當前互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域的融合發(fā)展具有廣闊前景和無(wú)限的潛力，已成為不可阻擋的時(shí)代潮流，正對各國經(jīng)濟社會(huì )產(chǎn)生著(zhù)戰略性和全局性的影響。

“國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的指導意見(jiàn)》，將進(jìn)一步推動(dòng)智慧城市建設?！眹野l(fā)改委副主任胡祖才在近日舉行的2015 中國智慧城市國際博覽會(huì )高峰論壇上表示。

國家標準委主任田世宏也表示，《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的指導意見(jiàn)》，按照共性先離、即用先行的原則，引導智慧城市等領(lǐng)域基礎共性標準、關(guān)鍵技術(shù)標準的研制及推廣?！爸腔鄢鞘袑榛ヂ?lián)網(wǎng)+計劃行動(dòng)提供有力的支撐?！?/p>

在“互聯(lián)網(wǎng)＋”熱潮的影響下，我國智慧城市建設正呈現出一股強勁的風(fēng)潮。

智慧城市要一城一策

目前，我國有300多個(gè)城市正在推進(jìn)智慧城市建設。世界各國也紛紛提出了智慧城市發(fā)展戰略。尋求新機遇、構筑新動(dòng)力、實(shí)現新發(fā)展。如何通過(guò)智慧城市建設，促進(jìn)城市發(fā)展模式向資源節約型、環(huán)境友好型轉變，城市管理由粗放型、經(jīng)濟型向金磚化、智能化轉變，目前各國都在積極探索中。

“智慧城市建設要因地制宜，因城施策，既不能謀一時(shí)發(fā)展，也不能貪大求全、急功近利、照搬照抄，各地發(fā)展基礎條件不同，路徑也不盡相同?！焙娌疟硎?，要從發(fā)展實(shí)際需要出發(fā)，區分輕重緩急，統籌加以推進(jìn)。把有限的資源投入到急需解決的問(wèn)題上，中國有300多個(gè)城市開(kāi)展了智慧城市建設，城市間、企業(yè)間合作持續深化，從務(wù)虛轉向務(wù)實(shí)，從概念轉向行動(dòng)，未來(lái)我們將推動(dòng)中國與世界各國不同類(lèi)型、不同發(fā)展城市結隊合作，開(kāi)展智慧城市試點(diǎn)示范，合作共贏(yíng)。

胡祖才同時(shí)表示，智慧城市建設要以人為本，注重實(shí)效。中國城鎮化還存在不少難題，面臨著(zhù)提升社會(huì )公共服務(wù)水平，增進(jìn)人民群眾福祉的艱巨任務(wù)。希望借助信息化和互聯(lián)網(wǎng)，在民生領(lǐng)域開(kāi)展惠民服務(wù)。智慧城市建設要堅持需求牽引、問(wèn)題導向、突出重點(diǎn)、注重實(shí)用、注重效應，把群眾關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題擺到第一位。

“此外，智慧城市建設要創(chuàng )新機制，市場(chǎng)主導?！焙娌疟硎?，智慧城市建設是信息技術(shù)推廣應用與城市發(fā)展方式轉變的交匯，涉及城市規劃、建設、管理和服務(wù)體制方方面面，也需要大量的投資。在這一過(guò)程中要充分發(fā)揮市場(chǎng)化機制，引導社會(huì )資本參與進(jìn)來(lái)。為此，國家發(fā)改委將創(chuàng )新智慧城市建設運行機制和投融資模式，通過(guò)各種方式推動(dòng)企業(yè)與各地智慧城市之間聯(lián)系，使企業(yè)參與到智慧城市建設中來(lái)。

據記者了解，按照國家新型城鎮化規劃的要求，由國家發(fā)展改革委牽頭的智慧城市發(fā)展部際協(xié)調機制已經(jīng)成立，并發(fā)布了促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導意見(jiàn)。目前正在研究制定促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的配套政策，進(jìn)一步加強統籌規劃和對各地區的指導，深化體制機制改革，探索智慧城市建設運營(yíng)和公共服務(wù)新模式，推動(dòng)中國企業(yè)試點(diǎn)示范，著(zhù)力形成信息化時(shí)代的新模式。

