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　　國務(wù)院總理李克強在今年初的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上明確指出，推動(dòng)中國經(jīng)濟邁向中高端水平，提高產(chǎn)品和服務(wù)標準是關(guān)鍵，必須著(zhù)力改變目前一些方面存在 的標準管理“軟”、標準體系“亂”和標準水平“低”的狀況，并明確了一系列改革舉措。之后，國務(wù)院印發(fā)《深化標準化改革方案》（國發(fā)[2015]13 號），進(jìn)一步明確了改革的路線(xiàn)圖和時(shí)間表。這意味著(zhù)，標準改革正從“設計圖”轉向“施工圖”。

　　為深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )國務(wù)院《深化標準化工作改革方案》精神，落實(shí)國標委對第一批團體標準試點(diǎn)單位下達的任務(wù)和提出的工作要求，前不久，中國工程機械工業(yè)協(xié)會(huì )在河北廊坊組織召開(kāi)了第二屆“全國工程機械行業(yè)標準化工作會(huì )議”。

　　完善標準體系

　　中國工程機械工業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)祁俊在會(huì )上就行業(yè)標準化發(fā)展規劃及團體標準的制定工作進(jìn)行了宣傳、動(dòng)員。他指出，標準化是國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要技 術(shù)基礎性工作，深化標準化改革，實(shí)施標準化戰略是我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，提質(zhì)增效、增強國際競爭力的重要保障。為了解決我國目前標準體系不完善、管理體制 不順暢、與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展不適應問(wèn)題，國務(wù)院于2015年3月發(fā)布了《深化標準化工作改革方案》。此次改革的總體目標是：建立政府主導制定的標準與 市場(chǎng)自主制定的標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調配套的新型標準體系，健全統一協(xié)調、運行高效、政府與市場(chǎng)共治的標準化管理體制，形成政府引導、市場(chǎng)驅動(dòng)、社會(huì )參與、協(xié) 同推進(jìn)的標準化工作格局，有效支撐統一市場(chǎng)體系建設，讓標準成為對質(zhì)量的“硬約束”，推動(dòng)中國經(jīng)濟邁向中高端水平。

　　在此背景下，國標委為貫徹落實(shí)國務(wù)院文件要求，于2015年6月5日正式發(fā)文《國家標準委辦公室關(guān)于下達團體標準試點(diǎn)工作任務(wù)的通知》（標委辦 工一〔2015〕80號），確認中國工程機械工業(yè)協(xié)會(huì )為第一批團體標準試點(diǎn)單位，并下達了包括：建立團體標準化相關(guān)制度，制定中國工程機械工業(yè)協(xié)會(huì )團體標 準管理辦法、標準化工作專(zhuān)家委員會(huì )章程、標準化工作專(zhuān)家委員會(huì )管理規定、標準化工作委員會(huì )章程、標準化工作委員會(huì )管理規定等文件。制定《全斷面隧道掘進(jìn)機 安全通用要求》、《掘進(jìn)機械定義、術(shù)語(yǔ)及類(lèi)組劃分》、《掘進(jìn)機操作、使用通用規范》等四十余項市場(chǎng)急需的團體標準，組織實(shí)施重要的團體標準，總結團體標準 實(shí)施效果。研究團體標準發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題及解決措施，提出團體標準的服務(wù)和引導、規范和監督的建議等幾項具體任務(wù)和工作要求。

　　祁俊介紹說(shuō)：“協(xié)會(huì )自2011年起開(kāi)始制訂協(xié)會(huì )標準（團體標準），目前已發(fā)布30項，立項27項；同時(shí)，還組織分支機構等對行業(yè)內標準的梳理、 標準體系的建設做了一些基礎性工作，下一步還要制定標準化工作“十三五”規劃，這些對于推進(jìn)行業(yè)今后團體標準的發(fā)展具有指導性意義?！?/p>

　　他提出，協(xié)會(huì )所屬各專(zhuān)業(yè)分支機構是行業(yè)標準工作的具體抓手，企業(yè)是標準工作的核心力量，今后協(xié)會(huì )將以專(zhuān)業(yè)分支機構作為團體標準組織起草的基本機 構，希望與會(huì )代表暢所欲言，建言獻策，積極參與到團體標準的工作中來(lái)，使工程機械行業(yè)團體標準的發(fā)展適應市場(chǎng)經(jīng)濟需要并得到貫徹執行。

