近日，北京市經(jīng)信委主任張伯旭表示，北京市在貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰略的過(guò)程中，將加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，淘汰高污染高能耗高水耗的“三高”行業(yè)；因地制宜推動(dòng)協(xié)同發(fā)展，探索組團轉移的新模式；發(fā)揮“智能制造”業(yè)的抓手作用，加快北京科技創(chuàng )新中心的建設。

淘汰“三高”行業(yè)為城市減負

“有序疏解非首都功能，其實(shí)是在為城市發(fā)展減重量?！睆埐裾f(shuō)，過(guò)去的幾十年中，北京曾經(jīng)追求過(guò)“大而全”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，這是特定歷史時(shí)期的發(fā)展要求。但隨著(zhù)發(fā)展形勢的變化，很多弊端也逐漸顯現，“城市病”隨之而來(lái)，資源緊張、污染變重、交通擁堵等都是人們能夠切身感受到的痛苦?！耙虼?，我們必須轉換經(jīng)濟發(fā)展模式，走集約、綠色、循環(huán)發(fā)展的道路，走更加高效的發(fā)展道路。疏解是為了破解城市病，是為了讓出空間和資源，是為了更好發(fā)展?！?/p>

在疏解過(guò)程中，不同類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)，有不同的疏解方法?！暗谝活?lèi)是需要嚴控增量的產(chǎn)業(yè)，對于這類(lèi)產(chǎn)業(yè)，要嚴格把關(guān)新項目，絕不再添新負擔。第二類(lèi)是需要技改提升的產(chǎn)業(yè)，對于這類(lèi)產(chǎn)業(yè)，要加強對現有產(chǎn)能的技術(shù)改造，提升生產(chǎn)工藝和技術(shù)水平，減少消耗和排放。第三類(lèi)是產(chǎn)能落后、高污染高能耗高水耗的‘三高’行業(yè)和生產(chǎn)工藝，這類(lèi)產(chǎn)業(yè)我們要堅決淘汰，就地關(guān)停退出?！?/p>

產(chǎn)業(yè)調控的標準何在？?jì)纱竽夸浱峁┝藴世K。張伯旭介紹，北京市將以《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》和《北京工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調整退出及設備淘汰目錄》為紅線(xiàn)，調控產(chǎn)業(yè)增量和存量，強化市區兩級協(xié)調配合，從企業(yè)登記、項目審批兩大入口確保禁限項目“零準入”，不符合首都功能的行業(yè)和生產(chǎn)工藝堅決退出。

“下一步我們還會(huì )同北京市發(fā)改委修訂新的禁限目錄，按照‘只緊不松’的原則，完善現有條目、增補新條目、擴大條目禁限范圍、調整條目適用功能區?！?/p>

此外，相關(guān)政策也將在產(chǎn)業(yè)疏解中發(fā)揮引導作用。根據《工業(yè)污染企業(yè)調整退出獎勵資金管理辦法》，符合條件的關(guān)停企業(yè)將得到一定的資金支持；對于調整搬遷的企業(yè)，污染企業(yè)搬遷政策將給予它們土地轉讓稅收減免支持；差別化水電價(jià)格則會(huì )形成倒逼機制，促進(jìn)污染企業(yè)就地關(guān)停。

自２０１３年啟動(dòng)清潔空氣行動(dòng)計劃以來(lái)，截至２０１４年年底，北京市已累計退出污染企業(yè)６８０家；今年上半年又退出１８５家，預計到今年年底，累計退出企業(yè)將突破千家；到明年年底，將提前一年完成清潔空氣行動(dòng)計劃中退出１２００家企業(yè)的任務(wù)。

“組團”轉移為協(xié)同發(fā)展提質(zhì)

距離石家莊不遠，在河北省新樂(lè )市崛起的河北三元工業(yè)園，計劃可年產(chǎn)４萬(wàn)噸嬰幼兒配方乳粉以及２５萬(wàn)噸液態(tài)奶，形成產(chǎn)銷(xiāo)一體化的現代化乳品加工廠(chǎng)。

作為消費者熟知的北京老字號，三元和河北結緣于２００９年。２０１０年，三元便在石家莊成立了專(zhuān)門(mén)的奶粉事業(yè)部，三元奶粉就此扎根河北。而２０１６年即將投產(chǎn)的河北三元工業(yè)園，產(chǎn)能將是現有的４倍。相較于目前奶粉生產(chǎn)的奶源仍是從北京牧場(chǎng)運輸而來(lái)的現狀，未來(lái)奶粉生產(chǎn)和奶源地之間的配合將更加“無(wú)縫連接”?！澳壳叭诤颖倍ㄖ菔行陆▏鴥茸畲蟮膯蝹€(gè)牧場(chǎng)，奶源進(jìn)入奶粉生產(chǎn)車(chē)間的時(shí)間將大大縮短?！?/p>

這個(gè)投資１６億元的新園區，將成為年產(chǎn)奶粉４萬(wàn)噸、各類(lèi)液態(tài)奶２５萬(wàn)噸的綜合乳制品研發(fā)生產(chǎn)基地和物流中心，對加快石家莊市乳粉產(chǎn)業(yè)振興和推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，也將起到積極作用。

