué)制，允許保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，可見(jiàn)政府正積極支持大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

第三，新一輪創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新浪潮涌現了一大批“互聯(lián)網(wǎng)+”的新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，互聯(lián)網(wǎng)與傳統行業(yè)的融合創(chuàng )新不斷顯現，創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的形式呈現高度的互聯(lián)網(wǎng)化?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)已成為中國經(jīng)濟最大的新增長(cháng)極和創(chuàng )業(yè)空間。研究顯示，中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟正以每年30%的速度遞增?；ヂ?lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，擁有更年輕的創(chuàng )業(yè)者、更廣闊的創(chuàng )業(yè)平臺、更活躍的風(fēng)險投資、更公平的創(chuàng )業(yè)環(huán)境以及更年輕的創(chuàng )業(yè)者，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域成為新一輪創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的主陣地。2015年3月，李克強總理在《政府工作報告》中首次提出，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等與現代制造業(yè)結合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場(chǎng)。一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”與“大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新”理念的融合，催生了一大批新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，產(chǎn)生了新的消費點(diǎn)。根據國家工商總局發(fā)布的數據，2015年5月中國信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)新登記注冊公司2萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)48.0%?；ヂ?lián)網(wǎng)和傳統行業(yè)的二次創(chuàng )新，以“互聯(lián)網(wǎng)+”的形式發(fā)展出了“互聯(lián)網(wǎng)金融”、“互聯(lián)網(wǎng)教育”、“互聯(lián)網(wǎng)旅游”、“互聯(lián)網(wǎng)診療”等新的經(jīng)濟形態(tài)。另一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”對傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了技術(shù)化、智能化、高效化改造。此外，互聯(lián)網(wǎng)與農業(yè)、制造業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)的聯(lián)系日益緊密，產(chǎn)業(yè)間的融合也使得更多就業(yè)機會(huì )被創(chuàng )造出來(lái)。

第四，新一輪創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新浪潮由創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新和創(chuàng )投“鐵三角”聯(lián)合驅動(dòng)，“眾創(chuàng )”、“眾包”、“眾籌”等新的商業(yè)模式、投資模式、管理機制等多方面創(chuàng )新相互交織。當前，“大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新”的創(chuàng )業(yè)浪潮正表現出創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新、創(chuàng )投3者緊密結合的新格局。一方面，創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)是一對孿生兄弟。成功的創(chuàng )業(yè)要能使創(chuàng )新投入產(chǎn)生經(jīng)濟效益，創(chuàng )新成果轉化成產(chǎn)品。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，市場(chǎng)競爭越來(lái)越激烈，企業(yè)只有根據市場(chǎng)的變化，不斷創(chuàng )新商業(yè)模式、管理機制，不斷提升技術(shù)研發(fā)水平，才能獲得利潤得以生存。比如小米科技采用多元合伙的創(chuàng )業(yè)模式，即“天使投資+研發(fā)團隊+外包生產(chǎn)+物流銷(xiāo)售團隊”同時(shí)協(xié)作。我國依托高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和大學(xué)科技園，建立大批創(chuàng )業(yè)“孵化器”，促進(jìn)企業(yè)與高校、科研機構的產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果轉化，鼓勵各類(lèi)科技人員以技術(shù)轉讓、技術(shù)入股等形式轉化科技創(chuàng )新成果，進(jìn)行科技創(chuàng )業(yè)。另一方面，創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的聯(lián)動(dòng)離不開(kāi)創(chuàng )投的支持。創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新過(guò)程具有資金投入高、市場(chǎng)風(fēng)險高等特征，這與創(chuàng )業(yè)投資風(fēng)險偏好特點(diǎn)相匹配，新一輪創(chuàng )業(yè)浪潮使創(chuàng )業(yè)與創(chuàng )新、創(chuàng )投形成“鐵三角”。創(chuàng )業(yè)投資具有要素集成功能、篩選發(fā)現功能、企業(yè)培育功能、風(fēng)險分散功能、資金放大功能，能夠在企業(yè)成長(cháng)的不同階段支持企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，發(fā)掘有價(jià)值的科技成果并加快推動(dòng)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。國家建立了新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金和國家中小企業(yè)發(fā)展基金，利用政府資金的杠桿作用，撬動(dòng)社會(huì )資本參與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效引導創(chuàng )業(yè)投資向創(chuàng )業(yè)企業(yè)的初期延伸。同時(shí)，創(chuàng )業(yè)投資機構也開(kāi)始全程參與創(chuàng )業(yè)公司的發(fā)展，逐步承擔從種子期的天使投資到早期投資的VC、成熟期及后期投資的PE所做的工作，創(chuàng )業(yè)投資從投機化向“天使化”逐漸發(fā)展，“眾創(chuàng )”、“眾包”、“眾籌”等新的商業(yè)模式、投資模式、管理機制等多方面創(chuàng )新相互交織。