　　激發(fā)市場(chǎng)活力

　　隨后，中國工程機械工業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)蘇子孟作題為《領(lǐng)會(huì )精神，抓好落實(shí)，開(kāi)創(chuàng )工程機械行業(yè)標準化工作新局面》的工作報告。他首先對大家自 2014年首屆標準化工作會(huì )議召開(kāi)以來(lái)所做的工作給予充分肯定，并對接下來(lái)的行業(yè)標準化工作提出了自己的思考和具體工作建議。

　　蘇子孟認為，國務(wù)院近期發(fā)布的《深化標準化工作改革方案》，是國家標準化工作改革的重要指導性文件。該方案結合當前我國標準化工作中存在問(wèn)題， 分析了深層次原因，提出了改革的總體目標，明確了改革的基本原則、措施和具體實(shí)施階段。尤其是在標準體系的改革方面，把政府單一供給的現行標準體系轉變?yōu)? 由政府主導制定標準和市場(chǎng)自主制定標準共同構成的新型標準體系。大力提倡培育發(fā)展由市場(chǎng)自主制定的團體標準。鼓勵具備相應能力的協(xié)會(huì )等社會(huì )組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù) 聯(lián)盟協(xié)調相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng )新需要的標準，供市場(chǎng)自愿選用，以增加標準的有效供給。

　　在標準管理上，對團體標準不設行政許可，由社會(huì )組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟自主制定發(fā)布，通過(guò)市場(chǎng)競爭優(yōu)勝劣汰。國務(wù)院標準化主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定團體標準發(fā)展指導意見(jiàn)和標準化良好行為規范，對團體標準進(jìn)行必要的規范、引導和監督。

　　在工作推進(jìn)上，選擇市場(chǎng)化程度高、技術(shù)創(chuàng )新活躍、產(chǎn)品類(lèi)標準較多的領(lǐng)域，先行開(kāi)展團體標準試點(diǎn)工作。支持專(zhuān)利融入團體標準，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。方案的實(shí)施，對培育發(fā)展團體標準，放開(kāi)搞活企業(yè)標準，激發(fā)市場(chǎng)主體活力必將起到積極的促進(jìn)作用。

　　國務(wù)院文件發(fā)布后，協(xié)會(huì )領(lǐng)導高度重視，在組織學(xué)習和領(lǐng)會(huì )精神的同時(shí)，積極向國標委匯報行業(yè)發(fā)展和協(xié)會(huì )標準化工作開(kāi)展情況，積極爭取作為工程機械行業(yè)團體標準的試點(diǎn)單位。2015年6月5日國標委發(fā)文確認該協(xié)會(huì )為團體標準試點(diǎn)單位，并下達了任務(wù)、提出了要求。

　　蘇子孟提出，這次協(xié)會(huì )能夠成為團體標準試點(diǎn)單位，是國家標準委對大家過(guò)去工作的認可和對行業(yè)發(fā)展的支持。同時(shí)，也對標準工作提出了高標準、嚴要求，我們必須認真對待、積極落實(shí)、保質(zhì)保量完成好各項工作任務(wù)，不辜負國家有關(guān)部門(mén)和企業(yè)的期望。

　　他要求在明確試點(diǎn)任務(wù)和要求的基礎上，做好團體標準的工作計劃，包括：成立協(xié)會(huì )標準化工作領(lǐng)導小組，負責組織領(lǐng)導行業(yè)標準化工作，確立行業(yè)標準 化工作的大政方針和重大決策，推動(dòng)行業(yè)標準化工作國際交流；按照國標委試點(diǎn)工作任務(wù)要求建章立制，完善標準化工作管理，逐步建立由協(xié)會(huì )主導，以分支機構為 組織機構的專(zhuān)業(yè)標準化工作委員會(huì )，負責團體標準申報、組織起草、征求意見(jiàn)、審批報批，宣貫落實(shí)等工作；組建行業(yè)標準化工作專(zhuān)家委員會(huì )；繼續系統地組織開(kāi)展 分行業(yè)的標準普查，調查、梳理涉及本行業(yè)及產(chǎn)品的國標、行標、地標及國際標準，建立起分行業(yè)標準體系和框架，為做好團體標準打下良好的基礎。