41項國家標準即將推出

什么樣的城市是智慧城市？智慧城市用什么樣的標準去衡量？這是各地在推進(jìn)智慧城市建設過(guò)程中遇到的困惑。

對此，田世宏表示：“智慧城市標準的制定和實(shí)施是引導城市有序健康發(fā)展的基本保障，是促進(jìn)城市信息資源匯集、共享和開(kāi)發(fā)利用的必要條件?！?/p>

近年來(lái)，國家標準委在運用標準化手段促進(jìn)智慧城市建設方面組織開(kāi)展了一系列工作，取得了初步成效。在頂層設計方面，成立了國家智慧城市標準化協(xié)調推進(jìn)組、總體組和專(zhuān)家咨詢(xún)組，開(kāi)展智慧城市標準化的研究，制定了關(guān)于開(kāi)展新型城鎮化標準體系建設工作的指導意見(jiàn)，也明確了智慧城市標準化的總體布局、重點(diǎn)領(lǐng)域和目標任務(wù)。從宜居、管理、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、安全、保障等七個(gè)方面梳理形成國家智慧城市標準體系，明確智慧城市標準化的框架。

在標準化實(shí)踐方面，加強標準的研制和實(shí)施，開(kāi)展智慧城市技術(shù)參考模型、評價(jià)模型與基礎評價(jià)指標體系、跨系統信息交互、數據融合、城市運營(yíng)中心等基礎共性標準的研制。

“計劃在未來(lái)三到五年之內，制定41項智慧城市的國家標準。智慧城市標準的研制，目前也在試點(diǎn)城市中得到了驗證和試驗，為標準的持續改進(jìn)提供了現實(shí)基礎?！碧锸篮瓯硎?，今年將下達21項智慧城市國家標準的計劃。

此外，在國際交流合作方面，作為國際電工委員會(huì )（IEC）智慧城市評估組發(fā)起國之一，中國承擔了該組織的聯(lián)合聯(lián)系人以及工作組組長(cháng)，作為智慧城市的聯(lián)系人和召集國，中國積極參與了智慧城市咨詢(xún)組的活動(dòng)，與相關(guān)國家共同探討不同組之間智慧城市標準化活動(dòng)如何協(xié)調一致的問(wèn)題，研究智慧城市標準推進(jìn)的協(xié)調機制，推動(dòng)了IEC通用類(lèi)的標準。

“互聯(lián)網(wǎng)+”讓智慧城市變成可能

“凡是不下雨的云都是浮云，沒(méi)有商業(yè)模式支撐的智慧城市是不可持續的建設模式。智慧城市最終來(lái)講建得好不好，不是一個(gè)城市的管理者說(shuō)了算，也不是某一個(gè)專(zhuān)家說(shuō)了算，那誰(shuí)說(shuō)了算？這個(gè)城市的老百姓說(shuō)了算！”貴州省貴陽(yáng)市副市長(cháng)徐昊表示。

據記者了解，貴陽(yáng)市建設智慧城市，秉持一個(gè)原則，叫“統分結合”?！敖y”就是政府干什么？在貴陽(yáng)，政府是做基礎、搭平臺?！胺帧本褪沁\用眾籌、眾創(chuàng )、眾包和眾想的方式，把智慧城市的很多運用開(kāi)發(fā)交給社會(huì )。

“貴陽(yáng)在建設智慧城市當中，特色叫建‘條數據’城市，是貴陽(yáng)的原創(chuàng )，如假包換?！毙礻槐硎?，‘條數據’一定程度上人為地割裂了城市里人與人之間；人與社會(huì )之間；包括人與自然之間各種活動(dòng)和相互關(guān)系，我們希望能把這種割裂的關(guān)系重新恢復起來(lái)，打造一個(gè)塊數據城市。

此外，作為中國第二批智慧城市試點(diǎn)城市，銀川選擇了有雄厚實(shí)力與經(jīng)驗的國內廠(chǎng)商中興通訊合作，從頂層設計入手，全局規劃，分三期建設大數據中心、4G城市網(wǎng)、平安城市、智慧交通等10大系統13個(gè)子模塊，最大限度的打破信息孤島，實(shí)現數據全覆蓋、跨部門(mén)共享，打造名符其實(shí)的智慧城市。與此同時(shí)，銀川在國內首次采用政府購買(mǎi)服務(wù)、社會(huì )資本投入、專(zhuān)業(yè)公司運營(yíng)的最新PPP商業(yè)模式，一舉解決了建設資金、后期運營(yíng)等智慧城市建設的多項難題。