第五，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)要素向“軟”“硬”環(huán)境好的高新區與科技園區集聚，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體呈現區域分化格局，深圳和北京成為創(chuàng )業(yè)環(huán)境最好的城市。高新區和創(chuàng )業(yè)園區作為人才、技術(shù)、資金等創(chuàng )新要素的集聚區，是一個(gè)溝通“創(chuàng )業(yè)項目”與“創(chuàng )業(yè)要素”的交流平臺，可以有效縮減項目與資本、人才、技術(shù)的匹配成本，也是產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體。我國已經(jīng)形成了大量高新區和創(chuàng )業(yè)園區，如北京中關(guān)村、深圳高新區、武漢東湖高新區等，為創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)提供了基本的要素。創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新是一項高風(fēng)險的經(jīng)濟活動(dòng)，需要有良好的創(chuàng )業(yè)環(huán)境作為支撐。其中市場(chǎng)環(huán)境、技術(shù)優(yōu)勢、資本優(yōu)勢和創(chuàng )業(yè)文化等環(huán)境因素對創(chuàng )業(yè)成功率的高低起著(zhù)關(guān)鍵作用。當前，創(chuàng )業(yè)載體區域分化逐漸明顯，北京、深圳已成為我國的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新“高地”。據統計，2014年，北京創(chuàng )投融資規模69.72億美元，位列全國第一。深圳市目前股權投資機構的數量與管理資本總額均約占全國的三分之一，“柴火空間”、“創(chuàng )新谷”等一批眾創(chuàng )空間快速興起，2014年每萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量65.75件，是全國平均水平的13.4倍。此外，良好的創(chuàng )業(yè)環(huán)境還要與“鼓勵冒險，寬容失敗”良好的創(chuàng )業(yè)文化相適應。

第六，創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的體系呈現生態(tài)化，具有產(chǎn)、學(xué)、研、用、金、介、政齊備的協(xié)同創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新體系出現，一些地方成為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才的“棲息地”。創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)系統是創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)、政府、相關(guān)組織等多種參與主體及其所處的制度、市場(chǎng)、文化和政策等環(huán)境所構成的有機整體。新一輪創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新浪潮中各市場(chǎng)主體、各類(lèi)要素、各種環(huán)境相互促進(jìn)互動(dòng)，共同構成了一個(gè)完整的生態(tài)系統。以中關(guān)村為例，聯(lián)想、百度、華為、小米、京東等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)不僅擁有較強的創(chuàng )新活力，而且也推動(dòng)產(chǎn)生了一大批上下游企業(yè)，形成了一系列“創(chuàng )業(yè)系”、“人才圈”，如聯(lián)想系、百度系、華為系等，為區域輸出大量的創(chuàng )業(yè)人才。中關(guān)村附近有32所高等院校，206個(gè)國家及省市級科研院所，高校和科研機構提供了大量技術(shù)創(chuàng )新成果。天使投資是新創(chuàng )企業(yè)出生和成長(cháng)的“沃土”，中關(guān)村260家上市公司的創(chuàng )始人和成功的企業(yè)家成為天使投資人隊伍重要的來(lái)源。創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系為早期項目和初創(chuàng )企業(yè)提供開(kāi)放辦公、早期投資、產(chǎn)業(yè)鏈孵化等服務(wù)。由市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境構成的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境是生態(tài)系統中不可或缺的一部分。通過(guò)簡(jiǎn)化商事制度改革、減免中小企業(yè)的稅費、知識產(chǎn)權與電子金融等方面的法律逐步完善等舉措，優(yōu)化創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新環(huán)境，促進(jìn)和保障創(chuàng )新要素資源有效配置和有序流動(dòng)，實(shí)現創(chuàng )業(yè)生態(tài)的進(jìn)一步完善。

摘自《經(jīng)濟日報》