　　加強與國際接軌

　　對于協(xié)會(huì )標準化下一步的工作安排，蘇子孟介紹說(shuō)：通過(guò)協(xié)會(huì )、分會(huì )及標委會(huì )對行業(yè)現有標準進(jìn)行普查和梳理，查明涉及工程機械的國標、行標和團體標 準共計有1031項，其中國標470項、行業(yè)標準526項，地標5項，團體標準（協(xié)會(huì )標準）30項。主要分布在6個(gè)全國性標準化技術(shù)委員會(huì )和5個(gè)分技術(shù)委 員會(huì )中，標委會(huì )之間還有部分產(chǎn)品交叉。因此，摸清家底，處理好協(xié)會(huì )、協(xié)會(huì )分支機構和相關(guān)標委會(huì )的工作關(guān)系，完善好標準管理體系是標準化工作委員會(huì )當前的重 點(diǎn)工作。

　　同時(shí)下一步協(xié)會(huì )將完成對《中國工程機械工業(yè)協(xié)會(huì )標準管理辦法》的修改，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，提交協(xié)會(huì )理事會(huì )表決通過(guò)；在年底前完成工程機械 行業(yè)標準化“十三五”規劃的制定。在“十三五”標準規劃框架中，協(xié)會(huì )根據行業(yè)1031項標準，將行業(yè)團體標準的頂層設計納入之中，重點(diǎn)制定工程機械行業(yè)安 全、環(huán)保、健康、舒適、定義、術(shù)語(yǔ)、服務(wù)標準并使之體系化，同時(shí)也重視主機和關(guān)鍵零部件產(chǎn)品可靠性，建立與施工工法、土木工程、地質(zhì)構造相結合的接口標準 等；進(jìn)一步加強國內外標準和法規情況的溝通和交流。

　　通過(guò)加強國際交流與合作，大力推廣中國標準，推動(dòng)中國標準、認證等境外互認。以中國標準“走出去”帶動(dòng)我國產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)“走出去”； 加強相關(guān)研究工作。成立有關(guān)技術(shù)法規、施工工法、節能減排、國際法規、化學(xué)物質(zhì)、職業(yè)技能鑒定等研究組，加強標準化工作的橫向聯(lián)系，提高標準化工作的適用 性；加強團體標準的質(zhì)量管理。今后無(wú)論是標準立項、審批，還是起草、修訂，無(wú)論是格式、內容，還是審核、發(fā)布，都要嚴把質(zhì)量關(guān)，達不到要求的標準絕不發(fā) 布。除了新制訂的團體標準外，要完成好已經(jīng)發(fā)布的30項協(xié)會(huì )標準的修改和完善工作，以便統一到團體標準的范疇；加強團體標準的宣貫工作。

　　未來(lái)任重道遠

　　標準是行業(yè)發(fā)展的基礎，是調結構、促發(fā)展的重要工具和支撐，工程機械行業(yè)團體標準試點(diǎn)工作剛剛起步，未來(lái)任重而道遠。

　　正如蘇子孟在講話(huà)中所說(shuō)：我們要以團體標準試點(diǎn)單位為契機，圍繞國務(wù)院《深化標準化工作改革方案》標準化工作改革總要求，在國家有關(guān)部門(mén)的指導 下，以企業(yè)為核心，充分發(fā)揮各分支機構的主觀(guān)能動(dòng)性，充分調動(dòng)各標委會(huì )、檢測機構、研究院所和大專(zhuān)院校標準化工作的積極性，發(fā)揮好用戶(hù)在標準化工作的作 用，利用好現有資源，加快工程機械團體標準的推進(jìn)。逐步建立起以安全、環(huán)保、健康為重點(diǎn)領(lǐng)域的工程機械行業(yè)標準化體系，提高工程機械產(chǎn)品可靠性指標相關(guān)標 準要求，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的總體提升。

　　同時(shí)，堅持與國際接軌，加強國際間的交流，借鑒發(fā)達國家標準化管理的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，結合我國工程機械行業(yè)發(fā)展實(shí)際，利用二至三個(gè)五年規劃的實(shí)施，在工程機械涉及安全、環(huán)保和健康領(lǐng)域的污染物排放、噪聲等諸多標準方面趕上并達到世界先進(jìn)水平。

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