中興通訊副總裁徐明表示，智慧城市已經(jīng)從過(guò)去的1.0時(shí)代邁入2.0時(shí)代，信息孤島是智慧城市1.0的典型特征，以垂直行業(yè)應用為主，圍繞單一目標建設，政府投資政府運營(yíng)。智慧城市2.0是通過(guò)技術(shù)的手段解決數據的整合、共享、開(kāi)放，集新技術(shù)架構、新商業(yè)模式、新運營(yíng)模式為一體的創(chuàng )新的智慧城市方案，是智慧城市建設在當下的創(chuàng )新實(shí)踐。

“通過(guò)‘互聯(lián)網(wǎng)+’還可以很好地改變政府服務(wù)，讓政府自身的管理得到更好的改善，能夠便民、利民、惠民?！毙烀鞅硎?，智慧城市一定是讓所有人都能參與進(jìn)來(lái)，利用政府搭建的平臺為每個(gè)人提供智慧城市的服務(wù)。

此外，秦皇島智慧城市采取“1+N”整體框架，即在智慧城市云平臺支撐下，搭建智慧醫療、智慧旅游、智慧交通等N個(gè)應用系統；寧波創(chuàng )建全國首個(gè)智慧交通APP應用軟件“寧波通”，讓“智慧交通”切實(shí)落實(shí)到每個(gè)寧波人身邊，為寧波市民提供包括打車(chē)、買(mǎi)汽車(chē)票、違章查詢(xún)在內的所有交通服務(wù)，真正實(shí)現通行寧波無(wú)阻。南京智慧社區則通過(guò)APP讓基層街道管理人員，輕松高效率地獲得戶(hù)籍信息采集、掌上工作、社區圈、知識庫等服務(wù)。

當前這些落地的智慧城市無(wú)一不與“互聯(lián)網(wǎng)+”有著(zhù)密切的聯(lián)系。

相關(guān)新聞

北京海淀智慧城市建設惠及民生

紀愛(ài)玲

“多證聯(lián)辦”服務(wù)系統，申請人只需在海淀區政務(wù)中心窗口一次性提交所有材料，即可在4個(gè)工作日后領(lǐng)取到“四證一章”。其中包括：營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、統計證、稅務(wù)登記證和公章——日前舉辦的２０１５中國智慧城市國際博覽會(huì )上，參觀(guān)者在展臺前體驗了北京市海淀區近幾年在城市基礎設施建設、民生工程、城市管理等方面的建設成果。

基礎設施先進(jìn)完備

從2013年開(kāi)始，海淀區便聯(lián)合中國移動(dòng)、中國聯(lián)通等運營(yíng)商開(kāi)展wifi無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設，并通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)的方式，逐步在全區政務(wù)服務(wù)大廳、休閑娛樂(lè )場(chǎng)所、科技創(chuàng )新中心等主要道路，近200余個(gè)熱點(diǎn)區域實(shí)現了無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )（“My-Haidian”）全覆蓋。今年海淀區還將在各大醫院、商場(chǎng)、超市等區域繼續擴大My-Haidian無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )的免費覆蓋范圍，真正意義上實(shí)現無(wú)線(xiàn)城區的建設目標。

與此同時(shí)，海淀區還將建成圍繞區、委辦局等獨立辦公場(chǎng)所、街鎮、醫院等共計171個(gè)單位的政務(wù)光纖專(zhuān)網(wǎng)，為實(shí)現全區數據共享，社會(huì )醫療和教育資源共享的目標奠定堅實(shí)的基礎。

此外，海淀區在過(guò)去的一年與阿里云合作，建成了全國第一家綜合政務(wù)云平臺。截至目前，該平臺共部署了41個(gè)委辦局78個(gè)系統，開(kāi)通云服務(wù)器168臺、云數據庫78個(gè)，后續還計劃將現有醫療、教育資源集中部署在云端，真正意義的實(shí)現全區數據統一存儲、統一管理、統一調用、統一共享的目標。