正如駛上快車(chē)道的三元奶粉，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展不能憑北京一己之力，必須實(shí)現京津冀三地聯(lián)動(dòng)的工作局面。天津、河北各有自己的區域特點(diǎn)和資源優(yōu)勢，因此要因地制宜開(kāi)展產(chǎn)業(yè)對接。

張伯旭表示，北京將主動(dòng)加強與天津、河北經(jīng)信部門(mén)的對接，積極參與頂層設計，建立健全合作機制，著(zhù)力在產(chǎn)業(yè)協(xié)同領(lǐng)域率先取得突破。

類(lèi)似這樣的產(chǎn)業(yè)對接活動(dòng)，２０１４年以來(lái)已組織５０余次，張北縣廟灘產(chǎn)業(yè)園ＩＤＣ項目、北京現代第四工廠(chǎng)等多個(gè)項目都是對接活動(dòng)的成果。

“企業(yè)將生產(chǎn)能力轉移出去，并不表示我們不管了。我們目前正在探索組團轉移，這樣能提高產(chǎn)業(yè)轉移的質(zhì)量，將企業(yè)扶上馬、送一程?！睆埐窠榻B。

今年１月落戶(hù)河北滄州的北京?滄州渤海新區生物醫藥園，在“組團入駐、統一規劃、集中監管”的建設管理模式下，嘗試突破現行的醫藥產(chǎn)業(yè)監管政策，實(shí)行異地監管。首期擬入園企業(yè)２２家，涉及總投資６１億元；康辰制藥、普瑞東方、協(xié)和藥廠(chǎng)等１０家企業(yè)集體開(kāi)工建設。張伯旭介紹，企業(yè)將生產(chǎn)環(huán)節放在河北，可以解決原料藥缺失、供應不足的問(wèn)題，獲得可持續發(fā)展的新空間；而在產(chǎn)業(yè)扶持資金以及藥品監管等方面，又可享受北京生物醫藥企業(yè)同等待遇?！氨本┑目萍假Y源優(yōu)勢加上河北的低成本優(yōu)勢，組團轉移，優(yōu)勢更大?！?/p>

“未來(lái)我們還將面向京津冀推動(dòng)組建大數據、可穿戴設備、健康醫療、工業(yè)機器人、通用航空等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推出一系列關(guān)鍵技術(shù)和重大專(zhuān)項成果轉化平臺，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，扮演好北京在建設京津冀協(xié)同創(chuàng )新共同體中組織者和引領(lǐng)者的角色?！睆埐癖硎?。

聚焦“智能制造”為創(chuàng )新增力

產(chǎn)業(yè)都疏解走了，北京還會(huì )留下什么？有序疏解非首都功能和非優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，就像剝白菜幫一樣，留下的“白菜心”，就是高精尖產(chǎn)業(yè)體系。

幾個(gè)月前上線(xiàn)的中航聯(lián)創(chuàng )平臺，就是產(chǎn)業(yè)體系中的代表之一。

今年３月３１日，中國航空工業(yè)集團公司在北京宣布，中航聯(lián)創(chuàng )平臺——“愛(ài)創(chuàng )客”正式上線(xiàn)運行。這是“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計劃提出之后我國啟動(dòng)的首個(gè)大型產(chǎn)業(yè)互聯(lián)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺。該平臺通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下相結合，打造“互聯(lián)網(wǎng)＋開(kāi)放創(chuàng )新＋研發(fā)協(xié)同＋智能制造”的開(kāi)放式創(chuàng )新和聯(lián)合創(chuàng )業(yè)平臺，解決創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)要素互聯(lián)互通問(wèn)題，為創(chuàng )業(yè)者提供低成本、便利化，全要素、全流程的創(chuàng )業(yè)Ｏ２Ｏ服務(wù)。目前，平臺聚集創(chuàng )客用戶(hù)３．５萬(wàn)，已挖掘和正在培育項目１３個(gè)。

哪些產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)屬于高精尖產(chǎn)業(yè)體系？創(chuàng )新前沿產(chǎn)品、關(guān)鍵核心產(chǎn)品、集成服務(wù)產(chǎn)品、設計創(chuàng )意產(chǎn)品、名優(yōu)民生產(chǎn)品，是需要引導市場(chǎng)聚焦發(fā)展的五大類(lèi)產(chǎn)品。集成電路、信息安全、４Ｇ移動(dòng)通信、大數據與物聯(lián)網(wǎng)、智能制造裝備、新一代健康診療、新能源汽車(chē)、航空航天等領(lǐng)域，則是要實(shí)施產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設工程的“八大專(zhuān)項”。

“為了完成從‘在北京制造’到‘由北京創(chuàng )造’的戰略轉型，我們把智能制造作為我市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、高精尖經(jīng)濟結構構建、京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同的重要抓手予以推動(dòng)?！睆埐癖硎?。

在今年國家立項的４３項智能制造標準中，北京市相關(guān)單位牽頭實(shí)施的有２３項，超過(guò)總數的一半；在北京聚集發(fā)展的特種機器人、服務(wù)機器人創(chuàng )新研發(fā)機構有十余家；國家機器人檢測認證等平臺獲國家支持并開(kāi)始建設。

張伯旭說(shuō)，北京的定位是科技創(chuàng )新中心，北京市將要抓住落實(shí)《中國制造２０２５》和“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計劃的契機，聚焦“智能制造”業(yè)發(fā)展，為科技創(chuàng )新中心建設添磚加瓦。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》