民生工程推進(jìn)有力

位于展區前的三塊電子顯示屏分別從城市“網(wǎng)格化管理”、“行政審批”、“政務(wù)服務(wù)”三個(gè)方面，以動(dòng)漫的形式向人們集中展示了海淀區在這三方面的改革成果。其中，2013年啟動(dòng)的“網(wǎng)格化社會(huì )服務(wù)管理系統”建設，是按照社會(huì )自治的基本思路搭建，所有職能部門(mén)都沉入到社區網(wǎng)格，使社區中新生問(wèn)題能夠更加及時(shí)高效地解決。

“多證聯(lián)辦”服務(wù)系統是落實(shí)中央簡(jiǎn)政放權的又一重要改革措施。該試點(diǎn)工作是在海淀國、地稅實(shí)現稅務(wù)登記合署辦公，在一窗通辦的基礎上，進(jìn)一步優(yōu)化整合。申請人只需在政務(wù)中心窗口一次性提交相關(guān)材料，便可在4個(gè)工作日后領(lǐng)取到“四證一章”。即：營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、統計證、稅務(wù)登記證和公章，實(shí)現了“一口受理、同步辦理、一口發(fā)證”的跨部門(mén)多證聯(lián)合辦理模式。此項舉措極大的縮短了企業(yè)辦事進(jìn)程，過(guò)去最少需要3周才能辦完的事情，現在4天就全部完成，真正解決了過(guò)去創(chuàng )辦企業(yè)“跑章子”的難題。

為搭建“四位一體”的智慧政務(wù)服務(wù)體系，加快政務(wù)服務(wù)標準化建設，形成全新智慧型三級政務(wù)服務(wù)體系，海淀區建設了全區通辦、三級聯(lián)動(dòng)的綜合行政服務(wù)系統。該系統實(shí)現了個(gè)人事項在全區各街鎮聯(lián)動(dòng)通辦，居民不論住在海淀區任何區域都能就近辦理的目的。

此外，海淀智慧教育系統以實(shí)現區域教育資源均衡化發(fā)展為目標，加快教育寬帶網(wǎng)絡(luò )校校通；優(yōu)質(zhì)資源班班通；網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間人人通，建設教育資源公共服務(wù)平臺和教育管理公共服務(wù)平臺，建成先進(jìn)的教育教學(xué)應用，實(shí)現從幼兒園、小學(xué)、中學(xué)到職業(yè)學(xué)校的全過(guò)程教育記錄，真正實(shí)現基于社區網(wǎng)絡(luò )的互動(dòng)教育，讓全區學(xué)生都能享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。

為了給群眾提供更加安全、有效、方便、廉價(jià)的醫療衛生服務(wù)，海淀區智慧醫療系統以此為目標，加快居民健康檔案、網(wǎng)絡(luò )預約掛號、遠程會(huì )診等在內的數字化醫療系統的應用開(kāi)發(fā)。將全區電子病歷、電子健康檔案、醫療影像和檢驗數據的統一存儲、管理、調用，各醫聯(lián)體之間醫療協(xié)同，從而實(shí)現全區醫院之間各類(lèi)檢查、信息、影像資料有效共享，緩解了群眾掛號難、看病難等問(wèn)題，杜絕了重復性檢測檢驗的歷史難題，進(jìn)一步提高了醫療服務(wù)質(zhì)量，讓老百姓切身感受到信息化帶來(lái)的便捷。

破解城市治理難題

大屏輪播的人口動(dòng)態(tài)分析圖、大氣質(zhì)量實(shí)時(shí)監控圖以及房屋綜合管理圖不時(shí)吸引著(zhù)參展者們駐足觀(guān)看。利用大數據挖掘分析技術(shù)能夠有效解決人口分布管理、環(huán)境綜合治理、房屋拆建管理等城市治理難題。

人口動(dòng)態(tài)分析系統利用大數據精確計算出海淀區實(shí)時(shí)人口分布、人口流向以及外來(lái)人口來(lái)源，為政府決策、旅游服務(wù)、交通治理提供了有力的數據支撐。

大氣質(zhì)量監測系統通過(guò)在全區部署的300余個(gè)大氣質(zhì)量傳感器，通過(guò)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )統一傳輸到控制終端，實(shí)現了空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)監控，為大氣治理提供了有效的依據。

房屋全生命周期管理系統基于一張圖的房屋管理數據整合，實(shí)現了以房屋拆遷、建設、登記等各類(lèi)數據的有效管理、查詢(xún)、展示及分析，真正實(shí)現了以圖管房、以房管業(yè)的精細化管理。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》